從科技新聞看公眾科技信息知情權(quán)之缺失

秦志希　王　瓊

[摘要]中國公眾科學(xué)素養(yǎng)普遍偏低，與高科技時代科技的迅猛發(fā)展形成悖論。其重要原因之一是科技新聞報道中公眾對于科技信息知情權(quán)的缺失。媒介資源局限、商業(yè)邏輯、政治邏輯、技術(shù)霸權(quán)和受眾默許等對此現(xiàn)狀負(fù)有責(zé)任。

[關(guān)鍵詞]科技新聞；知情權(quán)；缺失

[中圖分類號]G210[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1671—881X(2009)02—0241—04

中國正處于科技高速發(fā)展時代?？萍疾空{(diào)查顯示，我國研發(fā)人員總數(shù)已達(dá)105萬，位居世界第二。發(fā)改委公布的數(shù)字表明，“十五”期間，我國財政科技投入是“九五”時期的兩倍多，年均增速17.4％。其中2005年，全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出2367億元，比上年增長20.4％。上述數(shù)據(jù)顯示國家對科研前所未有的重視和投入。但是，這些投入的“產(chǎn)出”如何?科研資金如何使用?科研成果如何運用?普通民眾對此知之甚少。有關(guān)調(diào)查顯示，我國公眾的科學(xué)素養(yǎng)與發(fā)達(dá)國家相比很低。按照米勒體系的三個測量緯度：科學(xué)的準(zhǔn)則和方法、科學(xué)的主要術(shù)語和觀點、科學(xué)對社會的影響，2001年我國公眾科學(xué)素養(yǎng)的綜合數(shù)值為1.4％，之后多年調(diào)查結(jié)果變化平緩，未見有大的提高，而美國在2000年就達(dá)到17％。

由此可見，我國公眾科學(xué)素養(yǎng)整體偏低的重要原因之一在于公眾“科技信息知情權(quán)”未得到充分保障，使得公眾缺乏自由、平等地接觸科技信息和學(xué)習(xí)科技知識的機會。鑒于此，本文試圖以大眾媒介科技新聞報道為視角，分析此領(lǐng)域公眾科技信息知情權(quán)缺失的現(xiàn)象和原因。

一

“知情權(quán)”，廣義而言即“公民知悉、獲取信息的自由和權(quán)利”，屬公眾基本民主權(quán)利之一，包含政治知情權(quán)、司法知情權(quán)、社會知情權(quán)和個人信息知情權(quán)四項權(quán)利；狹義而言則僅指從政府獲知有關(guān)公共管理信息的權(quán)利，主要是政治知情權(quán)和司法知情權(quán)?！翱萍夹畔⒅闄?quán)”屬社會知情權(quán)，與“狹義知情權(quán)”同處一個概念層次，指公眾知悉和獲取科技信息的自由和權(quán)利?！爸椤狈秶ㄓ嘘P(guān)方針政策，最新成果與成就，已有技術(shù)的普及應(yīng)用，科學(xué)工作者工作、學(xué)習(xí)、生活情況，以及人們對科學(xué)的認(rèn)識和反映等。

科技新聞報道的責(zé)任主要在于“知新”和“辨?zhèn)巍??！爸隆笔亲尮娭佬碌目茖W(xué)進(jìn)展、成果等科技信息。從近代新聞傳播平民意識與平等精神角度出發(fā)，亦按照和諧社會中新聞傳媒民主權(quán)利的原則來要求，科技新聞報道有責(zé)任確保公眾在不損害國家民族利益、公眾利益和尊重他人合法權(quán)利的前提之下，對科技信息享有知情權(quán)。“辨?zhèn)巍眲t為“知新”提供保障，指媒介有責(zé)任保證提供的科技信息客觀、真實、準(zhǔn)確，讓公眾能夠分辨真假。它對媒介從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)、職業(yè)理念、價值觀念、工作態(tài)度提出全面要求。當(dāng)前，科技新聞報道在此兩方面均有不足，損傷著公眾科技信息知情權(quán)。

表現(xiàn)之一是科技新聞邊緣化。中國科普研究所最新科普報告表明，科技報道的媒介資源占有比例極低。黨報科技新聞報道占版面比例為7.5％，晚報僅為1.9％，科技報作為專業(yè)類媒體的比例當(dāng)然是最高的，但也僅為25.3％。而電視作為公眾獲取科技信息的最主要來源，情形更不容樂觀。在《2007中國電視收視年鑒》中，CSM(央視一索福瑞)媒介研究機構(gòu)對2006年全國電視新聞類節(jié)目資源進(jìn)行了統(tǒng)計分析。它將電視新聞按照內(nèi)容分類，并按播出比重、收視比重和資源利用效率指數(shù)排序。結(jié)果顯示，最受關(guān)注的是新聞評述、體育新聞和法治新聞，而科技新聞根本未被單獨列出。電視的娛樂功能遠(yuǎn)超過其教育功能。越是高學(xué)歷的成年人，通過電視獲取科技信息的比例越低。

表現(xiàn)之二是科技新聞開始進(jìn)入社會新聞領(lǐng)域，并出現(xiàn)泛娛樂化傾向，制造神秘感、故弄玄虛，或?qū)⒖茖W(xué)與娛樂、明星等“強行掛鉤”。更有科技新聞嚴(yán)重偏離新聞專業(yè)主義和科學(xué)理性精神，夸大其詞、錯誤百出，甚至虛假不實。

二

新聞媒介為何對科技信息冷感?科技新聞報道中客觀、真實的原則為何被扭曲?其原因主要有以下六個方面。

(一)科技新聞報道的政治工具化

新聞媒介在相當(dāng)大的程度上依賴政府獲得信息，如果媒介想要拓展消息源，就要強調(diào)與政府的合作與友好的關(guān)系。中國新聞媒體的喉舌功能也決定了媒介新聞報道的首要任務(wù)是服從政府的輿論控制、政策引導(dǎo)。CSM調(diào)查顯示，時事新聞在各類新聞中播出比例最高，達(dá)1.74％，其政治地位是科技新聞望塵莫及的。

但是，與科技新聞邊緣化形成反差的是，媒介有時對科技類信息表現(xiàn)出很強的報道能力和高漲的熱情。例如，媒體對SARS鋪天蓋地的組合報道對當(dāng)時消除民眾恐慌心理、有效控制疫情起到了重要作用?！吧窳l(fā)射”、“嫦娥奔月”，各媒體不遺余力整合優(yōu)勢資源，報道的密度、深度和廣度蔚為壯觀。從傳播效果上看，此類科技新聞報道確實實現(xiàn)了科技信息的有效傳播，亦符合公眾利益。但問題在于，其并非從科學(xué)普及的邏輯出發(fā)：對SARS的報道是政府應(yīng)對公共危機的媒介策略；對航天事業(yè)的關(guān)注，旨在弘揚民族士氣，塑造國家形象?？萍夹侣勗谙喈?dāng)程度上成為政府實現(xiàn)社會動員、公眾管理的工具。

(二)科技新聞報道的市場工具化

媒介對科技新聞的冷感，還與中國媒介的市場境況相關(guān)。在中國宏觀經(jīng)濟環(huán)境從計劃經(jīng)濟邁向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，媒介對內(nèi)容生產(chǎn)和從業(yè)者的考核標(biāo)準(zhǔn)逐步市場化。電臺、電視臺看重收聽、收視率，報紙看重發(fā)行量，網(wǎng)絡(luò)看重點擊率。為吸引眼球，媒介傾向于按照轟動性、相關(guān)性、娛樂性、功利性的原則選擇信息。在CSM調(diào)查結(jié)果中，播出比例僅次于時事新聞的就是綜藝娛樂新聞(0.97％)，反映出媒體的信息價值取向。

面對市場壓力，媒介生發(fā)出獨特的生存技巧。如2005年對蘇丹紅事件的報道曾一度引發(fā)公眾談“紅”變色，但事實上早在國內(nèi)該事件被炒熱之前，2005年2月26日，英國《每日電訊報》就發(fā)文說：“被禁止的蘇丹紅1號添加劑的危害性是如此微不足道……只不過，所有人都熱衷于制造一場教科書案例式的食品危機罷了。”但國內(nèi)媒體并未將此信息及時公之于眾，反而抓住百姓關(guān)注食品安全的心理，抓住涉紅名單上的跨國企業(yè)個個頗有來頭，大肆宣傳炒作，牢牢吸引公眾視線。各種不同的受眾心態(tài)，關(guān)切、憂慮、看熱鬧，一一得到滿足，而媒介借自身信息優(yōu)勢控制公眾于掌股之中。

(三)從業(yè)者專業(yè)主義和科學(xué)素養(yǎng)的欠缺

新聞專業(yè)主義追求新聞的真實和客觀性，不向商業(yè)利益、政治利益妥協(xié)。但是，不少新聞從業(yè)者面對組織壓力、競爭壓力，為了考核、效益、權(quán)力，常將“專業(yè)主義”拋在腦后。如選擇科技新聞素材時，除了考慮新聞價值標(biāo)準(zhǔn)，還需考慮上級是否要求報道；公眾對此是否有興趣；選題可否獲得新聞獎；是否影響工作量的完成等。定好選題之后，報道的角度、尺度、方式也往往并不以科學(xué)知識的準(zhǔn)確性和真實性作為第一原則和標(biāo)準(zhǔn)。為了經(jīng)濟利益和政治目的，可能夸大其詞，片面宣傳。如永動機的神化，水變油的奇跡，媒體在其中都曾推波助瀾。還有些科技報道著意于獵奇和逗樂。

與新聞專業(yè)主義欠缺同樣糟糕的是科學(xué)素養(yǎng)的不足。有的記者缺乏相應(yīng)的科學(xué)知識，卻不善于或不主動學(xué)習(xí)，結(jié)果是對自己的報道知其然、不知其所以然，對科技新聞素材缺乏辨別真?zhèn)蔚哪芰?。此外，由于?jīng)濟收入的原因，科學(xué)技術(shù)記者隊伍一直不穩(wěn)定，不利于經(jīng)驗積累和人才培養(yǎng)。

(四)技術(shù)的壁壘

從技術(shù)的起源來看，Aristotle認(rèn)為技術(shù)本身并非目的(ends)。然而，技術(shù)發(fā)展到近現(xiàn)代已不再是中性，它反映了一種權(quán)力和意志。人們也感受到了技術(shù)對人性的擠壓。技術(shù)被掌握在能支付得起相應(yīng)費用的人手中。有能力為新技術(shù)買單的媒體在激烈的競爭中獲得先機。處于強勢的媒體對社會文化的發(fā)展方向、公眾的興趣口味、其它媒介的經(jīng)營策略都有顯著的影響力。如果這些領(lǐng)軍者對科技類節(jié)目資源冷感，必將對科技新聞傳播帶來消極影響。

普通民眾對媒介新技術(shù)的支付能力也影響著科技新聞的傳播。不同的支付能力使不同人群獲取同一信息資源的成本和效率截然不同。擁有較高社會經(jīng)濟地位(socioeconomic status，SES)的人將會比擁有較低社會經(jīng)濟地位的人更快地獲取信息。傳播技術(shù)的分布和使用不公會帶來負(fù)面的社會影響，包括知識上的差距。

(五)科技信息傳播先天不足

科技信息的先天特性為科技新聞報道設(shè)置障礙。其一，高科技誕生于知識精英階層，科研成果具有學(xué)術(shù)性和專業(yè)性。未經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的普通民眾在理解上具有一定難度。它還使得科技新聞工作者在新聞源，甚至新聞事實部分對科研人員產(chǎn)生相當(dāng)?shù)囊蕾囆?。其二，科研需要時間，研究成果的正確性也需反復(fù)檢驗。而新聞報道講究時效性，一般以短、平、快為特征。兩者之間存在矛盾。其三，某些研究是在特殊利益團體的支持下，為特定目的而進(jìn)行。其成果不可能無條件向公眾開放，即使通過新聞媒介展現(xiàn)出來，可能也是為達(dá)成一定目的而行使的媒介策略。其四，科技成果一般都有知識產(chǎn)權(quán)。因此，科技新聞報道保障公眾知情權(quán)除了遵循公眾利益和國家利益至上原則外，還需考慮知識產(chǎn)權(quán)的限制。

(六)“寬容”的受眾

對于科技新聞傳播中公眾“知情權(quán)”受到侵害的現(xiàn)象，人們表現(xiàn)得寬容和淡漠。幾乎看不到民眾公開表達(dá)的不滿、質(zhì)疑或抗議的聲音。

原因一，中國傳統(tǒng)文化重人文、輕自然，視科學(xué)技術(shù)為雕蟲小技。受此影響，公眾缺乏科學(xué)理性，對科技信息的需求具有功利性。因此，當(dāng)SARS、蘇丹紅致癌等與切身利益息息相關(guān)的事件爆發(fā)時，民眾科學(xué)熱情空前膨脹。而當(dāng)危機過后，熱情也歸于平淡。

原因二，有的民眾明白對科學(xué)的無知不是好事，但認(rèn)為沒有必要為這一無知負(fù)責(zé)，因為掌握科學(xué)知識是專家的工作。

原因三，民眾對科技的好奇心停留在興趣、愛好的層面，將對科技信息的掌握看作個人知識財富，看作是可以展示的資本。為配合公眾“趣味性”的審美需求，中央電視臺對科技節(jié)目提出4:3:2:1的審題要求，即節(jié)目中趣味性占40％，情節(jié)占30％，畫面支撐占20％，知識點僅占10％。

原因四，民眾的民主意識停留在知道哪些是“不可能知道的”，卻不知道哪些是“應(yīng)該知道的”，并缺乏質(zhì)疑、爭取的行動。譬如對醫(yī)療行業(yè)，目前呈現(xiàn)于媒體的多為正面報道，如高新醫(yī)療手段的引入、疑難雜癥的治愈。這些類似廣告的科技新聞其實是媒體與醫(yī)療機構(gòu)形成利益同盟的產(chǎn)物。但因信息的不對稱，公眾難辨真?zhèn)?，只能被動接受，有時甚至成為不成熟醫(yī)療技術(shù)的犧牲品。面對此種現(xiàn)狀卻鮮見民眾反思與反抗，體現(xiàn)出公眾對媒介在保障科技信息知情權(quán)上應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任缺乏期待。

“知情”的目的并非“知道”、“了解”，而在于“情”為民所用。正如“狹義知情權(quán)”強調(diào)對政府信息和重大公共危機信息的獲悉，目的在于促進(jìn)信息公開，防止暗箱操作，保障人民民主權(quán)利?！翱萍夹畔⒅闄?quán)”的凸顯也是時代之需。一方面因為科技對現(xiàn)代社會生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的影響廣泛而深遠(yuǎn)，對科技信息的掌握影響著民眾社會參與能力與程度。另一方面科技新聞報道的動因和傳播過程具復(fù)雜性，各種政治邏輯和商業(yè)邏輯充斥其間，將其與政治、經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起。加之部分媒介及其從業(yè)人員科學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)主義精神的欠缺，使得公眾享有科技信息的民主權(quán)利受到極大干擾。

當(dāng)今科技新聞報道并未嚴(yán)格遵循客觀、真實的原則。在各種利益合謀之下，新聞價值判斷標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生偏差，新聞報道角度和尺度被工具化。由此產(chǎn)生泛娛樂化、具傾向性或夸張不實的科技報道。在媒體的熏染之下，公眾的科學(xué)熱情和民主意識也在消退。此種現(xiàn)狀的改善需媒介自省、公眾監(jiān)督和政府推動。根據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施工作方案》要求，中宣部已于2006年底牽頭制定了《大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程實施方案》，為科技新聞報道發(fā)展、改善提供了政策契機和要求。但對于走在市場化道路上的中國媒介來說，用理想主義心態(tài)和專業(yè)主義精神來經(jīng)營科技新聞，培育受眾市場，尚需時間和實力。

(責(zé)任編輯車英)