楊　方

楊方 復(fù)旦大學(xué)博士生，曾發(fā)表評論、論文。

人大提案是人大代表向人大全體會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)提案委員會審查立案后交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。小說《代表蔡久夷》運用白描的手法敘述了人大代表蔡久夷醞釀與提出了五個人大提案，但是蔡久夷其實只是下崗工人的人大代表，而他提出的多個提案在職能上就有越權(quán)的嫌疑，在落實上更有各自的難度，所以蔡久夷雖然是憑著良心認(rèn)真提出的多個提案，但是這個話語權(quán)卻只能說是音調(diào)未定的。

小說開篇就指出蔡久夷這個提案話語權(quán)的獲得是個節(jié)外生枝的偶然：副市長在一次會議上指出渾江市四百多個人大代表中沒有一個下崗工人是不對的。因為副市長糾正自己當(dāng)初的考慮不周加上市委書記的支持，蔡久夷就稀里糊涂地代表下崗工人成為了渾江市十屆人大代表。

但是市十屆人大代表的話語權(quán)卻是蔡久夷無法稀里糊涂對待的：他作為人大代表的建議與提案是履行憲法、法律賦予的職責(zé)，代表人民管理一個市的具體體現(xiàn)；而辦理建議、提案是市委健全民主、法制建設(shè)的重要組成部分，實現(xiàn)人民群眾行使民主權(quán)利的一項重要措施，是市政府義不容辭的職責(zé)。

西方馬克思主義者葛蘭西較早從意識形態(tài)斗爭的角度涉及話語及話語權(quán)的問題，他認(rèn)為，“社會集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩種形式中——在統(tǒng)治的形式中和精神和道德領(lǐng)導(dǎo)的形式中?！鼻耙恍问奖憩F(xiàn)為上層建筑的國家機(jī)器，后一種形式則體現(xiàn)為文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或曰話語權(quán)。

那么蔡久夷手中的話語權(quán)是應(yīng)該屬于上層建筑的國家機(jī)器，至少代表渾江市下崗工人來監(jiān)督與管理渾江市的，所以蔡久夷一開始寫提案，他家里就門庭若市起來。蔡久夷本人就是個下崗工人，首當(dāng)其沖的考慮當(dāng)然是寫一個再就業(yè)的提案，可是蔡久夷手中把握的話語權(quán)太重要了，第一個來找他的就是他所在社區(qū)的主任樊大媽，樊大媽希望通過他反映一下社區(qū)干部的待遇問題，這使得蔡久夷感到“代表這個活也不輕快，戴上這頂帽子挺壓人的?！?/p>

從蔡久夷與樊大媽的對話里我們了解到普通老百姓已經(jīng)拓展了人大代表提案的外延，人代會不僅是研究大事的，研究一府兩院工作的，而且什么事都可以研究，包括社區(qū)干部待遇的問題。

接下來找蔡久夷的魏大牙可是直接拓展了蔡久夷作為人大代表的內(nèi)涵：蔡久夷本來只是自認(rèn)為是下崗工人的代表，轉(zhuǎn)眼就變成了魏大牙這些刑滿釋放人員的代表。但是蔡久夷盡管心里不舒服，還是公平地認(rèn)為“有營生干了，賊心就少了?！倍曳€(wěn)定壓倒一切，刑滿釋放人員的社會管理及其生活出路問題也是個從根本上解決穩(wěn)定的大問題。蔡久夷不僅思想上重視這個大問題，行動上竟也開始正兒八經(jīng)地實地調(diào)查：他首先來到岑師傅家，岑師傅沒證沒照地賣偷來的狗肉，因為他曾經(jīng)在街道城管科長的屁股上捅了一刀，所以派出所工商所稅務(wù)所的人都不愿搭理他，他還不樂意蔡久夷作他的代表，因為他不相信蔡久夷的話語權(quán)。蔡久夷倒相信自己的話語權(quán)，接下來他又去了六子家，六子不僅在忙活著制假章假證，而且振振有辭地把一個非法勾當(dāng)說成正大光明的，這打擊了蔡久夷的積極性，使他的實地調(diào)查半途而廢，但是沒有打擊他對自己話語權(quán)的信任，他回家后繼續(xù)寫包括刑滿釋放人員的社會管理及其生活出路問題在內(nèi)的提案。

隨后找蔡久夷的小羅更增加了他對自己話語權(quán)的信心：小羅要求他為教師待遇低的問題寫提案，而且義務(wù)替他打字，包括前面的三份提案，使蔡久夷“心里也有一種晴空萬里的感覺?！?/p>

行文至此，小說的高潮漸次展開：因為奇特的不是為教師待遇低的提案，奇特的是只有下崗工人的代表蔡久夷能夠代表教育界為教師代表待遇低的問題寫提案，因為市政府已經(jīng)通知教育局兩會期間嚴(yán)禁就待遇問題做文章，誰敢觸及這個敏感問題誰就負(fù)影響穩(wěn)定的責(zé)任。蔡久夷這個稀里糊涂得來的話語權(quán)這時就真正凸顯其重要性啦：只有他沒有工作單位，沒有領(lǐng)導(dǎo)，不怕負(fù)責(zé)。因為說話權(quán)，即是一種控制的權(quán)力。話語權(quán)掌握在誰手里，決定了內(nèi)容的走向。且不說“怎么談”，單論“談什么”，就已經(jīng)由話語權(quán)決定了，一旦決定了談什么，很多問題就談不了，更何況怎么談。小說已經(jīng)透露市委插手控制人大代表“談什么”了。

最后一個找蔡久夷的是低保戶，老人家因為養(yǎng)了一只所謂的“寵物”——流浪貓，而不能再享受低保了。老太太哽咽著說她不要低保沿街討飯也不會放棄可憐的流浪貓，使小說到達(dá)情感的高潮，使蔡久夷豪氣頓生，愿意寫一份低保的提案。蔡久夷這次雖然跟著感覺走，卻有濫用話語權(quán)的嫌疑，因為他也知道政府的政策是不好改變的，于情理老太太是可以同情甚至支持的，但是這種觀點只能是處于弱勢地位。除非當(dāng)這種觀點普遍為人們所接受的時候，才有可能成為強(qiáng)勢話語權(quán)。

蔡久夷顧不上這些，在一個通宵未眠地趕完提案后，他興奮地趕在機(jī)關(guān)上班之前交了提案，并且“相信他的提案，一定會被采納。這些社會問題，一定會得到解決?！?/p>

小說這樣的結(jié)尾自然脫不了“光明尾巴”的嫌疑，但是國家對人大提案倒是有明文規(guī)定：辦理人大代表提案，是政府（部門）的一項重要工作，應(yīng)列入重要議事日程。實行歸口處理，分級負(fù)責(zé)的原則。涉及重大方針政策和群眾利益的重大事項，由業(yè)務(wù)主管部門研究提出處理意見，報本級政府審定后答復(fù)代表或委員。屬于一般性的業(yè)務(wù)工作問題，由業(yè)務(wù)主管部門或下一級政府處理，直接答復(fù)代表或委員。

有了這樣的文件政策，蔡久夷們自然應(yīng)該對提案充滿信心，蔡久夷無法充滿信心的是他對兒子的話語權(quán)，蔡久夷在沒有下崗之前，他是蔡家的驕傲，下崗后，原來指望他解決就業(yè)問題的兒子就不再服從他的話語權(quán)了，兒子不僅不找工作自甘墮落，而且充分蔑視他的話語權(quán)：“我要是學(xué)你，連口飯都混不上?！本驮诓叹靡呐既坏孬@得人大代表的話語權(quán)，在社區(qū)地位提高，很多人找他信任他的情況下，他依然不能獲得對兒子管教的話語權(quán)，因為兒子對人大代表提案根本嗤之以鼻，說寫了也是白寫，不用瞎費功夫。

現(xiàn)實中當(dāng)然也不乏人大代表就某事連續(xù)提了7年，但有關(guān)部門在答復(fù)件中只是做些文字游戲，致使多年過去了，問題不能解決。怎樣真正做到讓代表提了不白提，使人大代表的地位得到體現(xiàn)，避免對同一問題年年重復(fù)提建議，而且避免代表意見建議在“辦件”一年過后無人過問的尷尬，杜絕承辦單位應(yīng)付了事，提高代表意見建議辦理的實效還是一個任重道遠(yuǎn)的活，所以我們只能說蔡久夷為之嘔心瀝血的提案的話語權(quán)是音調(diào)未定的。

克羅齊曾經(jīng)說“在所有的自由中，首先給我求知與言論的自由?！彪m然是音調(diào)未定的話語權(quán)，小說濃墨重彩刻畫的主人公蔡久夷的形象卻是平凡而高大的，特別是他自己跑到市人大借來人大議案的范本后，他不太滿意這些所謂的范本非要在開頭使用大量的篇幅寫成績，使得要提出的問題只是蜻蜓點水不痛不癢。他寫的提案卻是把問題寫透，不作官樣文章，而且他擅自擴(kuò)大他這個人大代表的內(nèi)涵與外延，充分展示他對自己的話語權(quán)的尊重與充分利用，是一個令人肅然起敬的平凡人形象。

責(zé)任編輯 常智奇