李巧玲

內(nèi)容提要：本文利用對甘肅省農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)生活狀況調(diào)查的資料，就貧困對農(nóng)村婦女權(quán)益保障的影響進(jìn)行了實證研究。研究結(jié)果表明，甘肅省農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)生活狀況改善對其權(quán)益的實現(xiàn)有促進(jìn)作用，但貧困依然是甘肅省大多數(shù)農(nóng)村婦女必須面對的生活境遇。貧困不僅是制約農(nóng)村婦女教育地位提高的最主要原因之一，而且直接影響農(nóng)村婦女各個方面權(quán)益的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：甘肅??；貧困；農(nóng)村婦女權(quán)益

中圖分類號：D669.68文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003—4161(2009)03—0124—04

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擺在首位。2008年甘肅省有2 628.12萬人，其中農(nóng)村人口是1 783.18萬人，占全省人口的67.85％，以農(nóng)村人口數(shù)量計，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對甘肅省來說任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)村婦女占了農(nóng)村人口的一半，只有農(nóng)村婦女發(fā)展得到重視和改善，農(nóng)村人口才能真正得到全面發(fā)展，當(dāng)下農(nóng)業(yè)女性化趨勢更需要全社會進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村婦女群體。為深入了解當(dāng)前甘肅省農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)生活及其對自身權(quán)益實現(xiàn)的影響，甘肅省婦聯(lián)與甘肅省社會科學(xué)院組成聯(lián)合課題組進(jìn)行了相關(guān)的專題調(diào)查。

1.調(diào)查實施概況

本次調(diào)查地點主要是農(nóng)村，在甘肅省范圍內(nèi)選取定西、臨夏、武威等市州進(jìn)行了典型調(diào)查。調(diào)查對象是16～59歲農(nóng)村婦女。共發(fā)放問卷772份，收回有效問卷758份。

2.農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)生活狀況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來，隨著甘肅省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其是一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實施以及社會性別意識推動下的社會進(jìn)步，使農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)生活得到改善，其財產(chǎn)、人身以及婚姻家庭等權(quán)益保障也取得了一些進(jìn)步。但是，貧困依然是甘肅省農(nóng)村婦女普遍面臨和最需要解決的問題。

2.1絕大多數(shù)農(nóng)村婦女認(rèn)為生活水平提高，滿意度較高

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村婦女對目前生活狀況表示滿意的占35.2％，比較滿意的占40.1％，不太滿意的占18.0％，不滿意的占6.7％。對目前生活狀況表示滿意和比較滿意的超過七成。

婦女對“與過去相比現(xiàn)在的生活”，占總數(shù)31.5％的人表示“有大的改善”，占50.1％的人表示“有一定的改善”，占17.3％的人表示“基本無改善”，占1.1％的人表示“不但沒有改善，而且有所下降”。

2.2婦女普遍參與經(jīng)濟(jì)生活，作用日顯重要，在婦女參加的經(jīng)濟(jì)活動中種植是最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

調(diào)查結(jié)果顯示，在婦女從事的生產(chǎn)活動中，從事種植的婦女占總數(shù)的68.1％，養(yǎng)殖占5.6％，種養(yǎng)兼顧占5.4％，加工占5.3％，本地企業(yè)工作占3.9％，在外地務(wù)工占6.2％，其他(包括生病沒有從事生產(chǎn)活動的)占5.5％。

婦女的主要收入來源項目依次是，種植占48.9％，打工占22.1％，養(yǎng)殖占13.7％，加工占6.9％，個體經(jīng)營占2.8％，其他占5.6％。

對婦女參與農(nóng)業(yè)活動和非農(nóng)業(yè)活動的分析表明，農(nóng)村婦女是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一支主要力量，農(nóng)業(yè)女性化趨勢開始顯現(xiàn)。

2.3婦女對婚姻生活感覺良好，滿意程度在九成以上，婚姻家庭觀念在變化，婦女的家庭地位提高

對婚姻家庭生活感受的調(diào)查結(jié)果是，占43.0％的表示很滿意，占48.7％的比較滿意，占5.5％的不太滿意，占2.8％的不滿意。

對“您認(rèn)為目前農(nóng)村男人和女人的地位”的調(diào)查，結(jié)果順次是：“完全平等”占27.7％，“基本平等”占42.O％，“女人地位低一些”占25.1％?！巴耆阅行詾橹行摹闭?.2％。

在家庭財物支配方面，占39.3％的婦女表示在家庭中掌握經(jīng)濟(jì)收入，占60.7％表示在家庭中不掌握經(jīng)濟(jì)收入。占76.2％的婦女表示在家庭購買較大物件或建房等情況時，男方會找自己商量。

婚姻滿意度是衡量婚姻質(zhì)量的指標(biāo)之一，這組數(shù)據(jù)說明，農(nóng)村婦女觀念中男尊女卑的封建意識有所淡化。大多數(shù)婦女對自己的婚姻持認(rèn)可態(tài)度，在婚姻家庭中，婦女雖然沒有掌握家庭經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，但參與家庭重大的經(jīng)濟(jì)行動或活動的自主權(quán)逐漸增加，擁有了更多的家庭財產(chǎn)管理權(quán)。

2.4勞動收入偏低，生活普遍貧困

調(diào)查結(jié)果顯示，婦女個人年收入情況是，600元(包括600元)以下的占47.9％，600～1000元(包括1000元)的占19.9％，1000～2000元(包括2000元)的占19.0％，2000～3000元(包括3000元)的占7.5％，3000～4000元(包括4000元)的占2.7％，4000～5000元(包括5000元)的占2.20，5000～6000元(包括6000元)的占0.4％，6000元以上的占0.4％。

目前，婦女個人的主要支出項目排在前五位的依次是，個人及家庭日常生活支出占20.4％，供子女上學(xué)費用占19.3％，交各種其他費用占14.O％，家人看病支出占11.5％，修房支出占8.8％。

供子女上大學(xué)的費用(占27.6％)、家里有病人(占25.5％)和致富無門(占16.4％)是目前婦女最擔(dān)心、最發(fā)愁的三件事。

農(nóng)村婦女勞動收入普遍偏低，而且近一半婦女的生活水平仍在貧困線以下。近幾年，教育和醫(yī)療費用的不斷上升致使家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難甚至入不敷出，貧困婦女的精神負(fù)擔(dān)和心理壓力增加。

2.5生活壓力較大，信息閉塞、文化生活貧乏

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村婦女中占13.3％的家庭沒有電視機，96.1％的家庭沒有電腦，93.5％的家庭未訂閱任何報刊，91.5％的婦女反映所在村社沒有文化娛樂場所。

對于從事勞動生產(chǎn)以外閑暇時間的分配，婦女用在“做家務(wù)”的時間占了總時間的50.0％，用于教育子女的時間占21.5％，串門聊天的時間占10.4％，用于讀書(或報刊雜志等)的時間占6.9％，參加培訓(xùn)的時間占3.7％，參加文體活動的時間占2.7％，參加村社活動的占2.6％，其他的占2.2％。

許多婦女即使有脫貧致富求發(fā)展的主動意識，由于缺少接觸報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技期刊這些能提供大量的、通俗易懂的現(xiàn)代信息和農(nóng)業(yè)知識的大眾傳播媒介，長期處于較為落后和封閉狀態(tài)，顯得心有余而力不足。外部環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)條件及家務(wù)勞動的限制造成婦女文化生活貧乏。

在非農(nóng)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村男性勞動力外流的形式下，一些家庭的男性青壯年勞動力長期出外務(wù)工，家中上有老下有小，婦女既要耕種土地、養(yǎng)殖牲畜、加工產(chǎn)品，還要操持家務(wù)，一天勞作12小時以上，身心壓力過大，有的未老先衰甚至一身病痛。

3.農(nóng)村婦女權(quán)益保障存在的主要問題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，甘肅省委、省政府以及各級黨委和政府一直都在重視農(nóng)村婦女工作，但是農(nóng)村婦女發(fā)展的現(xiàn)狀與建設(shè)全面發(fā)展、和諧穩(wěn)定的小康社會的要求以及人民群眾的期望相

比，仍然存在一定差距，特別是農(nóng)村婦女的文化教育、政治、勞動和社會保障等權(quán)益問題不容忽視。

3.1受教育程度低

調(diào)查結(jié)果顯示，婦女中文盲占25.4％，小學(xué)以下占19.7％，小學(xué)畢業(yè)占26.8％，初中畢業(yè)占23.5％，高中占3.1％，大專占1.1％，本科及以上占0.4％。農(nóng)村婦女不但文盲率高，而且在受教育者中，半數(shù)以上集中在小學(xué)。

以家庭為單位，占35.9％的家庭有孩子失學(xué)的情況。其中占64.7％的是女孩失學(xué)，占16.7％的是男孩失學(xué)，男孩女孩都有的占18.6％。

“家庭經(jīng)濟(jì)困難”(56.9％)、“沒考上”(20.5％)、“父母不讓上”(10.3％)是目前造成農(nóng)村女童失學(xué)的三個主要原因。

目前，農(nóng)村適齡女童輟學(xué)或失學(xué)的現(xiàn)象還是存在，從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，在同等條件下農(nóng)村男孩能獲得的受教育機會是女孩的3.88倍，而且，性別歧視是一個因素。在現(xiàn)代社會中，教育機會往往決定一個人在社會系統(tǒng)中的位置，接受較多的教育意味著為躋身較高的社會層次創(chuàng)造了前提條件。教育對婦女的經(jīng)濟(jì)、政治、社會參與能力和婦女的生活質(zhì)量有直接和間接的影響。農(nóng)村婦女文化程度已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制因素之一。受教育程度低嚴(yán)重影響農(nóng)村婦女文化素質(zhì)和科技素質(zhì)的提高，也是制約甘肅省農(nóng)村婦女改善生存條件、獲取自身發(fā)展機會的瓶頸。

3.2勞動技能單一、科技素質(zhì)低

在調(diào)查中，許多農(nóng)村婦女表示自己長期從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只掌握一種或兩種傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)，沒有接受過第二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)閑時也只是從事一些簡單的加工生產(chǎn)，無法進(jìn)行精細(xì)的加工生產(chǎn)。在現(xiàn)有條件下，參加培訓(xùn)是農(nóng)村婦女接受繼續(xù)教育和提高生產(chǎn)或生活技能的另一個重要途徑。

調(diào)查結(jié)果顯示，回答“您參加過何種類型的培訓(xùn)”排在前五位的依次為：占36.1％的農(nóng)村婦女選擇“計劃生育知識培訓(xùn)”，占13.9％的選擇“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)”，占7.5％選擇“法律知識培訓(xùn)”，占7.5％的選擇“政策宣講”，占5.8％的選擇“衛(wèi)生保健常識培訓(xùn)”。

回答“您最想接受的培訓(xùn)”排在前五位的依次為：實用技術(shù)14.4％、文化教育13.7％、打工信息13.5％、計劃生育13.4％、專業(yè)技能10.7％。

在農(nóng)村，婦女對實用技術(shù)掌握的程度反映了她們擁有勞動技能的水平。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村婦女意識到知識對自身發(fā)展和脫貧致富的重要性，對參加實用技術(shù)培訓(xùn)有強烈的愿望。但通過對比發(fā)現(xiàn)，對婦女培訓(xùn)的現(xiàn)有供給與需求之間存在一定差距，尤其欠缺文化教育、打工信息和專業(yè)技能方面的培訓(xùn)。

3.3農(nóng)村婦女參與基層民主建設(shè)總體比例偏低

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村婦女對“女性進(jìn)村兩委會的態(tài)度”，認(rèn)為“有必要進(jìn)”的占42.2％，“一般說應(yīng)進(jìn)”占36.7％，“可進(jìn)可不進(jìn)”占12.3％，“沒有必要進(jìn)”占8.8％。實際情況是，占5.8％的婦女競選過村委會成員，占3.3％的婦女擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任過村、組干部。

對政府的改革和政策以及新農(nóng)村建設(shè)，81.8％的婦女表示關(guān)心。但只有18.8％的婦女表示參加過政府公共政策的討論、征求意見等活動，27.8％很少參加，53.4％沒有參加過。

婦女對村里需要女干部持肯定態(tài)度，但對選舉等活動參與是比較被動的，多出于應(yīng)付心理。在現(xiàn)實中她們的愿望也沒有得到較好的實現(xiàn)。

3.4農(nóng)村婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象仍然存在，尤其是家庭暴力在有些家庭還比較嚴(yán)重

調(diào)查結(jié)果顯示，有近七成以上的婦女認(rèn)為，目前在農(nóng)村農(nóng)民的家庭暴力中，主要是丈夫?qū)ζ拮舆@一類型。導(dǎo)致家庭暴力的原因有很多方面，農(nóng)村婦女認(rèn)為導(dǎo)致夫妻之間家庭暴力的三個主要原因是經(jīng)濟(jì)困難、家務(wù)瑣事和夫妻雙方脾氣性格?？傮w來看，貧窮家庭多于富裕家庭，文化程度總體較低的家庭多于文化程度高的家庭。

發(fā)生家庭暴力時尋求救助的渠道有，選“娘家父母兄弟”的占36.8％，選“公婆”的占25.2％，選“村社干部”的占15.8％，選“婦聯(lián)”的占10.0％，選“鄉(xiāng)政府”的占7.3％，選“公安派出所”的占2.6％，其他占2.3％。

3.5農(nóng)村婦女失地的現(xiàn)象不容樂觀

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村婦女中占64.9％的人有自己承包的土地，占35.1％的人沒有自己承包的土地?！耙蚪Y(jié)婚失去土地”(占30.1％)和“因離婚失去土地”(占25.9％)是婦女沒有承包土地的最主要的兩個原因。

這些數(shù)據(jù)說明，婚嫁或離異農(nóng)村婦女的土地權(quán)利經(jīng)常性地遭受侵害或排斥，其生存和發(fā)展的權(quán)利會受到極大地威脅，從而變成農(nóng)村社會中的弱勢群體。農(nóng)村婦女失地的現(xiàn)象不容樂觀。

3.6農(nóng)村婦女的繼承權(quán)普遍受到漠視和侵害

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村婦女出嫁后，有11.4％的婦女能繼承娘家財產(chǎn)，有88.6％的婦女不能繼承娘家財產(chǎn)。有35.7％的離婚婦女可以繼續(xù)承包土地，有64.3％的離婚婦女不能繼續(xù)承包土地。有39.9％的離婚婦女能對原家庭財產(chǎn)分割，有60.1％的離婚婦女不能對原家庭財產(chǎn)分割。

在村里土地分紅等收益分配、土地征收或征用補償費使用以及宅基地使用等權(quán)益享受方面，占32.5％的婦女表示能全部享受，占50.1％的婦女表示能部分享受，還有占17.4％的婦女表示沒有享受到這些方面的權(quán)益。

4.貧困對農(nóng)村婦女權(quán)益保障的影響

經(jīng)濟(jì)上的窘迫是貧困地區(qū)農(nóng)村婦女的根本屬性，它集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)收入上絕對或相對處于社會低層；消費結(jié)構(gòu)中絕大部分或全部的收入用于食品，恩格爾系數(shù)較高；生活質(zhì)量較低，使用廉價生活用品，文化、娛樂消費等缺乏；甚至導(dǎo)致學(xué)齡兒童失學(xué)。農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)上的窘迫延伸到文化和權(quán)利層面，則表現(xiàn)為各種權(quán)益的脆弱性和易受損性。這種在文化和權(quán)利層面上比經(jīng)濟(jì)窘迫更為隱蔽的性質(zhì)，極有可能因被忽視而得不到政府、社會以及個人的關(guān)注和重視。在社會經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)和極度不發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展和貧困是主要矛盾，筆者認(rèn)為這也是對甘肅農(nóng)村婦女權(quán)益保障的注解。

4.1貧困影響甚至決定農(nóng)村婦女的生活方式和發(fā)展方向

家庭收入的增加、物質(zhì)文化和生活質(zhì)量的提高，對于改善女性在家庭中的境遇具有積極意義。甘肅農(nóng)村的普遍貧困狀況一直制約著農(nóng)村婦女在這方面的發(fā)展和進(jìn)步。從某種程度上說，貧困決定農(nóng)村婦女的生活方式或發(fā)展方向，以“農(nóng)村婦女外出打工的原因和目的”為例。調(diào)查結(jié)果顯示，占總數(shù)50.0％的農(nóng)村婦女愿意外出打工，占39.5％的表示不愿意，占10.5％的表示無所謂。愿意出去的婦女中有60.5％的人外出打工的原因和目的是掙錢，學(xué)技術(shù)的占17.1％，見識面的占7.7％，能和親朋在一起占4.2％，避開家庭矛盾占2.8％，避開計劃生育占1.1％，隨大流占1.1％，其他占5.5％。

根據(jù)一項全國調(diào)查的結(jié)果，有三分之一以上的女性農(nóng)民工

到城市工作的主要原因和目的，是“尋求個人發(fā)展或創(chuàng)業(yè)”或“見世面、長知識、學(xué)技術(shù)”，屬于發(fā)展型外出。在本次調(diào)查中，發(fā)展型外出只有四分之一不到的比例。

4.2貧困制約農(nóng)村婦女群體受教育水平的提高

有學(xué)者將個人所面臨的貧困分為三種類型：日常生活的物質(zhì)匱乏(收入貧困)、掙錢能力的缺乏(能力貧困)、政治和文化權(quán)利不同程度地喪失(權(quán)利貧困)。婦女群體表現(xiàn)出的這三種貧困是互補和互動的關(guān)系。收入貧困可以導(dǎo)致能力貧困和權(quán)利貧困。反之亦然，由于沒有受到足夠的教育使婦女獲取生活資料的能力的不足，又會造成收入貧困以及隨之而來的權(quán)利貧困。從問卷調(diào)查結(jié)果看，目前在甘肅農(nóng)村，收入貧困直接影響到婦女能力的提高和權(quán)利的實現(xiàn)。

以“受教育權(quán)受損”為例，正是由于貧困，許多農(nóng)村女孩子不能上學(xué)或不得不中途輟學(xué)，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或家務(wù)勞動，以增加家庭收入或減輕家庭負(fù)擔(dān)。在調(diào)查中有51.8％的婦女表示自己受教育程度低是因為家庭經(jīng)濟(jì)困難，占總數(shù)56.9％的人表示子女輟學(xué)的主要原因也是家庭經(jīng)濟(jì)困難。

4.3貧困是農(nóng)村婦女實現(xiàn)自身權(quán)益的主要障礙之一

從“貧困會影響農(nóng)村婦女文化程度提高”視角分析，文化程度低也是農(nóng)村婦女實現(xiàn)自身權(quán)益的主要障礙之一。首先，在政治權(quán)利方面，農(nóng)村婦女受教育水平低影響其政治地位和參政意識。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)較低，使得他們政治認(rèn)知程度低對選舉制度和選舉程序了解較少，影響投票的積極性和準(zhǔn)確性。因為受教育水平低等因素的影響，婦女獲得信息能力差，視野狹窄，對新事物理解和接受能力低。同樣也導(dǎo)致自信心不足，不能正確認(rèn)識自己，自卑感強。其次，在婚姻家庭權(quán)益方面，對于貧困的農(nóng)村婦女群體而言，她們更加依附于經(jīng)濟(jì)收入高于她們的男性(包括丈夫或者成年兒子)。在家庭分工中婦女承擔(dān)與維持或延續(xù)日常生活有關(guān)的家庭內(nèi)部勞動；在家庭重大活動的決策過程中缺乏話語權(quán)；在價值觀念和社會道德取向上遵從成年男性的意志；甚至承受來自丈夫的暴力。第三，在土地承包權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利方面，受教育程度較高的婦女也能通過各種渠道甚至運用法律武器維護(hù)自身權(quán)利。許多農(nóng)村婦女卻因為文化水平低下，自身的權(quán)利保障意識和權(quán)利保障能力明顯不足。

5.簡短的結(jié)論

本文對甘肅省農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)生活及貧困對農(nóng)村婦女權(quán)益保障影響的研究表明，甘肅省農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)生活狀況改善對其權(quán)益的實現(xiàn)有促進(jìn)作用，但貧困依然是甘肅省大多數(shù)農(nóng)村婦女必須面對的生活境遇。貧困不僅是制約農(nóng)村婦女教育地位提高的最主要原因，而且直接影響到農(nóng)村婦女各個方面權(quán)益的實現(xiàn)。

基金項目：本文系2007年甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《甘肅省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女非正規(guī)就業(yè)與權(quán)益保障問題研究》階段性成果。

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(責(zé)編：梅文；校對：正融)