當前農(nóng)村財務管理現(xiàn)存的問題及解決對策

孟凡笙　田秀麗

如果我國農(nóng)村財務管理混亂，就會嚴重損害廣大農(nóng)民的利益，影響黨群、干群關系和農(nóng)村工作的順利開展。因此，加強農(nóng)村財務管理刻不容緩。

1目前農(nóng)村財務管理中存在的問題

1．1資產(chǎn)管理混亂，在農(nóng)村，有的村物資管理手續(xù)不全，導致大量集體資產(chǎn)流失。一些村干部擅自出借資金，大量借款。有的村集體房屋、設施北個別村民無償占用。少數(shù)村干部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存款，使村主要干部可隨意開支。揮霍公款現(xiàn)象嚴重。

1．2村級財務管理基礎薄弱。一是以支代收。二是帳款不分管。有的村出納、會計、村長、書記人人收錢、人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”的局面。有的村審批手續(xù)不健全，個別村主要領導批錢又管錢，干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支。會計檔案管理不善。一些村沒有建立財會檔案管理不善。一些村沒有建立財會檔案制度，從而造成部分村財務資料雜亂無序、殘缺不齊、散失嚴重。

1．3管理手段落后。一些集體資產(chǎn)多、會計業(yè)務量大的村仍使用手工記賬、算盤核算，不僅效率低，而且影響了財務管理的規(guī)范性。

1．4財務公開力度不夠，透明度不高。有的村雖然將財務收支情況進行了公開，事實上只是走走過場。

2加強農(nóng)村財務管理的對策

2．1穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質。財會人員是財會工作的具體操作者，其素質的高低直接關系著農(nóng)村財務工作的質量。因此，穩(wěn)定農(nóng)村財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。

2．1．1針對當前農(nóng)村財會人員素質低，不能勝任業(yè)務工作的現(xiàn)狀，對農(nóng)村會計人員應實行“一推二考三聘用”制度，同時采取上崗培訓、在崗培訓、專題培訓、學歷教育等各種長短結合的形式，提高財會人員的業(yè)務工作能力。要建立農(nóng)村會計任用審批制度，對于合格的財會人員不得隨意更換，凡農(nóng)村會計的任用、調換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級部門批準，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性。

2．1．2加大對農(nóng)村財會人員的會計法律、法規(guī)、職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓，提高農(nóng)村財會人員的職業(yè)道德和依法辦事的水平及能力。地方的會計管理部門，要重視對農(nóng)村會計人員的管理和培訓。要對農(nóng)村財會人員的執(zhí)業(yè)資格經(jīng)常進行檢查，嚴格資格證準入制度。

2．1．3建立“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管會計”的管理辦法，實行人員人檔，工資量化，統(tǒng)一管理。建立農(nóng)村會計崗位責任制，實行業(yè)績考核和民主評議相結合，完善考核辦法，對于堅持原則，照章辦事的會計人員要維護其合法權益，給予獎勵。對于不堅持財務制度，違背財經(jīng)紀律，不適合在會計崗位上工作的人員要堅決清除出會計隊伍，純潔會計隊伍，促進會計隊伍整體素質的提高。

2．2建立健全各項村級財務管理制度，使村級財務管理有章可循。必須按農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的(村合作經(jīng)濟組織會計制度)的統(tǒng)一要求建立完善的會計科目，健全相關的總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，要從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理約束機制，確保村集體財產(chǎn)的安全、完整。

2．3加強會計資料管理，首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案俘檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責任，避免資料的丟失。

2．4進一步提高農(nóng)村財務電算化水平，促進財務管理的規(guī)范化。要進一步加大對農(nóng)村財務電算化的投入，加強對農(nóng)村電算化人才的培養(yǎng)，盡快制定出臺相應的“村財代理”和村財務電算化配套方案，從而加，良農(nóng)村財務管理規(guī)范化步伐，實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的現(xiàn)代化。

2．5健全和完善監(jiān)督機制。針對一些鄉(xiāng)村存在的帳目不公開、財務不民主、村干部任意揮霍公款、假公濟私等問題，必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內部監(jiān)督和外部監(jiān)控。

2．5．1要定期開展財務審計，一是縣、鄉(xiāng)兩級應盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議。逐月定審，季度復審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽制度。

2．5．2嚴格按農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部發(fā)布的(村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定)的要求搞好村級財務公開，加大村級財務收支的透明度，使村級財務真正接受群眾的監(jiān)督，實現(xiàn)民主管理。將經(jīng)過審計和民主理財小組評議了的財務收支計劃、收支明細、債權債務、財產(chǎn)物資等群眾關注的財務事項如實公布。公布后，要廣泛征求村民意見。對村民反映出來的問題，要在村民民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

2．6加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務于民。各級必須把農(nóng)村財務管理工作納入抓經(jīng)濟發(fā)展，保社會穩(wěn)定的重要議事日程，切實抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步抓好村干部隊伍建設和農(nóng)經(jīng)員隊伍建設，選配好村級主要干部，對于在執(zhí)行財務制度上屢教不改，違法亂紀的干部堅決調整與查處，切實把村級班子建設好。

2．7對于違法違紀的干部，要嚴肅處理，決不能姑息遷就，失之于寬。紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作，形成合力，從而增強法律的威懾力，保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。