李 梅

[摘要]煤礦企業(yè)社區(qū)服務(wù)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作如何圍繞礦區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,積極從社區(qū)服務(wù)單位的工作特點(diǎn)出發(fā),準(zhǔn)確定位其紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn),及時(shí)調(diào)整理順工作思路,尋求與本單位工作的最佳結(jié)合點(diǎn)、有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作各項(xiàng)職能,是做好社區(qū)服務(wù)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)

[關(guān)鍵詞]煤礦社區(qū) 紀(jì)檢監(jiān)察 組織職能建設(shè)

隨著煤礦企業(yè)的改革發(fā)展,煤礦企業(yè)主輔分離后形成的各社區(qū)單位已成為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng),在礦區(qū)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮著不可替代的作用。那么,作為煤礦企業(yè)社區(qū)服務(wù)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作如何圍繞礦區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,積極從社區(qū)服務(wù)單位的工作特點(diǎn)出發(fā),準(zhǔn)確定位其紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn),及時(shí)調(diào)整理順工作思路,尋求與本單位工作的最佳結(jié)合點(diǎn)、有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作各項(xiàng)職能,是做好社區(qū)服務(wù)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合社區(qū)服務(wù)單位和陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、蒲白礦務(wù)局、生活服務(wù)中心的工作實(shí)際,對強(qiáng)化新時(shí)期社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用做以探討。

一、影響社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問題

1.對社區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能定位把握的不夠準(zhǔn)確合理

作為適應(yīng)礦區(qū)改制需要建立的社區(qū)其主要職能是管理與服務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能沒有變,只是與生產(chǎn)經(jīng)營單位的側(cè)重點(diǎn)有所不同。在目前構(gòu)建和諧礦區(qū)的大形勢下,更需要強(qiáng)化社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織的各項(xiàng)職能。但是,在實(shí)際工作中紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決,直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。在工作實(shí)踐中我們常常聽到這樣的議論:社區(qū)作為煤炭主輔分離改制后的后勤單位,主要任務(wù)是搞好水電暖衛(wèi)及日常維護(hù),既無錢,又無權(quán),只有挨罵受氣的份,沒有產(chǎn)生腐敗的土壤和機(jī)會,在社區(qū)大談黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要。這種認(rèn)識的存在對社區(qū)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展產(chǎn)生了極為不利的影響,為此社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作者也常常感到茫然,不知工作從何著手。從社區(qū)的職能和職責(zé)來說,我們應(yīng)該看到,社區(qū)承擔(dān)著為主業(yè)提供良好優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù),為廣大職工居民創(chuàng)造著一個(gè)適宜居住的生活環(huán)境,為礦區(qū)科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定和諧發(fā)展提供著相匹配的軟環(huán)境的重要任務(wù),社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作除要不斷強(qiáng)化自身的管理與服務(wù)工作之外,更重要的承擔(dān)著廉潔文化進(jìn)社區(qū)、入家庭的重要職責(zé)。所以,社區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察工作絕不是可有可無,而是大有可為,它是企業(yè)開展廉潔文化建設(shè)非常重要的一個(gè)主體和環(huán)節(jié),在構(gòu)建和諧礦區(qū)中起著不可替代的監(jiān)督保障作用。

2.抓好工作落實(shí)的具體措施上有偏差,影響職能作用的有效發(fā)揮

社區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是社區(qū)管理與服務(wù)職能的拓展和延伸,只有融入到社區(qū)的管理與服務(wù)工作之中,其職能作用才能真正發(fā)揮出來。但在實(shí)際工作中,由于對紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)大局的重要性、必要性認(rèn)識不足,有時(shí)只從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度去思考,沒有做到同社區(qū)的中心工作有機(jī)的融入融合,就管理抓管理,就紀(jì)檢抓紀(jì)檢,習(xí)慣于上級部署什么抓什么,黨委安排什么做什么,開展工作往往是“以會議貫徹會議,以文件傳達(dá)文件,以講話落實(shí)講話”,缺乏主動性和創(chuàng)造性。另外,對社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用表現(xiàn)形式認(rèn)知不明晰,沒有認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用在社區(qū)工作中主要表現(xiàn)為強(qiáng)化管理和服務(wù),提高職工居民的滿意率;規(guī)范職工居民的言行,提高小區(qū)文明程度;維護(hù)職工居民的合法權(quán)利,保證上級的方針政策能夠公開、公平、公正的貫徹落實(shí);營造濃厚的廉潔文化氛圍,筑起每個(gè)家庭成員的思想道德防線等方面。在解決具體問題時(shí),往往有依賴思想,不能夠主動想辦法解決,甚至有的還片面地認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作就是查案子、找岔子,越閑著越好,使社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織的各項(xiàng)職能發(fā)揮受到了限制。

3.紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理,工作機(jī)制不夠順暢,制約和影響社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展

從目前了解和掌握的情況看,不論是黨委建制的社區(qū)還是總支建制的社區(qū),其紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置都是與黨群其它部門合而為一,工作人員基本上為兼職,這樣的設(shè)置形式不盡合理,沒有真正體現(xiàn)出“量需而行”,日常紀(jì)檢工作勢必會受到干擾影響,既存在全面發(fā)揮職能作用、綜合運(yùn)用多種手段推動工作不夠的問題,也存在著緊貼中心工作、推動各個(gè)方面齊抓共管不夠的問題,職責(zé)和功能難以發(fā)揮。在抓工作的具體實(shí)施方法上,往往是任務(wù)分解能到位,而組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查效果不佳,圍繞中心任務(wù)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體措施和辦法不多,工作難以落到實(shí)處。比如說我們按照蒲白礦務(wù)局廉潔文化“四進(jìn)”的要求,積極開展了廉潔文化進(jìn)小區(qū)活動,利用生活服務(wù)中心內(nèi)部簡報(bào)、家園報(bào)、宣傳櫥窗、燈箱、宣傳牌板、編印《家庭助廉手冊》及舉辦文藝活動等文化資源,開展了形式多樣的廉潔文化進(jìn)小區(qū)活動,但由于缺乏相配套的保障制度,總體上感覺廉潔文化的滲透性還不強(qiáng),成效欠缺。

二、強(qiáng)化社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的主要途徑

1.要首先明確抓什么的問題

社區(qū)的特點(diǎn)決定了紀(jì)檢監(jiān)察工作在內(nèi)容上、形式上同生產(chǎn)經(jīng)營單位有所區(qū)別。我們要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的眼光去思考、謀劃和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作,無論是工作任務(wù)的確定、工作重點(diǎn)的把握、工作方法的選擇,各項(xiàng)措施的實(shí)施,還是工作精力的投入,都要堅(jiān)持服務(wù)于礦區(qū)改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局,準(zhǔn)確把握后勤管理服務(wù)工作特點(diǎn)和規(guī)律,樹立新的工作理念,圍繞后勤服務(wù)管理的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),以改進(jìn)內(nèi)部管理為重點(diǎn),以制度創(chuàng)新為核心,以廉潔文化為切入點(diǎn),提高管理服務(wù)水平,提升職工居民的文明程度,把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入隊(duì)伍建設(shè)的全過程和管理服務(wù)穩(wěn)定及和諧社區(qū)創(chuàng)建的具體工作中去抓落實(shí),做到在參與中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,在監(jiān)督中保證,促使紀(jì)檢監(jiān)察工作與中心管理服務(wù)相互促進(jìn)、共同提高。

2.建立完善各項(xiàng)制度,規(guī)范各級人員的從業(yè)行為

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,具有約束力。加強(qiáng)制度建設(shè),就是要用制度管事、用制度管人,用制度思維代替過去的慣性思維,用制度來規(guī)范工作,用制度來規(guī)范行為,從而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。近年來,生活服務(wù)中心注重在制度建設(shè)上下功夫,先后制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任分解》、《經(jīng)營考核管理辦法》、《物資采購比價(jià)暫行規(guī)定》和《物資采購實(shí)施細(xì)則》等44項(xiàng)管理制度,在此基礎(chǔ)上對各個(gè)崗位工作的內(nèi)容進(jìn)行了梳理,重新制訂了工作標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)按照人人被管理、處處有管理、事事見管理的要求,強(qiáng)化對制度的有效執(zhí)行的監(jiān)督檢查,每周由日常檢查組到各基層單位進(jìn)行檢查一至兩次,由中心領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室組成綜合檢查組分月中、月末兩次對各單位工作進(jìn)行綜合檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和規(guī)范各單位的工作行為。嚴(yán)格的制度,規(guī)范的管理,使中心上下都樹立了良好的制度觀和執(zhí)行理念,使廉潔從業(yè)要求,不斷滲透到工作人員的日常行為中。

3.強(qiáng)化管理和服務(wù),不斷提高居民的滿意率

服務(wù)是我們工作的永恒主題,我們只有把管理和服務(wù)工作做到位,居民才能對我們的工作認(rèn)可和滿意。要繼續(xù)按照強(qiáng)化管理、促進(jìn)服務(wù)、提高效能的要求,提高服務(wù)意識和服務(wù)水平,為職工群眾搭建“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”的服務(wù)平臺,使每個(gè)干部職工樹立服務(wù)意識和責(zé)任意識,在各自的崗位上優(yōu)質(zhì)服務(wù);要繼續(xù)實(shí)行服務(wù)承諾制和服務(wù)跟蹤卡制度,開展小區(qū)居民對中心管理服務(wù)的滿意度調(diào)查,多途徑征求居民對小區(qū)建設(shè)的合理化建議和意見,不斷優(yōu)化和改進(jìn)我們的管理服務(wù)工作;要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施完善,對計(jì)量器具、設(shè)施等進(jìn)行改造,使職工明明白白消費(fèi);要加強(qiáng)職工居民的密切聯(lián)系,多做暖人心、得人心、聚人心的工作,對待居民群眾要體現(xiàn)熱心、耐心、誠心;進(jìn)一步深化政務(wù)公開制度,將水電暖衛(wèi)和其它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容及與居民利益關(guān)系密切的事務(wù)在小區(qū)公開、公示,不僅僅是將該公開的內(nèi)容全部公示上墻予以公開,而且還要積極主動地讓每一位辦事人員、居民群眾真正了解應(yīng)當(dāng)了解的內(nèi)容、事項(xiàng)、明明白白地辦事;加大效能監(jiān)察力度,抓住經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié),從群眾反映突出的問題入手,加強(qiáng)廢舊物資管理、物資比價(jià)采購管理、水電管理、工程管理,醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷管理、合同管理等效能監(jiān)察工作,克服和糾正效率低下、損害職工居民利益的不正之風(fēng),通過對監(jiān)察對象進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題、提出改進(jìn)建議,起到及時(shí)的教育、幫助、保護(hù),提升中心各級管理人員的執(zhí)行力,促進(jìn)勤政高效,使效能監(jiān)察工作在服務(wù)工作過程中得到延伸,最大限度地提高中心的工作效率和社會效益。

4.以廉潔文化進(jìn)小區(qū)為重點(diǎn),不斷提高廉潔文化的滲透力

小區(qū)是廉潔文化建設(shè)的重要場所,開展廉潔文化“進(jìn)小區(qū)”活動,就是要把廉潔文化建設(shè)與創(chuàng)建和諧小區(qū)緊密結(jié)合起來。廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)在于職工居民參與,因此為了進(jìn)一步推進(jìn)廉潔文化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展,我們要從強(qiáng)化教育的廣泛性和針對性入手,圍繞職工居民的文化需求、生活需要靈活多樣地開展活動,在提高廉潔文化的生機(jī)上動腦筋、做文章。

一是堅(jiān)持廉政制度建設(shè)和廉潔文化建設(shè)相結(jié)合,從規(guī)范人、財(cái)、物的權(quán)力運(yùn)行入手,把廉潔文化建設(shè)融于中心管理與服務(wù)和文化建設(shè),融入中心制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)廉潔文化與企業(yè)廉政制度、中心管理制度的對接。

二是要與小區(qū)文化資源相結(jié)合。根據(jù)不同居民群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求,開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,寓教于文、寓教于樂,寓教于一切有益的廉潔文化活動,利用社區(qū)文藝、健身等團(tuán)隊(duì)采取多種文藝形式,充分運(yùn)用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例,對黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育,謳歌清正廉潔,抨擊腐敗現(xiàn)象,弘揚(yáng)社會正氣。

三是廣泛宣傳,強(qiáng)化教育。要持續(xù)不斷地在在居民中在大力開展道德行為規(guī)范和廉潔意識宣傳教育,抓好《廉潔文化手冊》和《居民文明手冊》的學(xué)習(xí)宣灌,使廉潔文化浸潤到家庭、浸潤到八小時(shí)之外,注入每一個(gè)職工和居民的日常行為之中,發(fā)揮好每個(gè)家庭成員對家人的親情督促和提示作用,使每一個(gè)家庭夫妻之間、長幼之間都能互相成為廉潔的宣傳者、賢內(nèi)助,使廉潔的思想、行為、方式真正滲透到廣大職工群眾中去,滲透到精神文明建設(shè)及和諧小區(qū)建設(shè)的全過程。

5.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,建設(shè)勤政、廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

建設(shè)一支黨性強(qiáng)、品行端、要求嚴(yán)、素質(zhì)高、形象好的紀(jì)檢干部隊(duì)伍,是紀(jì)檢部門全面履行職責(zé)和任務(wù)的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,必須從思想基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力、服務(wù)水平、工作作風(fēng)等方面體現(xiàn)出良好的素質(zhì)和能力。在后勤單位,每天打交道的就是普通的職工居民,直接為老百姓辦事,雖然在許多人看來都是些“雞毛蒜皮”的“小事”,但卻同老百姓的生活息息相關(guān),稍有不慎,就容易引起群眾的不滿,有時(shí)甚至?xí)せ?因此紀(jì)檢監(jiān)察人員要做到公道正派,敢于堅(jiān)持原則,確保處理問題公平公正;要強(qiáng)化對職工居民關(guān)心的熱點(diǎn)問題的督促監(jiān)察,確保執(zhí)行政策的公正性,使群眾利益得以實(shí)現(xiàn);要有針對性地加強(qiáng)對損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)事件的監(jiān)督和查處,對不認(rèn)真履行職責(zé)的現(xiàn)象和問題進(jìn)行監(jiān)督和糾正;要牢固樹立“群眾利益無小事”觀念,時(shí)刻把職工群眾利益放在第一位,在為民辦實(shí)事中體現(xiàn)公平公正,把監(jiān)督檢查的“點(diǎn)子”盯在為群眾謀利益上,真正用實(shí)際行動“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”。