吳淦國

隨著高等教育改革的進(jìn)一步深化和高等教育理論的進(jìn)一步創(chuàng)新，“特色型大學(xué)”作為一種具有行業(yè)背景、以行業(yè)為依托、圍繞行業(yè)需求培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的大學(xué)形態(tài)，也基本完成了界定和定位的任務(wù)。面對新的高等教育形勢，重塑發(fā)展信心、突出學(xué)科優(yōu)勢，堅(jiān)定特色辦學(xué)、特色興校的發(fā)展道路，成為特色型大學(xué)改革發(fā)展的重大課題。

一、特色型大學(xué)的發(fā)展歷史即為服務(wù)國家需求和行業(yè)發(fā)展的歷史

我國的特色型大學(xué)大多源于上世紀(jì)50年代高等院校調(diào)整后的行業(yè)院校。從半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程來看，其所歷經(jīng)的3次轉(zhuǎn)折均與國家和社會(huì)命運(yùn)休戚相關(guān)，與行業(yè)發(fā)展起伏榮辱與共。第一階段，新中國成立伊始，為適應(yīng)國家走工業(yè)化發(fā)展道路的需要，高等教育全面實(shí)施專業(yè)化教育，按照專業(yè)大類設(shè)置專門的高等學(xué)校，大批具有行業(yè)特色的大學(xué)（學(xué)院）應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)時(shí)各行業(yè)部委的部長同時(shí)兼任校長（院長）或籌備組長，如燃料工業(yè)部部長陳郁兼任中國礦業(yè)學(xué)院院長，地質(zhì)部部長李四光兼任北京地質(zhì)學(xué)院籌備組組長，這些舉措標(biāo)志著這些大學(xué)（學(xué)院）從一開始就肩負(fù)服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重?fù)?dān)。眾多行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了以一所大學(xué)（學(xué)院）為主、多所地方大學(xué)（學(xué)院）為輔，加之與地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的大專院校的布局，為行業(yè)培養(yǎng)大批多層次專門人才。這些大學(xué)（學(xué)院）也成為行業(yè)高等教育的發(fā)起者和實(shí)施主體，如中國礦業(yè)學(xué)院成為我國高等礦業(yè)教育的發(fā)源地，北京地質(zhì)學(xué)院成為我國高等地質(zhì)教育的搖籃。上世紀(jì)70年代，這些行業(yè)院校遭遇巨變，部分院校搬遷，辦學(xué)基礎(chǔ)受到破壞。第二階段，20世紀(jì)90年代后期，大批工業(yè)部門撤并，原先由部委直屬的院校隨之變?yōu)橛傻胤秸疄橹鞴芾砘蛑睂俳逃抗芾?。這些院校原先在行業(yè)部門中處于核心地位，迅速被邊緣化，不少院校為求生存、謀發(fā)展，在擴(kuò)招的推動(dòng)下開始向綜合性大學(xué)的方向發(fā)展，開辦了一些沒有什么基礎(chǔ)條件的新專業(yè)，同時(shí)謀求合并、改名，試圖以規(guī)模擴(kuò)展和綜合性來度過生存危機(jī)。第三階段，進(jìn)入21世紀(jì)，教育部高度重視行業(yè)特色明顯、部分學(xué)科優(yōu)勢突出的院校建設(shè)。加快兩部共建步伐，通過“211工程”、“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”、“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”、“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”、“教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等項(xiàng)目建設(shè)，加大對行業(yè)特色院校的支持力度。2005年，北京地區(qū)13所原先的行業(yè)院校的主要負(fù)責(zé)人聚集在一起，研討行業(yè)特色大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略問題，取得了3點(diǎn)共識(shí)：進(jìn)一步加強(qiáng)特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)；通過兩部共建，扭轉(zhuǎn)邊緣化趨勢；以服務(wù)求生存，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。特別是教育部、財(cái)政部在2006年底啟動(dòng)“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目，為這些學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、新時(shí)期特色型大學(xué)的使命是為創(chuàng)新型國家建設(shè)貢獻(xiàn)力量

隨著對高校辦學(xué)質(zhì)量的重視、創(chuàng)新型國家體系建設(shè)以及行業(yè)發(fā)展對知識(shí)創(chuàng)新的渴求，特色型大學(xué)又開始煥發(fā)青春，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。新世紀(jì)召開的第一次全國科技大會(huì)提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，并明確指出高等院校在其中的作用。特色型大學(xué)通過為特定行業(yè)發(fā)展提供人才、知識(shí)、科技、文化支撐，準(zhǔn)確對接國家需求，提升自身在創(chuàng)新國家體系中的貢獻(xiàn)度，也將為自身發(fā)展贏得新的機(jī)會(huì)和空間。

特色型大學(xué)服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢是培養(yǎng)創(chuàng)新型專門技術(shù)人才，為提高我國自主創(chuàng)新能力作出貢獻(xiàn)。一方面，通過強(qiáng)大的專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢的聯(lián)合攻關(guān)，解決一批制約行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大科技問題。另一方面，通過校企合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地，重視新技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化，協(xié)助企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，直接為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

特色型大學(xué)服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的另一傳統(tǒng)優(yōu)勢是傳播創(chuàng)新理念、培育創(chuàng)新文化。培育和發(fā)展創(chuàng)新文化是歷史賦予大學(xué)的使命。特色型大學(xué)在長期辦學(xué)過程中與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，形成了具有明顯特色的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、人文精神、優(yōu)勢學(xué)科，這些都為營造獨(dú)特的大學(xué)文化奠定了良好基礎(chǔ)。特色型大學(xué)中大量的行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c政策法規(guī)的研究和咨詢，投身社會(huì)公共事務(wù)，提供咨詢建議，參與行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，普及科學(xué)知識(shí)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，在相關(guān)行業(yè)甚至整個(gè)社會(huì)積極發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新文化的作用。

三、新時(shí)期特色型大學(xué)的發(fā)展需要新視野新戰(zhàn)略

從艱苦創(chuàng)業(yè)到遭逢挫折，從更名合并到重塑自信，特色型大學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。這一方面是源于對高等教育辦學(xué)的新的客觀理性的認(rèn)識(shí)，另一方面是源于其賴以生存的行業(yè)基礎(chǔ)依舊存在，同時(shí)也是國家需求和行業(yè)發(fā)展新變化帶來的新契機(jī)，這些因素使得特色型大學(xué)敢于重樹旗幟，不盲目攀比綜合性大學(xué)，圍繞自身特點(diǎn)大做文章，繼承并發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造相對優(yōu)勢，辦出特色，走出新路。

（一）爭取外部支持，營造良好外部環(huán)境

縱觀一波三折的發(fā)展歷史，不難看出，特色型大學(xué)與國家政策、行業(yè)發(fā)展依存度相對較高，從辦學(xué)規(guī)模到籌資渠道，從學(xué)科發(fā)展方向到高層次人才培養(yǎng)，從辦學(xué)知名度到社會(huì)美譽(yù)度，無一不受外界影響乃至制約。因此，特色型大學(xué)應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注政策動(dòng)向，把握政策機(jī)會(huì)。要深入研究《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，尋求多方關(guān)注和投入力度，增強(qiáng)自身在政策制定中的發(fā)言權(quán)，做好學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如當(dāng)下全球金融危機(jī)，我國政府以4萬億元投資刺激經(jīng)濟(jì)，特別在基礎(chǔ)建設(shè)方面投入較大，各特色型大學(xué)如何能從中尋得機(jī)會(huì)將是對各校領(lǐng)導(dǎo)班子的一次考驗(yàn)。與此同時(shí)，新一輪的高校本科評估不久即將到來，在本輪評估中凸顯的分類評估和分類指導(dǎo)問題勢必在今后的各種評估體系中有所反映。特色型大學(xué)應(yīng)呼吁教育主管部門盡快改革評估以及各種評比標(biāo)準(zhǔn)，制定相對公平、鼓勵(lì)特色發(fā)展、以建立多元化高等教育格局為目標(biāo)的政策導(dǎo)向。

特色型大學(xué)既面臨一些相同的問題，也可能經(jīng)受不同的壓力。有些特色型大學(xué)在行業(yè)內(nèi)部競爭者較少，一枝獨(dú)秀，在獲得行業(yè)支持方面壓力相對較?。挥行┨厣痛髮W(xué)在行業(yè)內(nèi)部競爭者較多，需要突破重圍，在競爭中脫穎而出。無論是前者還是后者，都需要以積極主動(dòng)的態(tài)度，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，以服務(wù)求支持，構(gòu)造與行業(yè)、企業(yè)的良好關(guān)系，爭取行業(yè)層面的實(shí)質(zhì)性支持，特別是在行業(yè)科技項(xiàng)目參與、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、行業(yè)人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)溝通和交流，深化感情和合作，把兩部共建等協(xié)議落到實(shí)處。

（二）打造內(nèi)涵特色，提升核心競爭力

特色型大學(xué)的發(fā)展既需要外部環(huán)境的推動(dòng)，也需要走內(nèi)涵發(fā)展的道路，堅(jiān)持辦學(xué)特色不動(dòng)搖，集中力量提升核心競爭力。

1.特色型大學(xué)必須大力加強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力

特色型大學(xué)由于學(xué)科結(jié)構(gòu)相對簡單，校園規(guī)模相對較小，辦學(xué)歷史單純，容易導(dǎo)致學(xué)校管理停留在策略層面，過多關(guān)注具體事務(wù)，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展問題不足。特色型大學(xué)加強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力，就是要提高把特色的辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校決策落到實(shí)處的能力。要實(shí)現(xiàn)從策略管理到戰(zhàn)略管理的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識(shí)。一方面，通過對學(xué)校戰(zhàn)略體系的深入了解，在資源相對有限的情況下，按照有所為有所不為，有所先為有所后為的辦學(xué)思路，采取非均衡發(fā)展模式，通過推進(jìn)資源配置集約，集中有限資源重點(diǎn)支持和建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科，有效貫徹和執(zhí)行學(xué)校戰(zhàn)略；另一方面，要形成領(lǐng)導(dǎo)的集體意識(shí)，要使戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標(biāo)成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的工作關(guān)注點(diǎn)，成為學(xué)校上下共同的思想基礎(chǔ)和行為規(guī)范。加強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力還需要建立和完善精細(xì)化管理制度，培養(yǎng)責(zé)權(quán)清晰、紀(jì)律嚴(yán)明、責(zé)任心強(qiáng)、落實(shí)力強(qiáng)的管理干部隊(duì)伍，避免形成議而不決、決而不行、行而不果的不良執(zhí)行文化和作風(fēng)。中國地質(zhì)大學(xué)第九次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)學(xué)校事業(yè)新發(fā)展，開創(chuàng)學(xué)校工作新局面，關(guān)鍵在黨，責(zé)任在班子，重點(diǎn)在落實(shí)”，并明確提出要進(jìn)一步確立現(xiàn)代大學(xué)理念，樹立戰(zhàn)略管理意識(shí)，提高戰(zhàn)略執(zhí)行能力。

2.特色型大學(xué)必須不斷強(qiáng)化人才彰顯力

人才資源是決定大學(xué)核心競爭力的核心要素，是大學(xué)發(fā)展的第一資源。對于特色型大學(xué)而言，學(xué)科優(yōu)勢往往體現(xiàn)在是否擁有行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的大師、大家。因此，辦學(xué)必須以人才為本，切實(shí)做到依靠人、為了人、發(fā)展人。一方面，要以學(xué)科建設(shè)為龍頭，拓展學(xué)科魅力，增強(qiáng)學(xué)術(shù)榮譽(yù)，使群英盡來、人才濟(jì)濟(jì)，樹立尊重人才、發(fā)揮個(gè)性的人才觀念，為他們施展才華提供、創(chuàng)造廣闊空間，做到人盡其用；另一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，結(jié)合學(xué)科發(fā)展和教學(xué)任務(wù)需求，制定一段時(shí)期內(nèi)的人才引進(jìn)培養(yǎng)規(guī)劃，設(shè)立高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)專項(xiàng)資金，啟動(dòng)高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步解放思想，以超常規(guī)的熱情、超常規(guī)的努力、超常規(guī)的舉措吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才。我校研究制定了進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見，把拔尖人才的選拔和培養(yǎng)作為師資隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，改革評估、考核、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，不拘一格、大膽啟用，努力使拔尖人才脫穎而出。

3.特色型大學(xué)必須努力提升學(xué)術(shù)創(chuàng)新力

特色型大學(xué)的安身立命之本即為某一領(lǐng)域中的學(xué)術(shù)研究相對優(yōu)勢。因此，堅(jiān)定學(xué)科建設(shè)的龍頭作用，不斷攀登學(xué)術(shù)高峰是這些特色型大學(xué)的永恒要?jiǎng)?wù)。一方面，要推進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科集群建設(shè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的學(xué)科集群梯隊(duì)，凝練學(xué)科方向，瞄準(zhǔn)國際發(fā)展前沿，打造學(xué)科群旗艦和學(xué)科群品牌，并率先在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展作出卓越成績；另一方面，要適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展，建立交叉學(xué)科群，根據(jù)各學(xué)科發(fā)展規(guī)律積極組建由相鄰學(xué)科、相關(guān)學(xué)科構(gòu)成的學(xué)科群體，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科協(xié)作和協(xié)調(diào)發(fā)展，通過優(yōu)勢與非優(yōu)勢結(jié)合、基礎(chǔ)與應(yīng)用結(jié)合、工科與理科結(jié)合、理工與文管結(jié)合，尋求新的學(xué)科增長點(diǎn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭取獲得教育部、財(cái)政部和行業(yè)主管部門的支持，逐漸成長為國家拔尖專門人才培養(yǎng)基地、科技創(chuàng)新基地和國際交流基地。我校就是以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)學(xué)科群為依托，以實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，認(rèn)真做好學(xué)科定位，主動(dòng)參與對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和前瞻性科學(xué)問題的探索，積極融入國家創(chuàng)新體系，努力建設(shè)高水平特色學(xué)科，大力培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.特色型大學(xué)必須積極擴(kuò)大科技影響力

科技影響力是一所學(xué)校綜合科技實(shí)力的直接反映，也是贏得外界美譽(yù)度的重要因素。特色型大學(xué)的科技影響力根源于其強(qiáng)大的學(xué)科優(yōu)勢，是學(xué)科建設(shè)成果的關(guān)鍵體現(xiàn)。對接國家需求、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，要求我們大力培育科技影響力，用實(shí)力說話。培育科技影響力要走成果集成道路，要找準(zhǔn)優(yōu)勢領(lǐng)域，在學(xué)科、人才、平臺(tái)、財(cái)力等方面集成力量，積極承擔(dān)“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”等國家重大科研任務(wù)，創(chuàng)造一批具有顯示度的科技成果；要組建強(qiáng)大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力解決科研隊(duì)伍整合難、人才引進(jìn)難、資源共享難的問題，探索建立和完善以科研團(tuán)隊(duì)和課題組為核心的內(nèi)部組織管理模式和校際合作模式，提高科研活動(dòng)效率；要重視科研的社會(huì)服務(wù)功能，深深扎根行業(yè)領(lǐng)域，面向行業(yè)戰(zhàn)略需求與相關(guān)科技前沿，面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，從現(xiàn)實(shí)、緊迫的需求出發(fā)，切實(shí)解決行業(yè)領(lǐng)域的大量科技問題，通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式，探索鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化的新激勵(lì)模式；還要注意形成保持可持續(xù)科研能力的長效機(jī)制和環(huán)境，建立和培育一種能夠促進(jìn)學(xué)術(shù)自主發(fā)展和教學(xué)相長的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和制度框架，積累發(fā)展后勁。我校在這一方面的思路是進(jìn)一步凝練科學(xué)方向，整合科技力量，緊緊追蹤國內(nèi)外科學(xué)研究前沿，選準(zhǔn)制高點(diǎn)和突破口，不斷增強(qiáng)承擔(dān)重大科研任務(wù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

5.特色型大學(xué)必須充分關(guān)注文化引領(lǐng)力

文化引領(lǐng)力是大學(xué)的隱性社會(huì)責(zé)任之一。行業(yè)作風(fēng)也深深地影響著特色型大學(xué)的大學(xué)氣質(zhì)和大學(xué)文化，特色型大學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮其在特定方面的知識(shí)、思想、人才方面的獨(dú)特優(yōu)勢，成為引領(lǐng)特定文化的旗幟和陣地。如中國地質(zhì)大學(xué)可以大力弘揚(yáng)地學(xué)文化和地學(xué)哲學(xué)思想，引導(dǎo)大眾樹立科學(xué)理性的資源消費(fèi)觀；對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)可以借助強(qiáng)大的金融、貿(mào)易優(yōu)勢，豐富大眾金融常識(shí)，推動(dòng)科學(xué)理財(cái)、消費(fèi)。關(guān)注文化引領(lǐng)力對外則以大眾為宣揚(yáng)對象，以行業(yè)文化為宣揚(yáng)內(nèi)容，對內(nèi)則以廣大師生為宣揚(yáng)對象，以大學(xué)精神和辦學(xué)理念為宣揚(yáng)內(nèi)容，借助各具特色的校訓(xùn)，打造各有魅力的辦學(xué)風(fēng)格，構(gòu)建學(xué)術(shù)自由、兼容并包的學(xué)術(shù)環(huán)境，營造良好的大學(xué)氛圍。我校在辦學(xué)過程中始終弘揚(yáng)“艱苦樸素、求真務(wù)實(shí)”的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持開展“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以找礦立功為榮、以艱苦奮斗為榮”和“以投身西部為榮、以服務(wù)基層為榮、以創(chuàng)業(yè)成才為榮”的新老“三光榮”教育，營造特色鮮明的校園文化。同時(shí)，我校始終弘揚(yáng)地質(zhì)行業(yè)和地質(zhì)人的“勇挑重?fù)?dān)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，吃苦在前、享受在后，肯于奉獻(xiàn)、甘于犧牲，功而不居、豪而不傲，胸懷大志、放眼未來”的“先行精神”，積極倡導(dǎo)“熱愛地質(zhì)科學(xué)、獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)”的科學(xué)精神，樹立行業(yè)形象，引領(lǐng)地學(xué)文化?！?/p>

（作者系中國地質(zhì)大學(xué)（北京）校長）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]