王世賦

走進(jìn)紅河州開遠(yuǎn)市,你會發(fā)現(xiàn)這里的政府及教育部門十分重視幼兒教育的發(fā)展,幼兒園辦得有聲有色,生機(jī)勃勃,幼兒教育的觸角已經(jīng)延伸到農(nóng)村。發(fā)展幼兒教育已經(jīng)成為人民群眾的自覺行動。

據(jù)介紹,2009年,開遠(yuǎn)市有幼兒園22所。其中,市屬5所,民辦13所,集體辦1所,其他辦3所;云南省一級二等幼兒園1所,省一級三等幼兒園5所;在園幼兒9 265人,其中公辦幼兒園687人,其他方式辦幼兒園3 053人;3～6歲幼兒入園(班)率為69.01%;全市有幼兒專任教師259人。幼兒園占地面積共計(jì)104 228平方米,校舍建筑面積34 829平方米。此外,有100所小學(xué)開辦了學(xué)前班,有學(xué)前班207個,在班學(xué)前兒童5 525名,學(xué)前班專職教師69人。

挺拔的3層樓房、粉紅色的蘑菇頂、綠色的墻體被描繪上各種小動物的圖畫;走進(jìn)屋里則是明亮的活動室,中間由廁所隔斷,最里面的臥室擺著十幾張雙臺小床。這是記者日前在開遠(yuǎn)市大莊回族鄉(xiāng)看到的最漂亮的建筑場景——大莊幼兒園。

“這么漂亮的幼兒園,我看了就心動?！贝笄f幼兒園園長馬紅燕說。2007年7月,由政府投資建設(shè)的大莊幼兒園竣工,當(dāng)時(shí)在開遠(yuǎn)市城區(qū)最好的幼兒園——銀河幼兒園執(zhí)教的馬紅燕回到了她的家鄉(xiāng)大莊,通過“國有民辦”的方式創(chuàng)辦了大莊幼兒園。當(dāng)年9月就實(shí)現(xiàn)了開園招生。

開遠(yuǎn)市教育局副局長王永剛說,像大莊幼兒園這種由政府投資進(jìn)行園舍建設(shè),交由民間力量經(jīng)營的幼兒園在開遠(yuǎn)市共有3所。這種辦園模式被稱為“國有民辦”。為何會出現(xiàn)國有民辦性質(zhì)的幼兒園?王永剛解釋說,一些農(nóng)村地區(qū),原有一些不成規(guī)模、不夠規(guī)范的類似托兒所的學(xué)前教育機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)從長遠(yuǎn)發(fā)展上看無疑是比較困難的。但是靠吸引民間資本直接投資又不實(shí)際,所以采取了政府投資、民間力量經(jīng)營的辦法。開園招生的前3年,不收任何費(fèi)用;3年后視經(jīng)營狀況適當(dāng)收取象征性的費(fèi)用,目的是明確幼兒園的國有性質(zhì)。

為發(fā)展幼兒教育,開遠(yuǎn)市采取了一系列政策措施:

認(rèn)真調(diào)研,超前規(guī)劃。根據(jù)全市學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際,結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定了學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施方案,對資金投入、師資建設(shè)、管理培訓(xùn)等方面作了詳細(xì)規(guī)劃。

建立獎勵資助體系。一是政府每年給予每所民辦幼兒園補(bǔ)助2～5萬元,主要用于配置幼兒玩具及設(shè)施購置;二是凡學(xué)前教育幼兒,政府每月給予35元的生活補(bǔ)助,城市低保家庭幼兒、殘疾家庭幼兒和農(nóng)村貧困家庭幼兒每年給予350元生活補(bǔ)助;三是每改擴(kuò)建或新建1所幼兒園,市政府給予建設(shè)資金補(bǔ)助5～20萬元(含設(shè)備費(fèi))。全市2007、2008年分別投入幼兒教育經(jīng)費(fèi)66萬元、88.6萬元。

轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)揮民辦教育的作用。積極探索“國有公辦、國有民辦、民辦公助、私立辦園”等多種辦園模式。認(rèn)真總結(jié)銀河幼兒園、大莊幼兒園的成功經(jīng)驗(yàn),以城市幼兒教育帶動農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展,形成山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)以公辦為主,壩區(qū)、城區(qū)以民辦和國有民營為主的辦園格局。

積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量采取多種形式發(fā)展幼兒教育。政府在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面給予民辦幼兒園與公辦幼兒園同等地位。

進(jìn)一步加大對農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度。在經(jīng)費(fèi)投入、教師配備、激勵機(jī)制、教育教學(xué)指導(dǎo)等方面給予傾斜,促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展。

加強(qiáng)管理,規(guī)范辦園行為。一是加強(qiáng)幼兒園管理隊(duì)伍建設(shè),采用走出去、引進(jìn)來、住下來的方式培訓(xùn)幼兒園管理者;二是花大力氣改變農(nóng)村幼教師資力量總體薄弱的狀況,通過舉辦各種專業(yè)培訓(xùn),組織觀摩學(xué)習(xí),了解最新的學(xué)前教育資訊、教育方法和理念,提高幼兒教師的整體素質(zhì)。

擴(kuò)大私立幼兒園辦園規(guī)模。目前,開遠(yuǎn)市銀河藝術(shù)幼兒園、中和營幼兒園等已形成了一園多點(diǎn)的辦園模式,擴(kuò)大了全市學(xué)前教育的覆蓋面。

盡管采取以上措施,開遠(yuǎn)市的幼兒教育仍然存在著城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平不平衡,幼兒教育的優(yōu)勢在城市,農(nóng)村幼兒教育基礎(chǔ)薄弱;學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)仍顯不足,幼兒園建設(shè)和幼兒教具設(shè)施資金缺口還比較大;農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍依然不穩(wěn)定;農(nóng)村幼兒園管理水平、依法辦園水平有待進(jìn)一步提高;少數(shù)私立幼兒園辦園條件、教育教學(xué)質(zhì)量離要求還有距離,教師整體素質(zhì)有待提高。

“大莊幼兒園現(xiàn)有幼兒224名,但實(shí)際可容納幼兒至少是這個數(shù)字的1倍?！蓖?層的漂亮樓房,馬紅燕說,不是沒有這么多的幼兒可以入園,是由于經(jīng)濟(jì)原因和觀念意識,很多孩子還沒有入園。目前,開遠(yuǎn)市3～6歲幼兒入園率為69.01%,沒有入園接受學(xué)前教育的孩子多在農(nóng)村。

“每個月每個孩子的教育、保育、伙食費(fèi)一共是140元,這樣的收費(fèi)還是讓很多家長難以承受?！瘪R紅燕說,和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年均收入4 000元相比,家長難以抉擇也是可以理解的。有的家長讓孩子參加學(xué)前教育的意識比較強(qiáng),家里錢不夠,月初交點(diǎn),月末再補(bǔ)齊也要讓孩子入園。但更多的家長卻缺少讓孩子接受學(xué)前教育的意識,這是造成入園率低的重要原因。

據(jù)開遠(yuǎn)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,開遠(yuǎn)市將進(jìn)一步采取措施,推進(jìn)幼兒教育的和諧、健康發(fā)展。

一是加強(qiáng)示范園的建設(shè)。積極創(chuàng)辦兩所有規(guī)模、設(shè)備全、有品位和具有時(shí)代特色的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的公辦幼兒園,并進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)中心幼兒園的投入,擴(kuò)大規(guī)模,完善條件,加強(qiáng)管理,發(fā)揮其示范、輻射作用。

二是拓展辦園渠道,創(chuàng)建多種辦園模式。積極發(fā)展“民辦公助為主,多種形式互補(bǔ)”的辦園模式。以城市幼兒教育帶動農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展,積極扶持民辦幼兒園,以保障適齡幼兒的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)學(xué)前班。在沒有條件舉辦幼兒園的地方,利用一師一校點(diǎn)挖掘辦學(xué)潛力,加大農(nóng)村幼教工作宣傳動員力度,多種形式發(fā)展學(xué)前1～2年教育。

四是實(shí)施幼兒教師培訓(xùn)計(jì)劃,逐年對在崗及新教師進(jìn)行培訓(xùn),全面落實(shí)幼兒教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修、繼續(xù)教育以及教師資格審定工作。吸納和引進(jìn)優(yōu)秀教師到幼兒園任教,積極創(chuàng)造條件,提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇,調(diào)動廣大教職員工的積極性,穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。

五是積極推進(jìn)幼兒教育改革,擺脫“保姆式”教育模式,防止“幼兒教育小學(xué)化”傾向。堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則,全面實(shí)施素質(zhì)教育。

開遠(yuǎn)市教育局李永庭局長說,幼兒園建設(shè)是我們建設(shè)“美麗開遠(yuǎn)市,做幸福開遠(yuǎn)人”目標(biāo)的重要組成部分,我們的目標(biāo)是讓農(nóng)村幼兒園不再“邊緣”,不再是“簡單的寄托”,讓城區(qū)幼兒園成為家長放心、幼兒快樂的樂園,通過幼兒教育這個窗口向外界展示我們“幸福開遠(yuǎn)人”的真實(shí)含義。

◇責(zé)任編輯李配亮◇