呂維峰

我省森林防火任務(wù)十分繁重,必須高度重視和認(rèn)真抓好森林防火工作。抓森林防火工作,必須貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,突出抓好火災(zāi)預(yù)防工作,抓好人的管理,管住野外火源;對發(fā)生的火情必須按照“打早、打小、打了”的原則和首次撲救成功標(biāo)準(zhǔn),積極組織撲救,盡最大努力,做到首次撲救成功。貫徹落實上述要求的最關(guān)鍵問題是抓落實,重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、檢查站、管護(hù)站等一線基層單位森林防火措施的落實。從實際工作情況看,出現(xiàn)問題的地方,主要是基層單位森林防火責(zé)任和措施落實不到位,管理有漏洞、火災(zāi)隱患多。各地必須認(rèn)真查找這方面的問題,切實落實森林火災(zāi)預(yù)警、預(yù)防工作的各項措施,對本地森林火險趨勢做到心中有數(shù),對本地森林火災(zāi)防范工作做到措施到位。我要重點強(qiáng)調(diào)一下如何抓好火災(zāi)撲救工作的問題。撲救森林火災(zāi),特別是撲救大的森林火災(zāi),關(guān)鍵的問題也是要抓好相關(guān)措施的落實,只有把各個環(huán)節(jié)的工作都落實到位,撲救工作才能做到忙而不亂,高效有序,效果良好。

一、要落實應(yīng)急處置預(yù)案。森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,是我們?yōu)樽龊没馂?zāi)撲救工作事先制定的一整套工作程序,應(yīng)在火災(zāi)撲救工作中充分發(fā)揮作用。因此,落實預(yù)案,是保證火災(zāi)撲救工作高效、有序進(jìn)行的一個十分重要的工作。落實預(yù)案,至少要做到以下幾點:一是做到全面、嚴(yán)謹(jǐn)。預(yù)案必須對涉及火災(zāi)撲救工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序、保障措施等方方面面的內(nèi)容都做出嚴(yán)謹(jǐn)、明確的規(guī)定,不能遺漏相關(guān)工作。二是要做到科學(xué)、實用。預(yù)案是為做好火災(zāi)撲救工作制定的,而不是應(yīng)付檢查的一紙空文,其內(nèi)容必須科學(xué)合理,具有較強(qiáng)的實用性。三是要做到讓相關(guān)人員熟知。預(yù)案制定后,絕不能束之高閣,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),讓相關(guān)人員,特別是各級黨委、政府和森林防火部門的領(lǐng)導(dǎo)都熟悉和掌握。四是要做到有效發(fā)揮作用。發(fā)生火災(zāi)后,一定要按照預(yù)案組織撲救工作,不能按照個人的意志,隨意安排撲救工作,這一點必須向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,要在他們的頭腦中形成按程序科學(xué)組織撲救工作的意識。

二、要落實組織領(lǐng)導(dǎo)工作。做好火災(zāi)撲救工作,組織領(lǐng)導(dǎo)是一個很重要的環(huán)節(jié)。科學(xué)組織指揮撲救工作,能夠迅速有效地控制火情發(fā)展,否則就會“打亂仗”,火會越打越大。大興安嶺地區(qū)在今年5月份處置大范圍雷擊火的工作中做的就比較好,值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。抓好撲救火災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,第一,領(lǐng)導(dǎo)到位要迅速。發(fā)生火情后,火災(zāi)發(fā)生地的各級領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間趕赴火場一線,絕不能心存僥幸,行動遲緩。第二,相關(guān)情況要清楚。各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)平時就要對本地的森林防火工作情況多調(diào)研、多了解,熟悉本地的山形地貌、道路狀況等,發(fā)生火情時,能夠做到對火場情況和火情發(fā)展趨勢心中有數(shù)。第三,組織領(lǐng)導(dǎo)要有力。發(fā)生大的森林火災(zāi)后,有關(guān)市地、系統(tǒng)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親任總前指的指揮長,有關(guān)縣、鄉(xiāng)、林場的主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任各層次的指揮長,并按照預(yù)案迅速搭建起從總前指到各分前指的組織指揮體系,認(rèn)真落實指揮、通信、綜合、宣傳、火場偵察、后勤保障、兵力協(xié)調(diào)、飛機(jī)調(diào)度等具體工作組織,并充分發(fā)揮其作用。第四,指揮決策要果斷。搞清火場情況后,要迅速制定科學(xué)合理的撲救方案,絕不能優(yōu)柔寡斷,久議不決,錯過最佳時機(jī)。

三、要落實綜合保障工(下轉(zhuǎn)10頁)(上接4頁)作。保障工作是做好撲救工作的一個十分重要的方面,保障工作的好壞,直接影響到撲救工作能否順利開展。保障工作最首要的是要做好通信保障工作。通信網(wǎng)絡(luò)不健全,通信渠道不通暢,就不能保證撲救火災(zāi)時有及時準(zhǔn)確的信息,就會造成指揮上的盲目性。沒有火情時,各級領(lǐng)導(dǎo)都要親自檢查、親自調(diào)試本轄區(qū)森林防火通信系統(tǒng),加大投入,重點建設(shè)好林區(qū)短波通訊網(wǎng),下工夫解決好通訊不暢打亂仗的問題;發(fā)生火情后,前指要有專人負(fù)責(zé)通訊工作,要迅速建立起總前指與各分前指和分前指與一線撲火隊伍間的通信網(wǎng)絡(luò),確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性,市縣和各系統(tǒng)的防火辦要配備領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員從事防火通訊工作,建立制度,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化訓(xùn)練,做到火場通訊暢通無阻。第二,要做好裝備保障工作。要一次性調(diào)集足夠的撲火機(jī)具、消防水車和推土機(jī)、挖掘機(jī)等裝備,保證撲救工作需要。第三,要做好給養(yǎng)保障工作。要根據(jù)撲救工作的要求,保證充足的燃料、食品、藥品等撲救工作所需的物資供應(yīng),并落實運輸渠道,解除前線撲救隊伍的后顧之憂。第四,要做好兵力保障工作。撲救工做要堅持重兵投入,要把小火當(dāng)做大火打,在做好火情先期處置的同時,必須做好后續(xù)兵源的補(bǔ)充計劃,迅速投入足夠的兵力參加撲救工作。這里,我還要強(qiáng)調(diào)一點,進(jìn)入防期,無論是武警森林部隊還是森林消防隊,在沒有火情時,都要盡最大可能,把兵力布防在最易發(fā)生火災(zāi)的地方,確保在最短的時間內(nèi)對發(fā)生的火情進(jìn)行處置,發(fā)生火情后,要按照命令,以最快的速度趕赴火線,實施撲救。第五,要做好氣象、交通、醫(yī)療和資金等綜合性保障工作。氣象部門要提供準(zhǔn)確的火場天氣實況和預(yù)報信息;交通部門要采取有力措施保證撲救工作運輸通道暢通;衛(wèi)生等部門要保證醫(yī)療救護(hù)措施落實到位;各航空護(hù)林站要做好滅火飛機(jī)的航行保障工作;財政部門要努力保證撲救工作所需資金;其他相關(guān)部門都要按照各自的職責(zé)做好相應(yīng)工作。

四、要落實分片包干責(zé)任。撲救火災(zāi)時,總前指對各分前指,各分前指對火場各撲救隊伍,各撲救隊伍對各戰(zhàn)斗小組,都必須層層落實包干責(zé)任。一是落實火線撲救和清理的責(zé)任。要用GPS定位,劃分區(qū)段,把火線撲救和清理的責(zé)任落實到各分前指、撲火隊伍和撲救戰(zhàn)斗小組,明確任務(wù)和責(zé)任人。二是落實受到林火威脅的林場、村屯等居民點和重要設(shè)施的保護(hù)責(zé)任。這項工作也要明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,確保不發(fā)生安全事故。三是要落實檢查監(jiān)督責(zé)任?？偳爸笇Ψ智爸?分前指對撲火隊伍等,要層層落實監(jiān)督檢查措施,明確監(jiān)督檢查責(zé)任人,確保撲救、清理和安全防護(hù)等各項工作真正落實到位。四是落實火場交接責(zé)任。明火撲滅后需交由其他單位清理、看守的,也必須用GPS定位,明確區(qū)段,辦理書面交接手續(xù),落實責(zé)任。

五、要落實安全防護(hù)措施。在火災(zāi)撲救過程中,必須堅持以人為本,能打的火,要堅決果斷,迅速撲滅,不能打的火,要等待時機(jī),不能硬打,確保不發(fā)生人員傷亡和燒毀林場、村屯和林區(qū)重要設(shè)施現(xiàn)象。一是要在平時做好安全常識培訓(xùn)工作,參加火災(zāi)撲救的人員,必須經(jīng)過緊急避險培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)人員一律不準(zhǔn)參與撲火。二是要為火災(zāi)撲救人員配備必備的安全防護(hù)裝備,確保撲救人員自身安全。三是要按照有關(guān)規(guī)定,提前在森林高火險區(qū)域內(nèi)的林場、村屯和重要設(shè)施周圍開設(shè)隔離帶,不要等到發(fā)生大的火災(zāi)時,大火逼近重要目標(biāo),出現(xiàn)危急情況時才匆忙開設(shè),必要時,要在適當(dāng)位置開設(shè)戰(zhàn)略隔離帶,以防止火災(zāi)向更大范圍蔓延。四是要把消防水車、水泵等高效滅火設(shè)備提前布設(shè)到重點保護(hù)目標(biāo)處,以防萬一出現(xiàn)的緊急情況?！?/p>

(編輯/劉新)