王兆憲

旅游業(yè)是我市重點(diǎn)培植的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是昂昂溪區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來,我區(qū)把旅游業(yè)作為新興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以建設(shè)“文化旅游區(qū)”為目標(biāo),依托“古文化、異國風(fēng)情、紅色旅游、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情”五大旅游資源優(yōu)勢,堅(jiān)持突出特色,集中開發(fā),全力打造“齊齊哈爾的后花園”,使旅游業(yè)真正成為匯聚人氣、提升活力、拉動經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕跨越的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

一、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)旅游開發(fā)速度不斷加快。成立了旅游資源挖掘辦公室,挖掘整理了東省特區(qū)第五中學(xué)、3005次秘密軍列火車和俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)文化的史實(shí),考證了崔門村鄂勒歡古城,發(fā)現(xiàn)了前五家子清代民居,奠定了開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的文化基礎(chǔ)。圍繞市民文化生活消費(fèi)需求,開發(fā)了以昂昂溪古文化博物館和滕家崗遺址為主的古文化游;以江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館、蘇軍烈士陵園、東省特區(qū)第五中學(xué)為主的紅色旅游,以水師森林公園、蘇慧園、榆樹崴子風(fēng)景區(qū)為主的休閑度假旅游;水師森林公園是國家“AA”級旅游景區(qū),江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館被定為省級愛國主義教育基地,古文化游覽區(qū)榮獲全市“十佳旅游景區(qū)”稱號。

(二)旅游基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。采取向上爭取資金、社會融資等方式,多渠道籌集資金,相繼完成齊杜、齊昂、大五公路升級,對108棟俄式住宅進(jìn)行了掛牌保護(hù),俄羅斯民居置換工作有序推進(jìn),完成了江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館、水師森林公園等重點(diǎn)景區(qū)道路、環(huán)境建設(shè),昂昂溪遺址博物館、水師森林公園等旅游景點(diǎn)的等級和吸引力顯著提升。

(三)旅游服務(wù)設(shè)施日益完善。開通了昂昂溪至水師營鎮(zhèn)、三間房至榆樹屯鎮(zhèn)客運(yùn)線路,投放了100臺出租車,城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成;成立了北方旅行社,與市內(nèi)20余家旅行社建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系;開設(shè)了賓館、飯店、酒店共30多家,旅游服務(wù)設(shè)施基本上能滿足游客吃、住、行、游、購、娛等方面需求。

(四)旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。2008年,江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館、俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、昂昂溪古文化遺址、水師森林公園、蘇彗園、榆樹崴子風(fēng)景區(qū)等景點(diǎn)接待國內(nèi)外游客26.3萬人次,同比增長32.1%;實(shí)現(xiàn)旅游收入316萬元,同比增長28.6%。在迅速提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力的同時(shí),帶動了第一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,“格鹿”牌鹿副產(chǎn)品、無公害水果、豐源肉灌制品、黑大酸菜等產(chǎn)品通過旅游業(yè)這個(gè)對外開放的重要窗口,成為國內(nèi)具有一定知名度的名牌產(chǎn)品。

(五)旅游社會效益日益突出。江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館作為省級愛國主義教育基地,已同齊齊哈爾大學(xué)、齊齊哈爾市第六中學(xué)、第十一中學(xué)和昂昂溪區(qū)第一小學(xué)建立了革命傳統(tǒng)教育協(xié)作關(guān)系,成為大中小學(xué)愛國主義教育基地;蘇軍烈士陵園是俄羅斯客商及游客在中國開展民族紀(jì)念活動的主要場所之一,架起了中國人民與俄羅斯人民的友誼橋梁。

(六)對外知名度明顯提高。編制了“昂昂溪旅游資源匯編”,印制了“昂昂溪旅游宣傳手冊”,參加了齊齊哈爾(天津)、齊齊哈爾(杭州)、齊齊哈爾(溫州)旅游產(chǎn)品推介會,市委、市政府已經(jīng)將俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)納入全市三個(gè)重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目之一;市旅游局把蘇軍烈士陵園、江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館、東省特區(qū)第五中學(xué)作為一條紅色旅游線路,積極向外推介,提高了昂昂溪對外知名度。

二、存在的問題與不足

(一)認(rèn)識不到位,旅游發(fā)展機(jī)制還不健全。雖然區(qū)委把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來定位,但是還沒有引起各相關(guān)部門的高度重視,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還未列入相關(guān)部門的重要議事日程,缺乏科學(xué)、完善的旅游產(chǎn)業(yè)管理體制,缺乏必要的辦公機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)。

(二)規(guī)劃不到位,資源開發(fā)缺乏系統(tǒng)性。旅游發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前我區(qū)還沒有統(tǒng)一的全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,在指導(dǎo)旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能完善方面缺乏系統(tǒng)性、指導(dǎo)性,容易造成盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。

(三)宣傳不到位,旅游市場開發(fā)緩慢。在整合區(qū)內(nèi)旅游資源,推介旅游精品線路上缺乏認(rèn)真分析和研究,“政府主導(dǎo),企業(yè)參與,市場運(yùn)作”的宣傳機(jī)制還未形成,具有競爭力的特色旅游產(chǎn)品市場開拓緩慢,覆蓋面不廣,不能達(dá)到形成拳頭產(chǎn)品一舉成名的效果。

三、加快旅游發(fā)展的建議

要繼續(xù)把旅游產(chǎn)業(yè)作為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)和對外開放的一個(gè)重要窗口,深入挖掘旅游資源,突出特色,集中開發(fā),全力加快“文化旅游區(qū)”建設(shè)進(jìn)程,使之成為“魅力城市”的新亮點(diǎn)。

(一)要統(tǒng)一思想認(rèn)識,加快旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。昂昂溪是一座具有7 500年悠久歷史和古老文化的城區(qū),滕家崗遺址是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位;108棟俄羅斯民居、東省特區(qū)第五中學(xué)、蘇軍烈士陵園、江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館等近現(xiàn)代建筑異彩紛呈;水師森林公園、蘇慧園、榆樹崴子度假村自然風(fēng)光旖旎、生態(tài)環(huán)境良好。我們要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,做好旅游資源開發(fā)這篇大文章,把旅游資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)和帶動餐飲娛樂、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,迅速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(二)要搞好規(guī)劃編制,確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重、人文與生態(tài)融合,按照“古文化、異國風(fēng)情、紅色旅游、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情”五大旅游板塊,聘請資深專家,修訂完善全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃,確定旅游業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。

①再現(xiàn)“俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)”。本著注重歷史,求精求美,突出特色的原則,逐步恢復(fù)108棟俄式民居,俄式俱樂部,東正教圣使徒教堂、中東鐵路衛(wèi)生所等一些俄式建筑和街道、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施原貌,著手開發(fā)建設(shè)俄式風(fēng)格家庭客棧、西餐廳、啤酒屋、咖啡店、面包房和綜合演藝廣場等餐飲娛樂設(shè)施,著力打造集觀光、休閑、餐飲、娛樂、度假為一體的“俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)”,讓更多的游客來此體驗(yàn)異國風(fēng)情和休閑娛樂,使“在城市工作,到昂昂溪休息”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

②恢復(fù)7 500年古文化原貌。以遺址博物館和滕家崗遺址為依托,采用現(xiàn)代手段恢復(fù),開發(fā)建設(shè)游客感興趣的手工制陶、石器加工、狩獵、捕魚的“昂昂溪文化展示區(qū)”;再現(xiàn)房址、灰坑、窖穴、墓葬的“遺跡復(fù)元區(qū)”;自制石器、原始方式取火、采集野果進(jìn)行食物加工的“古人類生活體驗(yàn)區(qū)”,使游客能夠觀看到有情有趣的實(shí)物展示,體驗(yàn)和感受到直觀、真實(shí)的昂昂溪原始文化。

③開發(fā)紅色旅游組群。以江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館、蘇軍烈士陵園和“東省特區(qū)第五中學(xué)”等愛國主義教育基地組群為依托,積極向省、市爭取專項(xiàng)資金和政策扶持,籌建“五中”紀(jì)念館和“二戰(zhàn)始末紀(jì)念館”,完善“環(huán)壕英烈墓”的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步挖掘紅色旅游的內(nèi)涵,提升紅色旅游的品位與效果,促進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

④建設(shè)休閑度假勝地。整合現(xiàn)有的水師森林公園、蘇慧園、溪水森林公園、榆樹崴子風(fēng)景區(qū)、林果中心等旅游資源,引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),整體規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū),大力開發(fā)榆樹崴子自然風(fēng)光旅游、華溪漁場垂釣中心、林果中心采摘等旅游觀光項(xiàng)目,使昂昂溪成為“齊齊哈爾的后花園”。

(三)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),奠定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。采取向上爭取資金、招商引資、社會融資等方式,多渠道籌集資金,加快旅游基礎(chǔ)建設(shè),重點(diǎn)做好俄羅斯民居置換、溪水湖水系改造、榆樹崴子風(fēng)景區(qū)道路建設(shè)等項(xiàng)工作,創(chuàng)造旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利條件;加快城市開發(fā)步伐,抓好城鄉(xiāng)綠化,巷道硬化和城市管理,進(jìn)一步改善市容市貌,構(gòu)建“環(huán)境整潔、生態(tài)一流、適宜人居的”優(yōu)美城區(qū),提升城市吸引力;加強(qiáng)餐飲服務(wù)、交通住宿、文化娛樂等方面建設(shè)力度,使所有到昂昂溪旅游的人“高興而來,滿意而去”,樹立昂昂溪良好形象,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)要擴(kuò)大宣傳招商,提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。采取召開學(xué)術(shù)研討會、建立旅游招商項(xiàng)目庫、跨區(qū)域合作等方式擴(kuò)大對外宣傳,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。借助齊齊哈爾市“中國魅力城市”的宣傳平臺,通過電視、媒體、網(wǎng)絡(luò)、會節(jié)等多種形式,大力宣傳我區(qū)旅游資源。同時(shí),針對古文化的學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的特點(diǎn),采取召開學(xué)術(shù)研討會、邀請權(quán)威專家論證等方式,引起史學(xué)界和考古學(xué)界專家、學(xué)者的高度關(guān)注,對昂昂溪古文化遺址進(jìn)行研究和考古挖掘,促進(jìn)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

(五)要建立保障工作體系,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)昂昂溪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),必須在旅游的管理、市場、政策、人才、資金、信息等方面整體推進(jìn),建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系。制定并實(shí)施《昂昂溪旅游產(chǎn)業(yè)管理辦法》、《支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》等工作制度,制定旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。加大旅游執(zhí)法力度,建立涉旅企業(yè)和從業(yè)人員誠信檔案,規(guī)范旅游市場秩序,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,樹立昂昂溪旅游行業(yè)形象,逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境,推動旅游企業(yè)向市場化、品牌化和國際化方向發(fā)展?！?/p>

(編輯/丹桔)