夏　征

3月21日凌晨，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市公安部門零點(diǎn)突擊行動(dòng)打響，主要檢查網(wǎng)吧是否違規(guī)超時(shí)營業(yè)、是否違規(guī)用電話線上網(wǎng)、是否核對(duì)上網(wǎng)人員有效證件、安全通道是否暢通、是否擅自停用網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)等現(xiàn)象。

然而當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)烏拉山鎮(zhèn)的獨(dú)龍網(wǎng)吧進(jìn)行檢查時(shí)，整個(gè)網(wǎng)吧空蕩蕩，竟然沒有一個(gè)人在上網(wǎng)!執(zhí)法人員隨即四處搜查，躲在男廁所里的2名年輕人被執(zhí)法人員查了出來。隨后，令人驚嘆的一幕景象出現(xiàn)了——只見100多名男男女女從網(wǎng)吧后陽臺(tái)魚貫而出。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場清點(diǎn)，共有114人在網(wǎng)吧經(jīng)營者的授意下大玩“躲貓貓”。

網(wǎng)吧經(jīng)營者與管理者之間的“躲貓貓”游戲似乎在網(wǎng)吧誕生之日起就已經(jīng)開始了，獨(dú)龍網(wǎng)吧的這次被查處應(yīng)該也是在意料中的事情。然而，網(wǎng)吧經(jīng)營者與管理者之間的貓捉老鼠的游戲?yàn)槭裁纯傇诓煌５厣涎?，這似乎更值得我們思考。

在筆者看來，網(wǎng)吧盈利水平的快速下滑，零點(diǎn)斷網(wǎng)是否符合行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以罰代管的管理模式等等諸多因素是“躲貓貓”現(xiàn)象屢禁不止的主要原因。

沒落的“夕陽”行業(yè)

日前，著名的調(diào)研機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢公司發(fā)布了《全國網(wǎng)吧行業(yè)調(diào)查報(bào)告》，根據(jù)最新的調(diào)查顯示，隨著家庭網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)吧之間的競爭已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段，全國約有3％的網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)已經(jīng)跌破了1元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著網(wǎng)吧“微利時(shí)代”的開始，如何創(chuàng)新經(jīng)營成為網(wǎng)吧未來生存的一個(gè)重要課題。

其實(shí)，所謂的網(wǎng)吧進(jìn)入“微利時(shí)代”已不算是什么業(yè)內(nèi)新聞，早在2003年飛宇網(wǎng)吧的總裁王躍勝就在當(dāng)時(shí)網(wǎng)吧的圈地運(yùn)動(dòng)中，提出網(wǎng)吧已進(jìn)入了“微利時(shí)代”與時(shí)情向左的論調(diào)。時(shí)至今日，6年過去了，王躍勝的觀點(diǎn)得到了證實(shí)。在這6年中，曾經(jīng)風(fēng)光無限的網(wǎng)吧“增值論”也幾經(jīng)風(fēng)雨，但“增值論”卻淪落為所謂的網(wǎng)吧理論工作者吸引眼球的理論工具，并未為網(wǎng)吧經(jīng)營者帶來理想中的增值收入，反而成為“增值論”的實(shí)驗(yàn)品。

當(dāng)“微利時(shí)代”到來，增值成為一種奢望，網(wǎng)吧經(jīng)營者或許只能從現(xiàn)有政策中尋求突破，“違規(guī)”似乎是個(gè)不錯(cuò)的選擇。當(dāng)然，“違規(guī)”是要付出代價(jià)的，如何在可控的范圍內(nèi)盡量減少違規(guī)成本，每個(gè)網(wǎng)吧經(jīng)營者都有自己的小算盤。與管理部門玩“躲貓貓”現(xiàn)象的出現(xiàn)也就不足為奇了。當(dāng)然，這種“躲貓貓”行為是應(yīng)當(dāng)否定的，但“躲貓貓”事件的背后，網(wǎng)吧行業(yè)已不再是當(dāng)初那個(gè)風(fēng)光無限的“朝陽行業(yè)”卻是個(gè)不爭的事實(shí)，已有十幾年發(fā)展歷史的網(wǎng)吧行業(yè)將何去何從，這才是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。

再說“零點(diǎn)斷網(wǎng)”

記者混跡于各地的網(wǎng)吧QQ群中，經(jīng)?？吹骄W(wǎng)吧經(jīng)營者們在交流如何應(yīng)付管理部門的各種檢查，有人戲稱為與管理部門“躲貓貓”。那么，具有合法身份的經(jīng)營者為何熱衷于“躲貓貓”，究其原因，“零點(diǎn)斷網(wǎng)”是個(gè)重要的因素。

我們知道，網(wǎng)吧現(xiàn)在的身份屬于娛樂業(yè)，即然這樣，那么網(wǎng)吧理應(yīng)與其它娛樂場所享受平等的待遇，然而，其它娛樂場所如歌廳、迪廳、酒吧、夜總會(huì)之類并無營業(yè)時(shí)間的限制，惟獨(dú)網(wǎng)吧要受限，實(shí)在令人費(fèi)解。當(dāng)然，“零點(diǎn)斷網(wǎng)”也是事出有因，眾所周知的未成年人的緣故，為了祖國的未來，這也是無奈之舉。

記得在2005年7月，北京、上海、長沙、石家莊等九城市作為試點(diǎn)城市明確規(guī)定在試點(diǎn)城市網(wǎng)吧允許24小時(shí)營業(yè)。此后，九城市均正式推出了網(wǎng)吧24小時(shí)營業(yè)的新政策。然而直到現(xiàn)在，試點(diǎn)依舊是試點(diǎn)，其他城市的網(wǎng)吧的超時(shí)依然受限。這不僅僅是對(duì)其它城市的歧視，更是對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的歧視。

當(dāng)初，網(wǎng)吧在與互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商在簽訂接入?yún)f(xié)議時(shí)，24小時(shí)內(nèi)保持網(wǎng)絡(luò)的暢通是協(xié)議的主要條款，應(yīng)受法律保護(hù)。然而，一個(gè)“零點(diǎn)斷網(wǎng)”就砍掉了網(wǎng)吧三分之一的營業(yè)時(shí)間，嚴(yán)重妨礙網(wǎng)吧正常經(jīng)營，因?yàn)榫W(wǎng)吧即便不營業(yè)，其對(duì)網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)、各種游戲的更新、補(bǔ)丁的下載、安裝等等，無一都離不開互聯(lián)網(wǎng)的支持?？梢哉f“零點(diǎn)斷網(wǎng)”是嚴(yán)重干擾了網(wǎng)吧作為一個(gè)合法企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。由此來判斷，“零點(diǎn)斷網(wǎng)”如果是合理的話，那么，“躲貓貓”也是合情的。

在今年的兩會(huì)期間，人大代表李國玲就曾表示：網(wǎng)吧每日營業(yè)時(shí)間被限制在8點(diǎn)至24點(diǎn)，有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有些經(jīng)營者為追求利益、逃避檢查，會(huì)提前將大門從門外鎖上，消防通道從里面鎖死。網(wǎng)吧內(nèi)拉著厚厚的窗簾，甚至里面不開燈，煙霧繚繞，空氣污濁，門窗緊閉，對(duì)消防安全及消費(fèi)者的生命安全都造成及大的威脅。強(qiáng)行要求網(wǎng)吧24點(diǎn)停止?fàn)I業(yè)，可能會(huì)造成更大的安全隱患，她因此建議取消網(wǎng)吧限時(shí)營業(yè)的規(guī)定。

李國玲的觀點(diǎn)可謂一語中的。既然不合理的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致更加可怕的后果，那么還不如取消好了。九個(gè)試點(diǎn)城市的網(wǎng)吧并未因?yàn)闋I業(yè)時(shí)間的放開而導(dǎo)致經(jīng)營混亂，管理失衡，反倒是那些受限城市，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)那些因超時(shí)經(jīng)營網(wǎng)吧受罰影響網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展的負(fù)面新聞?lì)l出。

當(dāng)“微利時(shí)代”時(shí)代到來，增值成為一種奢望，

網(wǎng)吧經(jīng)營者或許只能從現(xiàn)有政策中尋求突破，“違規(guī)”似乎是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

當(dāng)然，“違規(guī)”是要付出代價(jià)的，

如何在可控的范圍內(nèi)盡量減少違規(guī)成本，每個(gè)網(wǎng)吧經(jīng)營者都有自己的小算盤。

與管理部門玩“躲貓貓”現(xiàn)象的出現(xiàn)也就不足為奇了。

網(wǎng)吧行業(yè)已不再是當(dāng)初那個(gè)風(fēng)光無限的“朝陽行業(yè)”卻是個(gè)不爭的事實(shí)，

已有十幾年發(fā)展歷史的網(wǎng)吧行業(yè)將何去何從，這才是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。

以罰代管無法解決的“躲貓貓”

每當(dāng)執(zhí)法部門對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行超時(shí)突擊檢查時(shí)，總會(huì)有一些網(wǎng)吧經(jīng)營者與其玩“躲貓貓”的游戲，而且每次也都是一抓一個(gè)準(zhǔn)，到底問題出在哪里了呢7以罰代管的管理方式應(yīng)是問題的關(guān)鍵。

網(wǎng)吧名聲不好幾乎是全社會(huì)的共識(shí)，經(jīng)過多年的探索，有關(guān)部門逐漸認(rèn)識(shí)到，建立長效機(jī)制是管理網(wǎng)吧行業(yè)的正確之道。在筆者看來，長效管理首先應(yīng)該激勵(lì)網(wǎng)吧行業(yè)立足于長期、穩(wěn)定經(jīng)營，只有網(wǎng)吧經(jīng)營者對(duì)未來有著良好的預(yù)期，他們才會(huì)珍惜從業(yè)許可，才會(huì)自覺守法。因此，糾正管理方面的多種弊端也就成為長效機(jī)制的主體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)引起我們特別注意的是，有些地區(qū)的執(zhí)法部門以罰代管的模式成了他們利用權(quán)力大搞“創(chuàng)收”活動(dòng)的一條渠道，別的問題查不到，超時(shí)經(jīng)營總是一查一個(gè)準(zhǔn)，罰款也就到手了。