對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

可素芬

[提要]由于種種復(fù)雜的原因，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，許多地方還存在著一些危害農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，我們必須提高認(rèn)識，重視發(fā)展農(nóng)村教育，加強(qiáng)干群關(guān)系，扎扎實實地做好各項工作，盡快增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)社會主史新農(nóng)村的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村；農(nóng)民素質(zhì)；農(nóng)民增收；農(nóng)村環(huán)境

黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。這五句話描繪了社會主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖，也概括了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)，它表明建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)是一個有機(jī)的整體。這幾個方面的建設(shè)，相互促進(jìn)、相輔相成，同時也是我們今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要任務(wù)。

一、建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要任務(wù)就是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)千千萬萬的“有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。一方面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的，是讓農(nóng)民得到好處，得到更多實惠，享受發(fā)展成果；另一方面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要廣大農(nóng)民自下而上地積極參與。但是，我國農(nóng)民的文化水平狀況卻不容樂觀。有關(guān)資料顯示：全國4.9億農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13％，小學(xué)及以下的卻占38％，還有7％不識字或識字很少。提高農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)刻不容緩。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要促進(jìn)科學(xué)文化知識傳播，推動學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)。

二、新農(nóng)村建設(shè)要提高村官素質(zhì)

構(gòu)建和諧新農(nóng)村的關(guān)鍵在于培養(yǎng)和諧村官。沒有和諧的村官，就沒有強(qiáng)有力的村兩委班子，那么，黨在農(nóng)村的路線、方針、政策就得不到很好的貫徹落實，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就很難出效果。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，一個村能否涌現(xiàn)出各方面素質(zhì)較高的帶頭人，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。積極用新的理念教育引導(dǎo)農(nóng)村基層干部，提高他們加快發(fā)展的能力和水平。為此，需要重點從三個方面加以引導(dǎo)：一是堅持持續(xù)發(fā)展的觀念，以經(jīng)營者的眼光和頭腦謀劃工作，以經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營城市的理念和模式來經(jīng)營村莊，保持村莊持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢；二是樹立民主法制的理念，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民當(dāng)家作主和依法治村、以制治村有機(jī)統(tǒng)一起來，使村長管理走上民主化、法制化軌道；三是強(qiáng)化模范表率的意識，以誠待人，以情感人，做構(gòu)建社會主義和諧村莊的帶頭人。健全村級組織很重要，起著凝聚人氣的作用。農(nóng)村組織應(yīng)該辦些企業(yè)，農(nóng)民僅僅靠種地只能解決溫飽問題，離走上富裕之路還相差很遠(yuǎn)。因此，村里必須結(jié)合自己的實際，辦些企業(yè)，以工帶農(nóng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民走上富裕的道路。

三、增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容

21世紀(jì)的中國“三農(nóng)”問題，直接表現(xiàn)出來的是收入問題，其實質(zhì)則是就業(yè)問題。由于中國工業(yè)化加速時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變化，1978年至1997年，中國累計從農(nóng)業(yè)中游離或潛在性游離出來的剩余勞動力已達(dá)27143萬人；從1998年至2010年，預(yù)計還將從農(nóng)業(yè)中游離出18578萬人。按照統(tǒng)計公布的數(shù)字，2001年農(nóng)村勞動年齡人口是4.19億，而按照現(xiàn)在的生產(chǎn)力條件，大概只需要2億的勞動力?？陀^上要求勞動力結(jié)構(gòu)必須發(fā)生根本性的變化。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的急劇變化，對就業(yè)形成的壓力，已經(jīng)到了難以承受的地步。1998年，江澤民清醒地指出：“實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)，難度最大而又非完成不可的一項任務(wù)，就是保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長?！?/p>

增加農(nóng)民收入的前提是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，一方面要切實保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食總和生產(chǎn)能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁；另一方面要切實保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加。此外，還要使農(nóng)產(chǎn)品面向市場，滿足市場需求。如何引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)面向市場，這就需要探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各種形式，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會無疑是新農(nóng)村建設(shè)中的新生力量。這些組織中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷的專業(yè)大戶在與市場對接中逐漸形成各種形式的聯(lián)合與合作，從而效地減少務(wù)農(nóng)勞動者的市場風(fēng)險，增加他們的收入。

四、發(fā)展農(nóng)村教育是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

目前，我國農(nóng)村教育還存在忽視職業(yè)教育和實用技術(shù)教育，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)體系不健全，教育資源分散、布局不合理，教育經(jīng)費短缺等諸多問題，從而造成農(nóng)民受教育程度還不是很高，農(nóng)民整體素質(zhì)提高較慢，嚴(yán)重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)村的教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)就是發(fā)展農(nóng)村教育。要發(fā)展科技，要使科技能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效的應(yīng)用，就必須有相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)用型人才，因此強(qiáng)化農(nóng)村的人才培訓(xùn)和教育，尤其是成人教育就成為提高農(nóng)業(yè)科技化的關(guān)鍵。這就需要政府下大功夫、花大力氣、腳踏實地穩(wěn)步推進(jìn)。教育援助款項應(yīng)重點應(yīng)用于對農(nóng)村知識青年、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶、科技致富能手進(jìn)行實用技術(shù)與推廣、種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、信息技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)營管理、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育。同時全面實施“農(nóng)村知識援助工程”，一方面制定相關(guān)政策引導(dǎo)鼓勵高等院校和科研部門服務(wù)農(nóng)村；另一方面通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育方式，將高等教育延伸到農(nóng)村，盡快為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住、用得是”的農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，從而推動農(nóng)民增收和農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要保護(hù)農(nóng)村環(huán)境

目前，我國因城鄉(xiāng)建設(shè)、礦產(chǎn)開采、植被破壞、水土流失等原因，每年減少耕地達(dá)數(shù)十萬公頃，由于城鄉(xiāng)工礦企業(yè)“三廢”物質(zhì)的大量排放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、生長激素等化學(xué)物質(zhì)的不合理施用，使土地、水源、生物等農(nóng)業(yè)資源遭受嚴(yán)重的污染和破壞。我國現(xiàn)存耕地中，有0.1億公頃受工業(yè)“三廢”的危害，0.13－0.16億公頃受農(nóng)藥的污染，30％的耕地有不同程度的水土流失，全國每年流失土壤達(dá)50多億噸，喪失肥力4000萬－5000萬噸；全國已有82％的江河、湖泊受到不同程度的污染；我國已有15％20％的動植物物種的安全受到威脅，有些珍貴的農(nóng)作物品種和家禽家畜品種已經(jīng)絕跡。我國資源相對不足，而利用效率卻很低。我國年均降水量為世界平均水平的65％，利用率只有10％左右，絕大部分白白流走了。近年來，我國旱情十分嚴(yán)重，水資源極其緊張，但浪費卻相當(dāng)嚴(yán)重，引黃灌區(qū)下游輸水損失達(dá)30％－50％，河西走廊一些渠道，水量損失竟高達(dá)60％－80％，全國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率不到40％。在一些大水漫灌農(nóng)田的地方，每畝每次用水量高達(dá)150立方米。全國農(nóng)村每年有多種農(nóng)作物秸稈6565萬噸，絕大部分作為燃料，浪費掉了95％的能源，僅獲得了5％的熱能，而有些直接在田間燒荒的做法，還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)不能以犧牲環(huán)境作為代價，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民自身乃至幾代人的身體健康。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以保護(hù)環(huán)境為前提，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，確實改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高他們的生活水平。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要農(nóng)民素質(zhì)、干群關(guān)系、農(nóng)村教育，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村也要我們充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性，妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國剛剛跨越溫飽線，實現(xiàn)總體小康目標(biāo)。要實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)還需不懈奮斗，構(gòu)建和諧社會更需付出長期努力。同時，解決我國農(nóng)村人口眾多、農(nóng)民整體素質(zhì)和富裕程度差距懸殊、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和價值觀念落后等問題也需要一個較長的歷史時期。因此，要克服企求在短時間內(nèi)就想建成社會主義新農(nóng)村的浮躁冒進(jìn)思想，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，謀劃長遠(yuǎn)目標(biāo)，抓好當(dāng)前急需。既要反對急功近利，不切實際的“急性病”，也要反對畏難不前，消極應(yīng)付的“慢性病”。要真抓實干，一步一個腳印，堅定不移地把社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向深入。