余期洪

[提要]本文通過分析和研究農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制的背景，指出農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制勢在必行，是農(nóng)村小學(xué)教育改革和發(fā)展的方向和趨勢。

[關(guān)鍵詞]寄宿制；調(diào)查報告；分析；研究

農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制，是農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展的方向和趨勢。寄宿制小學(xué)特有的優(yōu)勢，有助于整合農(nóng)村小學(xué)師資力量和有限的辦學(xué)資源，從而較快地提升農(nóng)村小學(xué)教育的辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)小學(xué)教育之間的差距。

一、農(nóng)村小學(xué)寄宿制產(chǎn)生的背景分析

寄宿制小學(xué)最早出現(xiàn)在北京：1993年，北京市首批給一些私立學(xué)校頒發(fā)了《中華人民共和國社會力量辦學(xué)許可證》，這些私立學(xué)校為了更好地管理、提高辦學(xué)質(zhì)量和競爭力，普遍實行寄宿制。1995年前后，由于北京小學(xué)生入學(xué)總量呈逐年遞減態(tài)勢，一些小學(xué)在嘗試小班教學(xué)的同時，開始向寄宿制發(fā)展，北京第一批公立寄宿制小學(xué)出現(xiàn)，到2008年，北京市城八區(qū)寄宿學(xué)校約50所。寄宿制最初是為了那些家遠(yuǎn)、無人接送孩子的家庭提供方便，但現(xiàn)在，北京市有越來越多的家長為培養(yǎng)孩子的自立能力，讓孩子在學(xué)校寄宿。北京市出現(xiàn)公立寄宿制小學(xué)后，2000年公立寄宿制小學(xué)開始在上海市出現(xiàn)。到現(xiàn)在，公立寄宿制小學(xué)不僅在浙江、江蘇等發(fā)達(dá)省份農(nóng)村出現(xiàn)，而且在西部欠發(fā)達(dá)省份農(nóng)村地區(qū)也已出現(xiàn)，其公立寄宿制小學(xué)已占11.6％。

農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制的原因，既有現(xiàn)實原因，也有深層次原因。現(xiàn)實原因：我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展是不平衡的，主要表現(xiàn)在：沿海發(fā)達(dá)省份與中西部省份發(fā)展不平衡、同一省市農(nóng)村與城市發(fā)展不平衡；在我國，80％的人口在農(nóng)村，農(nóng)村教育的崛起，事關(guān)整個中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展。改革開放三十年來，我國農(nóng)村教育事業(yè)取得了長足地進(jìn)步，如農(nóng)村教育事業(yè)越來越受到中央和地方政府的重視，加大了對農(nóng)村教育的資金投入(江西省2005年增加農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展資金1.2億元)，在農(nóng)村也推行了教師法，通過實行教師資格認(rèn)證制、教師聘用制，優(yōu)化了農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，農(nóng)村教師工資待遇基本得到保障，社會地位進(jìn)一步提高，學(xué)生學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)免除，農(nóng)村教育辦學(xué)條件也進(jìn)一步得到改善等，但是總體來說，農(nóng)村教師隊伍力量水平和辦學(xué)條件還不完全適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的需要，存在一些亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：(1)編制緊、負(fù)擔(dān)重。由于農(nóng)村地區(qū)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)散，成班率低，按農(nóng)村小學(xué)師生編制標(biāo)準(zhǔn)1：23，5配備，部分農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)一個班配不到一名教師，這些學(xué)校教師一天到晚都要上課，如果生病開會請假，就有班級沒老師上課。在山區(qū)、庫區(qū)這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。(2)缺少專業(yè)教師。英語、計算機(jī)、音樂、美術(shù)、體育教師缺少，語文教師教外語，數(shù)學(xué)教師教美術(shù)，一個專業(yè)教師教兩個不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象較普遍。個別山區(qū)教師被迫勉為其難地教小學(xué)幾乎所有課程。有的課程由于條件有限，只好不開或少開，科技活動、素質(zhì)教育等更是空話。(3)教師年齡偏大、素質(zhì)低。在農(nóng)村教師隊伍中，民師轉(zhuǎn)編約占30％，由于條件艱苦，青年骨干教師流失嚴(yán)重，致使平均年齡偏大。許多教師憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展教學(xué)，教法陳舊、觀念落后。2004年在江西省教師普通話測試中，農(nóng)村教師“三甲”以下的約占10％；課堂上仍用“土話”或“半土半洋”的占12％；大多數(shù)完全不懂電腦，讓他們進(jìn)行教研活動、教學(xué)改革的確勉為其難。(4)教師待遇偏低。農(nóng)村地區(qū)條件艱苦，教職工只能拿到微薄的“裸體”工資，各種政策性補(bǔ)貼、醫(yī)療保險不能落實，部分地區(qū)陽光工資離農(nóng)村教師還有較長時日。許多教師都想方設(shè)法往城里擠或流向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，造成城市或城郊學(xué)校好教師多而農(nóng)村學(xué)校好教師少的不公平現(xiàn)象。(5)“教耕”矛盾依然存在。農(nóng)村教師教學(xué)與耕種共存現(xiàn)象普遍。(6)教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)條件偏差。農(nóng)村小學(xué)無論是教學(xué)條件、硬件設(shè)施，還是師資力量、教師待遇、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的知識面和參加的文體科技活動，都無法與城市小學(xué)相比。長期以來，我國農(nóng)村小學(xué)教育呈現(xiàn)區(qū)域廣大、分布零散、教學(xué)手段和教育思想相對落后的狀態(tài)，加之農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加，導(dǎo)致留守兒童顯著增加，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等一系列的實際情況的存在。在農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制學(xué)校，已經(jīng)成為整合教育資源、優(yōu)化教育配置、提高教育效益、提升教育層次、促進(jìn)教育公平與和諧發(fā)展的有力舉措。要想從根本上改善農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件，提升農(nóng)村小學(xué)教育辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)小學(xué)之間的差距，改變農(nóng)村小學(xué)教師任務(wù)重、待遇低、教學(xué)觀念落后、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，推行農(nóng)村小學(xué)寄宿制勢在必行。深層次原因：改革開放三十年來，我國的社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)增長迅速，綜合國力增強(qiáng)，教育理念、教育觀念也在發(fā)生著變化，我們已經(jīng)深刻認(rèn)識到發(fā)展教育的重要性和必要性。

二、農(nóng)村小學(xué)寄宿制產(chǎn)生的影響研究

(一)來自西部農(nóng)村地區(qū)的《農(nóng)村小學(xué)寄宿制調(diào)查報告》

近年來，隨著國家重視西部地區(qū)教育步伐的加快，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展迎來了新的春天。在國家不斷加大西部教育經(jīng)費(fèi)投入的同時，廣大學(xué)生家長對優(yōu)質(zhì)教育追求的目標(biāo)也越來越高。為打造渝西地區(qū)基礎(chǔ)教育高地，永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)漲谷小學(xué)率先在全區(qū)推行“農(nóng)村小學(xué)寄宿制”教育模式，于2002年初開始試點(diǎn)。該工作試行五年多來，收效良好，全校師生用辛苦和汗水換來了欣慰和喜悅。同時，為留守兒童創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境，讓家長放心、讓學(xué)生安心上學(xué)。漲谷小學(xué)校實行農(nóng)村小學(xué)生寄宿制度，走出了新路子。

漲谷小學(xué)管轄四所村小，分別是新建小學(xué)、馬道小學(xué)、石背小學(xué)、改新小學(xué)。整個學(xué)區(qū)現(xiàn)有26個教學(xué)班，在校學(xué)生800余人，其中中心校12個班，學(xué)生550多人；高年級全部集中在中心校，常年畢業(yè)生人數(shù)150人左右。教職工47人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，其中本科以上學(xué)歷5人，?？茖W(xué)歷39人，中專學(xué)歷3人。

從2002年起，該校在高(五、六)年級試行寄宿制，2004年秋寄宿規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從試行初期的幾十人發(fā)展到150多人。目前寄宿學(xué)生有200多人。寄宿制的實施解決了遠(yuǎn)道學(xué)生上學(xué)難的問題。同時也培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立生活的能力，深受學(xué)生家長和社會各界的好評。

1發(fā)揮師資作用，走集中辦學(xué)之路

在上世紀(jì)80年代普及初等教育時期，按照永川縣分級辦學(xué)原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組普遍興辦了鄉(xiāng)、村學(xué)校以及教學(xué)點(diǎn)，形成了村村辦學(xué)的格局。進(jìn)入21世紀(jì)后采用集中優(yōu)勢資源辦學(xué)，集中了高年級的教學(xué)試點(diǎn)，教學(xué)質(zhì)量得到了提高，培養(yǎng)了學(xué)生的生活能力和良好的習(xí)慣，得到社會的認(rèn)可。由于漲谷幅員遼闊，“船”形地理形狀，加上居住分散，有的學(xué)生需走十幾里山路，導(dǎo)致漲谷小學(xué)生源大大減少。為此部分群眾反響十分強(qiáng)烈，路途遠(yuǎn)，上學(xué)難，學(xué)生安全得不到保障。

為改變不利局面，漲谷小學(xué)在教師和社會上廣泛征求群眾意見，嚴(yán)密論證和精心準(zhǔn)備，于2002年下學(xué)期實行了住宿制，經(jīng)過近五六年的探索，建立和完善農(nóng)村小學(xué)住宿制管理

制度，走出集中辦學(xué)的新路子。

2加大資金投入，實行農(nóng)村學(xué)童寄宿制

農(nóng)村尤其是小學(xué)年級集中辦學(xué)，面臨著學(xué)生居住地與學(xué)校距離過遠(yuǎn)的難題，家長和校方均對學(xué)生的學(xué)習(xí)生活方便及人身安全問題存在較大顧慮。如離中心校最遠(yuǎn)的九層村則為15里路，創(chuàng)辦農(nóng)村小學(xué)生寄宿制，學(xué)校、家長、學(xué)生和老師都認(rèn)為是較好的辦法。為此，中心校在當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府和上級主管部門的大力支持下。于2002年開始籌辦并實施了農(nóng)村學(xué)生寄宿制度。學(xué)校自籌2，5萬元對教室進(jìn)行改建和購置了學(xué)生用床等相關(guān)設(shè)施，可收住學(xué)生100人，當(dāng)時入住學(xué)生只有幾十人，設(shè)學(xué)生食堂一處，添開水桶等。配備了衛(wèi)生、健康、負(fù)責(zé)的炊事員，學(xué)生憑自愿每餐花0.3元、0.5元或1元即能分別買上一份新鮮可口的蔬菜、半葷半素菜或葷菜，即使不自帶菜，全在食堂買，每月伙食費(fèi)也只有20－30元。因此，實施寄宿制后，學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活即走上正常軌道，得到廣大師生和家長的認(rèn)同。當(dāng)年對住宿的家庭進(jìn)行民意調(diào)查，召開2次座談會，發(fā)出征求意見表100份，對集中辦學(xué)，學(xué)生寄宿制，的實施效果感到滿意的達(dá)90人。2004年又得到朱沱鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，將原漲谷鄉(xiāng)辦公大樓借給漲谷小學(xué)作為學(xué)生住宿樓，為該校進(jìn)一步辦好住宿制奠好了基礎(chǔ)，起好了步。

3健全制度，加強(qiáng)完善規(guī)范化管理

上述調(diào)查報告表明：在農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制是切實可行的，政府投入資金不多，學(xué)生每月伙食費(fèi)也只有20－30元，民意調(diào)查中滿意率也高，收益良好，其做法確實為農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制提供了有利的借鑒。好的教育實質(zhì)上是合適的教育，是符合我國現(xiàn)實國情、行之有效的教育，是具有理想性同時也具有現(xiàn)實可行性的教育，也是格守社會公平、社會正義的教育。在農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制，正是一種好的教育。

(二)農(nóng)村小學(xué)寄宿制對農(nóng)村教育發(fā)展影響的研究

1在農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制提升了農(nóng)村教育層次，對學(xué)生、教師的發(fā)展有巨大的影響。對學(xué)生發(fā)展的影響：(1)有助于學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣形成，學(xué)習(xí)成績躍升。從周一到周五，寄宿學(xué)生全部在學(xué)校生活。在校時間長，學(xué)習(xí)時間充裕，學(xué)習(xí)精力集中，學(xué)習(xí)情緒穩(wěn)定，學(xué)習(xí)氛圍濃郁，學(xué)習(xí)環(huán)境良好，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣容易形成，且學(xué)校的學(xué)習(xí)管理到位，教師的個別指導(dǎo)專業(yè)及時，同學(xué)的互幫互助方便快捷，既有利于后進(jìn)生補(bǔ)漏補(bǔ)缺和優(yōu)等生拓展延伸，又有利于全體寄宿學(xué)生文化成績的整體提升。(2)有助于規(guī)范集體管理，道德品質(zhì)提高。集體生活，半軍事化管理，培養(yǎng)了學(xué)生集體主義精神。寄宿學(xué)生基本以集體生活為主，在學(xué)校集體的大家庭中生活，有積極進(jìn)取的集體輿論導(dǎo)向，有科學(xué)文化的激勵機(jī)制，有健康文明的校園文化和宿舍文化的熏陶，有統(tǒng)一規(guī)范的作息時間安排，有不同時段紀(jì)律的約束，有朝夕相處的師表形象和言談舉止的正面影響，更有班主任、任課教師及宿舍管理教師全面的指導(dǎo)、督促，全方位、人文化、人性化、人情化的管理。(3)有助于開展活動課程，注重潛能開發(fā)。寄宿學(xué)生課余生活基本以自主活動為主。孩子們在自主活動的空間里，放開思維，放膽想象，放飛理想，加之寄宿生課余時間充裕，占有學(xué)校室內(nèi)外訓(xùn)練場地和電腦、圖書、音像資料、文體娛樂器材機(jī)會多，訓(xùn)練機(jī)會多，教師專業(yè)輔導(dǎo)次數(shù)足，同學(xué)交流切磋技藝方便。(4)有助于加強(qiáng)生活教育，提高自理能力。寄宿學(xué)生基本以獨(dú)立生活為主?，F(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)生80％以上都是獨(dú)生子女。童年就離開家庭，離開父母，過相對獨(dú)立的寄宿生活，這與其說是向孩子的傳統(tǒng)成長環(huán)境提出挑戰(zhàn)，不如說是治療獨(dú)生子女嬌慣任性、自私、不合群、依賴性強(qiáng)、自理能力差、意志品質(zhì)脆弱等毛病的一劑良方。農(nóng)村小學(xué)寄宿制解決了獨(dú)生子女“缺伴”、“孤獨(dú)”和學(xué)習(xí)枯燥的問題，形成了樂學(xué)氛圍；克服了“驕”“嬌”二氣，增強(qiáng)了學(xué)生自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自立的意識，實現(xiàn)了從“小皇帝”到“小主人”的轉(zhuǎn)變。對教師發(fā)展的影響：(1)有助于提高教師的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。學(xué)生遠(yuǎn)離父母，學(xué)習(xí)和生活都只有依靠老師來監(jiān)護(hù)，促使教師要有一個良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，對學(xué)生要有一顆金子般的愛心。(2)有助于提高教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于教師、教學(xué)資源相對集中，教師在一起相互交流的機(jī)會多了，教學(xué)信息也多了，教學(xué)競爭也強(qiáng)了，促使教師提高自身的素質(zhì)，更新教學(xué)觀念，教師利用教學(xué)資源進(jìn)行教育教學(xué)研究也成為可能。(3)有助于落實各種政策性補(bǔ)貼，提高教師待遇和地位，穩(wěn)定人心。(4)有助于落實教師職稱評定和聘任制度。農(nóng)村小學(xué)寄宿制，縮小了農(nóng)村教師與城市教師之間的差距，無論是工作要求、工作待遇上，還是心理感受上。

2在農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制提升了農(nóng)村教育辦學(xué)水平。辦學(xué)力量集中，有助于整合教育資源、優(yōu)化教育配置，從而提高教育效益。教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、師資力量，校園文化都隨著推行寄宿制的進(jìn)程而不斷地改變，為農(nóng)村學(xué)校特色教育、素質(zhì)教育提供了良好的平臺，文體活動、科技活動、各種特色的課外活動都有在農(nóng)村小學(xué)開展的可能和機(jī)會。

3在農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制提升了整個社會的辦學(xué)水平，也將產(chǎn)生積極的社會效益。沒有農(nóng)村教育的發(fā)展和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，就不可能有城鄉(xiāng)社會的統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制客觀上縮小了城鄉(xiāng)教育之間的差距，也催生了部分省市制定一系列的政策法規(guī)，如《落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費(fèi)補(bǔ)助政策》、《進(jìn)一步完善全市農(nóng)村寄宿制學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)和辦學(xué)條件》等。

三、農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制的建議

加快在農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制的步伐；加大政府投入，同時多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，搞好標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)施建設(shè)；在人員編制上給予政策傾斜，配齊校醫(yī)、保安、炊事和生活管理員；提高寄宿制學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生開辟勞動實踐基地；建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)管理；為了使小學(xué)生更快地適應(yīng)寄宿生活，還應(yīng)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，協(xié)調(diào)好寄宿學(xué)生人際關(guān)系；營造積極向上的校園文化。

綜上所述：在農(nóng)村小學(xué)推行寄宿制，符合農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展的需要，也符合科學(xué)發(fā)展觀，是農(nóng)村小學(xué)教育改革和發(fā)展的方向和趨勢。