杜　娟　劉春香　程若曦

服務(wù)外包業(yè)，不僅擁有巨大的經(jīng)濟(jì)利益，更可能引起中國經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重大變革，為當(dāng)前面臨的一系列難題找到破解之道。

15年前，當(dāng)正開拓中國市場的微軟公司帶著Windows95系統(tǒng)找上門來，希望剛剛成立幾個(gè)月、只有4個(gè)員工和一臺PC的博彥科技，把這個(gè)系統(tǒng)翻譯成中文版時(shí)，身為博彥創(chuàng)始人的王斌并沒有想到，這樣一種叫做服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)在十多年后會被視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。結(jié)緣微軟為博彥獲得了成長所需要的資金和經(jīng)驗(yàn)。如今，它已是國內(nèi)最大的民營軟件外包企業(yè)，為全球IT公司提供技術(shù)服務(wù)和解決方案，現(xiàn)在世界級的IT巨頭中有3／5相繼成為博彥的客戶。

在博彥成長的時(shí)間里，“中國制造”風(fēng)靡世界，中國也因此被譽(yù)為“世界工廠”。然而在為中國帶來高速增長的同時(shí)，建立在勞動力和成本優(yōu)勢上的制造業(yè)瓶頸越來越明顯。“缺資源，缺環(huán)境容量，”無錫市市長毛小平對《中國改革》表達(dá)出的緊迫也是目前中國所面臨的：能源原料短缺、環(huán)境惡化及人民幣升值、勞動力成本上升等諸多壓力讓中國不得不開始尋找新的增長方式。

新的“綠色引擎”

“做你最善長的，其余的交給服務(wù)外包。”這是外包業(yè)的至理名言。《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼說，在這個(gè)因信息技術(shù)而緊密、方便的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里，全球市場、勞動力和產(chǎn)品都可以被整個(gè)世界共享，一切都有可能以最有效率和最低成本的方式實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)的途徑就包括服務(wù)外包，(0utsourcing)?！斑@是白領(lǐng)職位的轉(zhuǎn)移，”北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會理事長曲玲年更愿意這樣解釋。

在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)一般占GDP的65％～70％、制造業(yè)占GDP的25％～30％。過去30年里，發(fā)達(dá)國家將部分制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)移外包了出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今天中國拿到了全球制造業(yè)的8％～10％，這讓中國制造在全球獲得了巨大的影響。而“繼上個(gè)世紀(jì)制造業(yè)全球大轉(zhuǎn)移之后，服務(wù)外包與離岸如今已成為不可逆轉(zhuǎn)的新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢?！丙溈襄a的研究報(bào)告指出。有關(guān)資料顯示，2008年，全球離岸服務(wù)外包的市場規(guī)模達(dá)到4650億美元，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計(jì)，未來5～10年全球服務(wù)外包市場將以30％～40％的速度遞增。

盡管中國爭奪“世界辦公室”的底牌仍與10多年前一樣，主要依靠的還是低成本的優(yōu)勢，但這一次的最終結(jié)果有可能幫助中國在全球經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中謀求更高一級的位置，并為當(dāng)前面臨的一系列難題找到破解之道。

“一批貨物，在工廠里停留的時(shí)間并不長，80％的時(shí)間是交給了服務(wù)領(lǐng)域，增值部分大量產(chǎn)生在服務(wù)領(lǐng)域”，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外研究部部長張小濟(jì)對《中國改革》分析說。同時(shí)有數(shù)據(jù)顯示，相較于制造業(yè)2％～5％、最高不超過15％的增值幅度來說，服務(wù)外包的增值幅度高達(dá)100％。從收益來看，服務(wù)外包對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的20倍，能耗卻只有制造業(yè)的20％。因此，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)被形象地稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”。

服務(wù)外包也有助于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，提升大學(xué)生就業(yè)率。根據(jù)麥肯錫的預(yù)計(jì)，到2010年服務(wù)外包可為中國創(chuàng)造大約100萬直接和310萬間接的穩(wěn)定、高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會?！芭c傳統(tǒng)制造業(yè)不同，服務(wù)外包是人腦加電腦的智力密集型。”據(jù)了解，擁有4000名員工的博彥今年已在高校招聘了幾百名畢業(yè)生，“80％是本科生”。而且“軟件外包行業(yè)的主要成本是來自人力，人力成本占總成本大概80％，這樣其實(shí)對國內(nèi)的消費(fèi)有很好的促進(jìn)作用?！币咽遣┛萍级麻L兼CEO的王斌對《中國改革》表示。

在曲玲年看來，發(fā)展服務(wù)外包還可能對國家競爭力產(chǎn)生影響，“印度的國家競爭力之所以能排在中國前面，就在于通過承接歐美業(yè)務(wù)，積累了豐富的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和人力資源。這從整體上提升了一個(gè)國家的知識技術(shù)含量?！?/p>

政府的自覺

承接服務(wù)外包比承接制造外包明顯的優(yōu)勢，讓政府也開始意識到這一次機(jī)遇的重要意義，開始加大推動力量。

2006年商務(wù)部決定實(shí)施千百十工程，每年投入不少于1億元服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，并先后認(rèn)定了16個(gè)中國服務(wù)外包基地城市和4個(gè)中國服務(wù)外包示范園區(qū)，實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策。今年2月初，國務(wù)院正式批準(zhǔn)北京、天津、上海和重慶、大連等20個(gè)城市為中國服務(wù)外包示范城市。不久前發(fā)布的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，也明確提出要促進(jìn)發(fā)展服務(wù)外包，支持企業(yè)“走出去”建立研發(fā)、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。

盡管面前依然橫亙著TCS、 Infosys、Wipro、Satyam、TATA等印度軟件巨頭，盡管越來越多的國家正加入這個(gè)軟件外包的隊(duì)伍，盡管在全球外包業(yè)份額中，我們只占不足10％，但是這個(gè)為印度創(chuàng)造422億美元出口額、提供超過200萬人就業(yè)的巨型產(chǎn)業(yè)，對正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中國城市而言，充滿了難以抗拒的誘惑。

1996年日本一家企業(yè)帶著一袋子財(cái)物單據(jù)來到大連，促成了日本企業(yè)財(cái)務(wù)制表服務(wù)向大連的聚集，并由此催生了大連軟件信息服務(wù)外包的興起。有調(diào)查顯示，2006年大連GDP增長16.4％，服務(wù)業(yè)增加值所占比重達(dá)到44.1％，已經(jīng)超過工業(yè)增加值。軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在大連市目前產(chǎn)業(yè)當(dāng)中增長速度最快，連續(xù)9年增速均達(dá)50％以上。

“因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)，而改變了一座城市”，從最初的北方港口、東北老工業(yè)基地發(fā)展成為如今的IT外包中心，大連正全力邁向全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市。這樣的成功顯然對其它城市是一種激勵(lì)。

無錫市委書記楊衛(wèi)澤親自掛帥無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并親率無錫市黨政代表團(tuán)赴印度進(jìn)行招商推介。去年無錫服務(wù)外包簽約合同大約9億多美元，其中執(zhí)行金額7.8億美元，“前景好，未來市場潛力很大，做好做大就能成為支撐產(chǎn)業(yè)?！睙o錫市市長毛小平限有信心。

“服務(wù)外包有4個(gè)層次：外包1.0主要是發(fā)展呼叫中心等流程服務(wù)業(yè)務(wù)，技術(shù)含量較低；2.0主要是數(shù)據(jù)分析處理、IT軟件等信息技術(shù)；3.0主要是以法務(wù)、財(cái)務(wù)、咨詢等為代表的知識外包；4.0則是以生物醫(yī)藥、汽車、動漫等研發(fā)設(shè)計(jì)為主的合同研發(fā)外包。”多次出現(xiàn)在服務(wù)外包相關(guān)會議上的杭州市市長蔡奇對《中國改革》明確表示，“杭州希望走在其他服務(wù)外包城市的前面。”據(jù)介紹，2008年杭州服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長80％，“主要以金融服務(wù)外包為主，以信息技術(shù)外包為重”。

這一潮流，也讓中國一些老牌城市看到了重振雄風(fēng)的機(jī)會。

“南京服務(wù)外包已經(jīng)有兩三年的歷史，服務(wù)合同執(zhí)行金額已經(jīng)占全國的1／8，占江蘇省的1／3”，南京市市長蔣宏坤接受《中國改革》采訪時(shí)表示，南京將以服務(wù)外包為重點(diǎn)，

按照國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進(jìn)，“我們的信心已呈燎原之勢，今年的目標(biāo)是進(jìn)入第一方陣!”

與南京類似，比如西安、成都、武漢、濟(jì)南都將目標(biāo)投向了服務(wù)外包業(yè)，這些城市除共同具有高等教育比較發(fā)達(dá)的人才積聚優(yōu)勢外，同時(shí)也都具有完善的城市功能，以及作為區(qū)域中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，而這些正是發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所需的土壤。

“對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)目前很多地方政府都很熱情，幾乎每周都會有各地政府到公司來洽談”，王斌說。對于這一場“外包熱”，有關(guān)專家提醒說，一些地方政府的熱情顯然已超出想象。但毛小平認(rèn)為，“這樣的競爭，或者資源的分配，在國內(nèi)不能說是一種惡性的競爭，而主要是對外競爭?，F(xiàn)在大家一擁而上，通過服務(wù)外包促進(jìn)了發(fā)展，就像我們引進(jìn)外資一樣，最后自然會形成有特色的板塊區(qū)域?！薄霸谶@些服務(wù)外包示范城市中，一定會有黑馬出來!”張小濟(jì)對它們也寄予了希望。

超越印度

全球65％的軟件外包市場業(yè)務(wù)和46％的其他服務(wù)外包市場業(yè)務(wù)都被印度收入囊中，印度一個(gè)企業(yè)離岸服務(wù)外包的營業(yè)額甚至與中國全行業(yè)離岸服務(wù)外包的總額相當(dāng)?！褒埾笾疇帯敝?，印度最有力的武器就是軟件業(yè)。

印度的成功曾經(jīng)被視為不可逾越的，但這次席卷全球的金融危機(jī)卻給這場“龍象之爭”增加了變數(shù)。受危機(jī)影響，印度軟件外包產(chǎn)業(yè)協(xié)會認(rèn)為，今年首季度印度BPO企業(yè)會有25萬人失業(yè)。

而與中國一樣，印度也承受著盧比升值、國內(nèi)通貨膨脹以及勞動力成本上升的壓力，而且壓力比中國企業(yè)更大，盧比升值也比人民幣快。在業(yè)內(nèi)分析人士看來，印度外包企業(yè)的上升空間越來越小，如果中國服務(wù)外包企業(yè)能抓住這次市場洗牌的機(jī)會，再加上政府作為推手，或許正是中國服務(wù)外包企業(yè)搶攤印度外包市場的不錯(cuò)時(shí)機(jī)。

“中國服務(wù)外包業(yè)成長了10多年，以前我們對印度是‘仰視，但現(xiàn)在我們已經(jīng)可以和他們平等對話，共同參與行業(yè)發(fā)展的討論?！眳⒓?月印度NASSCOM(印度國家軟件和服務(wù)公司協(xié)會)年會的王斌說。就在此次年會上，中國軟件服務(wù)的品牌被認(rèn)為是重塑全球經(jīng)濟(jì)格局的重要力量。

根據(jù)國際市場慣例，歷史上每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，都將面臨著市場的井噴式增長?！敖鹑谖C(jī)后，中國的服務(wù)外包會出現(xiàn)一個(gè)新的高潮。”張小濟(jì)預(yù)測，同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)“不要盲目同印度相比，兩個(gè)國家各自有各自的優(yōu)勢?！倍袊畲蟮膬?yōu)勢在業(yè)內(nèi)人士眼中便是“僅中國內(nèi)需市場就可以培養(yǎng)出自己的TCS和Infosys?！?/p>

豐富低廉的人力資源和巨大的內(nèi)需市場讓印度企業(yè)“也極其羨慕”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一些印度外包企業(yè)正在秘密收購中國的中小型外包企業(yè)，目前僅上海被收購的企業(yè)已經(jīng)不少于40家。

競爭依然無處不在。而中國的企業(yè)也意識到，危險(xiǎn)中往往潛藏著新的機(jī)會?！霸诮鹑谖C(jī)面前，短期來講，市場和客戶會存在很大的不確定性，長期來講，服務(wù)行業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，現(xiàn)在是調(diào)整、準(zhǔn)備、嘗試的絕好機(jī)會?！蓖醣蟊硎荆鹑谖C(jī)或許是打造“中國模式”的新契機(jī)。中國軟件外包企業(yè)要做強(qiáng)做大，必須著眼于“資源來源于全球，服務(wù)輸出予全球”，現(xiàn)在走出去建立自己的研發(fā)基地成本較以往要低得多。

“成長的煩惱”

“與印度相比，中國的軟件服務(wù)外包還未達(dá)到高端水平，雖然我們處在快速成長期?！蓖醣筇钩小?/p>

“這個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)最重要的問題，還是國家戰(zhàn)略的問題?！鼻崮陮Α吨袊母铩繁硎?。IT外包是一個(gè)國際化的市場，要做大做強(qiáng)必須有政府和企業(yè)的共同努力。

“中國做軟件外包最大的優(yōu)勢是人才，最大的瓶頸也是人才”，這已成為接受《中國改革》采訪人士的共識。2008年，中國正規(guī)院校畢業(yè)的本科生達(dá)到600萬，與計(jì)算機(jī)相關(guān)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，但用王斌的話說是“班長組長不夠，能帶隊(duì)打仗的連長、團(tuán)長更少?！弊専o錫市市長毛小平最頭疼的也是人才，“既缺一般的、普通的白領(lǐng)，也缺高端的、特別是有經(jīng)營管理能力的白金人員。”“既有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的高端復(fù)合人才在中國目前是零，這也決定了目前的服務(wù)外包只能走低端”，曲玲年分析說。

信息立法就更為重要，“幾乎每個(gè)IT外包企業(yè)都會遇到這個(gè)問題?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，在與海外客戶締結(jié)一項(xiàng)外包合同時(shí)，對方通常要求為合同買一份保險(xiǎn)。而印度早在上世紀(jì)90年代就制定了相關(guān)法律。

與印度“舉全國之力”發(fā)展服務(wù)外包相仿，中國也已經(jīng)花了數(shù)以億計(jì)的海外宣傳費(fèi)用。但在業(yè)內(nèi)人士看來，這些投資效果有限。據(jù)了解，在國外的某峰會上，商務(wù)部打一個(gè)品牌，深圳又打了一個(gè)自己的品牌，資源的不整合使市場推廣不但沒有帶來應(yīng)有的效果，反而容易讓人誤解?！艾F(xiàn)在我們需要打的是國家品牌，而不是地方品牌。中國在國外其實(shí)就是打一個(gè)品牌，‘Chinasourcing”，曲玲年表示。

同時(shí)，廣闊的中國市場對外包還不是那么認(rèn)可?！皣鴥?nèi)不少企業(yè)普遍存在服務(wù)內(nèi)部化的傾向，沒有將非核心的生產(chǎn)、營銷、物流、培訓(xùn)、以及非主要框架的設(shè)計(jì)活動等分包給成本更低的企業(yè)或?qū)I(yè)化公司來完成。特別是國有企業(yè)，甚至都缺乏業(yè)務(wù)流程重組及把非核心業(yè)務(wù)剝離出去的動力?！鄙虾Ｊ幸晃谎芯空咧毖裕@一“內(nèi)需”不足，必將大大削弱服務(wù)外包發(fā)展的動能。

對此，業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)該搭建政策環(huán)境逐步引導(dǎo)大的國有企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先采購國內(nèi)軟件外包企業(yè)服務(wù)。同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步完善融資信貸政策以及產(chǎn)權(quán)交易制度，營造好的軟件外包產(chǎn)業(yè)投資退出機(jī)制。

對于年輕的中國服務(wù)外包業(yè)來說，這些問題注定是“成長的煩惱”?！爸袊?wù)外包企業(yè)要從低級開始，一步步向中高級發(fā)展，逐步提高自己服務(wù)外包的層級，不斷升級，不要急于求成，要有一個(gè)發(fā)展的過程?！北本┯糜衍浖煞萦邢薰径麻L兼總裁王文京對《中國改革》表達(dá)了他的耐心和信心。

“中國要真正成為‘世界辦公室，也就是服務(wù)業(yè)要成為與制造業(yè)并駕齊驅(qū)的龐大產(chǎn)業(yè)，尚需20～30年的時(shí)間?！?988年即進(jìn)入此行業(yè)的曲玲年認(rèn)為，就像中國成為“世界工廠”，也經(jīng)歷了為別人加工螺絲釘?shù)酵瓿烧C(jī)器再到能夠設(shè)計(jì)研發(fā)等過程一樣，“我們現(xiàn)在還是小學(xué)三年級，到大學(xué)畢業(yè)還有很長的路要走。”為什么廉租房應(yīng)該低標(biāo)準(zhǔn)

茅于軾

我贊成發(fā)展廉租房，但是廉租房應(yīng)該是低標(biāo)準(zhǔn)的，有私人廚房，但不一定有私人廁所。這引起許多人的質(zhì)問，為什么廉租房沒有廁所。我認(rèn)為廉租房是有廁所的，而且應(yīng)該是水洗的，是室內(nèi)的。但未必是私人的，而是公用的。

廉租房是為誰建的?是為在城里生活，收入最低的那部分人，主要是進(jìn)城打工的農(nóng)民工。他們現(xiàn)在的住房標(biāo)準(zhǔn)是不得超過15個(gè)人一

問，這是北京市明文規(guī)定的。那兒沒有水洗廁所，而且也不是室內(nèi)廁所。他們能用上水洗的室內(nèi)廁所就是一個(gè)大改進(jìn)。其實(shí)這種情況在改革以前是很普遍的。就在東北，冬天非常冷，上廁所只好去露天換凍。即使在現(xiàn)在，大部分大學(xué)生的宿舍里也沒有私人廁所，廁所也是公用的。進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠住上有私人廚房的廉租房應(yīng)該感到滿意，因?yàn)楸仍瓉淼臈l件有了很大的改善。

低標(biāo)準(zhǔn)的廉租房還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，就是當(dāng)他們的收入提高以后，會主動退出廉租房，去尋找條件更好的住房。別的國家實(shí)施廉租房的經(jīng)驗(yàn)之一就是，客觀條件改善之后不愿意退出廉租房，還想繼續(xù)享受廉租房優(yōu)惠的，當(dāng)局很難請他們走。如果條件差，他們比較容易自動退出，去尋找適合于自己收入水平的住房。

改革以前，北京(以及許多其他城市)都有所謂的筒子樓。那是一般干部的標(biāo)準(zhǔn)住房。中間一條走道，兩邊是一間間的宿舍，每間的面積約為15平米。一間房就住一個(gè)家庭，有兩三口人，做飯就在自己的房門口。他們既沒有私人的廚房，也沒有私人的廁所。但有公共的室內(nèi)水洗廁所。我心目中的廉租房就相當(dāng)于過去的筒子樓。但是廚房還是應(yīng)該獨(dú)立隔離，公用廚房是很難的。

有人說，廉租房沒有私人廁所是對窮人的歧視。這話不錯(cuò)。市場經(jīng)濟(jì)就是對窮人不利。不光是住房，任何消費(fèi)都有高中低之分。有錢人什么都能做，沒錢什么也做不成。它是認(rèn)錢不認(rèn)人的。能不能改成一視同仁?我們試驗(yàn)過。就是吃大鍋飯，結(jié)果不但富人完蛋，窮人更慘。倒是改革開放以后，雖然貧富差距擴(kuò)大，但是窮人的生活有了改善?，F(xiàn)在基本上沒有人挨餓了。這是中國幾千年從未有過的事。市場經(jīng)濟(jì)能夠把餅做大，它的分配原則是誰創(chuàng)造的財(cái)富多，誰就得到更多的分配。但是這樣的分配原則，不能把餅均勻地分配給每一個(gè)人。我們在分配方面進(jìn)一步改革的目標(biāo)是保持一定的收入差距，但是要把它控制在一定的范圍內(nèi)。對最低收入的人實(shí)施救濟(jì)。廉租房就是一種救濟(jì)措施。

廉租房的建筑標(biāo)準(zhǔn)低，既是對窮人的歧視，又是對窮人的幫助和優(yōu)惠。他們花很少的代價(jià)，能夠住上比過去好的住房?？康氖侨珖募{稅人出錢，幫助低收入群眾，改善一點(diǎn)生活。但是最終走出貧困，還得靠改革開放和自己努力。把希望寄托在提高廉租房標(biāo)準(zhǔn)上，既不合理，也沒有可能。因?yàn)槲覈€是一個(gè)比較窮的國家。將來經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高，可以建高標(biāo)準(zhǔn)的廉租房。