江 天

安徽省安慶市潛山縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，自古有“七山二水一分田”之稱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是潛山縣過(guò)去的主要生產(chǎn)方式。同時(shí)，作為安徽之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉(xiāng)的潛山縣，是革命老區(qū)，擁有豐富的旅游資源，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)天柱山就坐落在其境內(nèi)。潛山縣更是一座正在奮力崛起的旅游新城。

目前，潛山縣天柱山風(fēng)景區(qū)已初步形成了“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷貐f(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系。以天柱山為龍頭的旅游業(yè)日漸火爆，到該縣旅游的國(guó)內(nèi)外游客以年均50％的速度增長(zhǎng)。在2008年旅游業(yè)發(fā)展普遍放緩的背景下，天柱山全年接待國(guó)內(nèi)外游客141萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入5.1億元，占全縣GDP的10％，以旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP近40％，旅游業(yè)形成潛山縣支柱產(chǎn)業(yè)。

一、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)及原因分析

旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)潛山縣經(jīng)濟(jì)水平提高的促進(jìn)作用有目共睹，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的再促進(jìn)更加顯而易見，這種互動(dòng)作用最終帶來(lái)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“旅游投入——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出——再投入——更多產(chǎn)出”的良性循環(huán)現(xiàn)象。研究中作者發(fā)現(xiàn)這種良性循環(huán)的產(chǎn)生與當(dāng)?shù)卣鞔_區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，充分利用政府職能的關(guān)系十分緊密。

(一)立足實(shí)際，政府規(guī)劃合理

《安徽省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》把天柱山列為皖西南山水文化旅游區(qū)的中心、國(guó)家級(jí)旅游目的地和安徽入境旅游的重要產(chǎn)品。這項(xiàng)公共政策的制訂，立足于皖西南旅游區(qū)亟待發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富的現(xiàn)實(shí)。岳西、太湖、潛山等國(guó)家貧困縣都地處大別山區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，從產(chǎn)業(yè)比較來(lái)說(shuō)，最適宜于優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)牽動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決貧困人口脫貧致富?！耙粭l靚麗旅游線，照亮三個(gè)貧困縣?！碧熘皆陂L(zhǎng)江旅游帶和安徽大旅游格局中的地位和作用顯得越來(lái)越重要。

(二)大力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

潛山縣以“旅游興縣”為己任，以創(chuàng)新增活力，以5A級(jí)旅游區(qū)和全國(guó)文明風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建為載體，堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)并舉，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益并重，積極實(shí)施旅游模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，大力促進(jìn)天柱山旅游業(yè)提質(zhì)增效。早在1998年，政府投入2億多元資金，開通了天柱山環(huán)山公路，修建了第一、二索道，開發(fā)出龍?zhí)逗?、總關(guān)寨等景區(qū)、景點(diǎn)，一批星級(jí)賓館、飯店拔地而起。近年來(lái)，該縣對(duì)照5A級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大投入，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)推動(dòng)主峰景區(qū)綜合整治，打造經(jīng)典山岳觀光步道的同時(shí)，啟動(dòng)了修編大龍窩景區(qū)和龍?zhí)逗泳皡^(qū)詳細(xì)規(guī)劃，調(diào)整了茶莊接待區(qū)規(guī)劃，對(duì)各功能節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了布局調(diào)整和升級(jí)改造。目前，已初步形成了“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷貐f(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(三)采取各種措施，促進(jìn)農(nóng)民增收

潛山縣政府利用天柱山日益壯大的旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，主要從四個(gè)方面著手促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民呢增收。一是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民從崗位上實(shí)現(xiàn)增收。僅天柱山風(fēng)景區(qū)各個(gè)部門工作的本地農(nóng)民就達(dá)1000多人，全縣各景區(qū)雇傭的長(zhǎng)期和臨時(shí)用工3000多人，長(zhǎng)期從事與旅游相關(guān)工作的人員達(dá)1萬(wàn)多，人均年可增收6000多元。二是建設(shè)農(nóng)家旅館，讓農(nóng)民從自主經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)增收。以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、游農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂(lè)”特色旅游項(xiàng)目備受青睞。潛山縣城和景區(qū)周邊不同風(fēng)格和檔次的餐館住宿點(diǎn)繁多。三是開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游和旅游產(chǎn)品，讓農(nóng)民從提高土特產(chǎn)品附加值上實(shí)現(xiàn)增收。開發(fā)出花卉、盆景、茶葉、野葫蘆等旅游農(nóng)特產(chǎn)品，并圍繞旅游產(chǎn)品加工，著力提升旅游工業(yè)。同時(shí)建成了長(zhǎng)春生態(tài)林場(chǎng)，龍?zhí)度f(wàn)畝竹海等一大批觀光農(nóng)業(yè)基地，形成了新興的旅游熱點(diǎn)。四是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。旅游服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要渠道，有些農(nóng)民的收入全部來(lái)自于旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。例如：天柱山鎮(zhèn)茶莊村地處天柱山主峰景區(qū)內(nèi)，以前是全縣有名的貧困村，如今全村80％以上的勞動(dòng)力直接或間接從事旅游服務(wù)業(yè)，人均年收入去年達(dá)4000元。

(四)積極打造旅游品牌，大力宣傳潛山縣的旅游產(chǎn)業(yè)

天柱山、花亭湖、浮山等已成為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、AAAA級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、全國(guó)文明森林公園；安慶市被列為國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市。在這些成績(jī)的取得的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣e極打造“天柱山”旅游品牌，利用電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)媒介，面向海內(nèi)外對(duì)天柱山進(jìn)行大力宣傳。天柱山申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園一舉成功，被建設(shè)部列入中國(guó)自然與文化遺產(chǎn)地，被廣大網(wǎng)民評(píng)為“中華十大名山”和優(yōu)秀景區(qū)。天柱山正在創(chuàng)建世界地質(zhì)公園、5A級(jí)旅游區(qū)和全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)。周邊縣的各景區(qū)景點(diǎn)花亭湖、安慶迎江寺、陳獨(dú)秀墓園、懷寧孔雀東南飛園林、桐城文廟、岳西司空山以及廬江金孔雀溫泉度假村等都被包裝組合成天柱山的游程游線，宿松白崖寨直接打出“天柱山前白崖寨”的口號(hào)，借天柱山對(duì)外宣傳促銷，潛山縣的旅游產(chǎn)業(yè)日益紅火。

二、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題及完善

在天柱山旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)潛山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大促進(jìn)作用的同時(shí)，一些在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題也顯露出來(lái)，值得思考并予以完善。

(一)景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)水平有待提高

一些旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)于鄉(xiāng)村旅游地吸引游客至關(guān)重要的一些因素如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量往往重視不夠，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者和景區(qū)工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平需要提高。經(jīng)營(yíng)者更樂(lè)意在主體建筑、設(shè)施設(shè)備上花錢，而不愿在經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量、社區(qū)環(huán)境方面投入。他們多以經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的要求不強(qiáng)烈。單兵獨(dú)戰(zhàn)多，團(tuán)結(jié)協(xié)作少，致力于樹立景區(qū)形象的意識(shí)不強(qiáng)。

因此，天柱山風(fēng)景區(qū)管理處應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)景區(qū)服務(wù)人員和經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以現(xiàn)代化管理、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、服務(wù)理念和環(huán)境保護(hù)為主，不斷提高景區(qū)服務(wù)人員和經(jīng)營(yíng)者的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)的文明生態(tài)建設(shè)有待加強(qiáng)

天柱山景區(qū)在文明生態(tài)方面存在諸多問(wèn)題：在空氣品質(zhì)方面，鄉(xiāng)村原有的清新、自然、帶泥土氣息的空氣品質(zhì)正伴隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、游人的進(jìn)入以及供游客乘坐的交通工具的大量進(jìn)入日益下降。汽車排放的大量尾氣、揚(yáng)起的塵埃、旅游區(qū)內(nèi)餐館、飯店等生活鍋爐排放的廢氣都在影響著鄉(xiāng)村旅游地的空氣質(zhì)量。在環(huán)境衛(wèi)生方面，固體垃圾污染問(wèn)題嚴(yán)重。游客遺棄的飲料瓶、食品袋，經(jīng)營(yíng)者遺留的生活垃圾，開發(fā)商拋棄的建筑垃圾等固體垃圾在旅游區(qū)的水面、路邊、河岸、田間到處可見，嚴(yán)重地影響了旅游地的環(huán)境衛(wèi)生，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和游客的生活和健康。在植被保護(hù)方面，旅游景區(qū)的植被面積正隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在減少。不合理的開發(fā)建設(shè)、破壞性的建設(shè)、無(wú)規(guī)劃的道路、餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)、游客的隨意采摘與踐踏都是鄉(xiāng)村旅游地的植被被破壞的禍?zhǔn)住?/p>

鑒于上述種種現(xiàn)狀，天柱山、花亭湖景區(qū)周邊一些道路的硬化、美化、綠化工作應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，景區(qū)環(huán)境和檔次才能得到整體提升。同時(shí)，景區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)采取硬件設(shè)施完善、建立監(jiān)察清潔制度、文明旅游觀念宣傳和游客行為約束等措施，減少旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)的負(fù)面影響。

(三)應(yīng)積極打造大天柱山旅游經(jīng)濟(jì)圈

這是建設(shè)旅游目的地的需要，也是突破天柱山發(fā)展局限的需要。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度極高的綜合型產(chǎn)業(yè)，需要以城市為依托，基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能齊全，形成旅游目的地。而旅游目的地建設(shè)和對(duì)外宣傳營(yíng)銷，僅憑一縣之力或單憑一個(gè)景區(qū)力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。筆者了解到，天柱山八大景區(qū)僅開發(fā)開放四個(gè)景區(qū)，一大批重點(diǎn)人文景觀景點(diǎn)尚未開發(fā)和利用，旅游的文化含量低，旅游項(xiàng)目比較單調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，制約了旅游經(jīng)濟(jì)總量的提高。大型團(tuán)隊(duì)、大型會(huì)議難以接待，大型活動(dòng)無(wú)法開展，旅游購(gòu)物、休閑娛樂(lè)處于薄弱環(huán)節(jié)。

打造大天柱山旅游經(jīng)濟(jì)圈，要突出天柱山的龍頭牽動(dòng)作用。天柱山不僅是潛山縣的天柱山，也是安徽省的天柱山，是全國(guó)人民的天柱山。天柱山管理體制改革為旅游業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)活力，還須進(jìn)一步深化和完善改革成果，傾力打造天柱山品牌，做大做強(qiáng)皖西南旅游龍頭，舞活皖西南旅游經(jīng)濟(jì)圈。

打造大天柱山旅游經(jīng)濟(jì)圈，要加快旅游目的地建設(shè)。旅游業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段迫切需要以政府為主導(dǎo)，加速旅游目的地建設(shè)，以旅游目的地整體形象對(duì)外宣傳營(yíng)銷。旅游目的地建設(shè)重在整合全市資源，開發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，把安徽省富于特色的文化資源和山水景觀捆綁包裝為特色旅游產(chǎn)品，共創(chuàng)黃金旅游線，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。