蔣洪亮

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是推進經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，是提升區(qū)域綜合競爭力的重要途徑，是宜興加快實現(xiàn)趕超越位最大最好的機遇。當(dāng)前，宜興已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，具備了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，但經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然比較突出，尤其是面對當(dāng)前國際金融危機和國內(nèi)宏觀環(huán)境的深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的問題表現(xiàn)得更加突出。如何按照科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，加快宜興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐，既是應(yīng)對當(dāng)前嚴峻形勢的當(dāng)務(wù)之急，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之策。

一、現(xiàn)狀分析

改革開放以來，特別是我市第十一次黨代會以來，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟總量迅速擴大，為下一輪發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題。一是服務(wù)業(yè)占比仍然偏低。近年來，我市把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為經(jīng)濟工作的主線，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一、二、三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重從1998年的10.2％、54.8％、35％調(diào)整為2008年的3.5％、58.5％、38％，已經(jīng)進入工業(yè)化中后期發(fā)展階段。但二產(chǎn)的比重仍大大高于三產(chǎn)，服務(wù)業(yè)比重長期處于40％以下，不僅大大低于世界上中等收入國家60％的平均水平，而且低于低收入國家44％的平均值。二是產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。具體表現(xiàn)為：企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，全市只有36％的規(guī)模企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)，只有30％的企業(yè)有研發(fā)投入，平均每家年申請專利1件，其中發(fā)明專利0.3件，分別只有無錫的11％和8％；人才總量不足，尤其是領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)高端人才和高技能人才嚴重不足；產(chǎn)業(yè)配套不全，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，處于高端產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)，終端產(chǎn)品少，企業(yè)間缺少合理的分工。產(chǎn)品類同，內(nèi)部競爭激烈，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是新的經(jīng)濟增長點還未形成。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重大作用的同時，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、原材料初加工產(chǎn)品為主、傳統(tǒng)管理為主的格局，還沒有形成足以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支撐經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。四是產(chǎn)業(yè)國際化程度仍然不高。在企業(yè)管理、信息化、企業(yè)文化、現(xiàn)代經(jīng)營理念、技術(shù)裝備等方面與國際化要求還有差距；外資尚未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，重大外資項目偏少，輻射帶動能力不強。

二、挑戰(zhàn)和機遇

當(dāng)前，宜興已經(jīng)進入重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展演進的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也處于一個十分重要的關(guān)口。一方面，從面臨的挑戰(zhàn)來看，加快轉(zhuǎn)型勢在必行。一是環(huán)境、資源的挑戰(zhàn)。宜興是太湖上游的水環(huán)境敏感區(qū)，保護水源將成為今后長時期的艱巨任務(wù)，嚴格而緊迫的環(huán)保要求，促使我們加快淘汰污染型企業(yè)，發(fā)展清潔型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。土地方面，目前我市土地開發(fā)強度已達到20％左右，而土地開發(fā)的極限為25％，可供建設(shè)用地還只剩10萬多畝，走集約節(jié)約發(fā)展之路是唯一的選擇。二是宏觀形勢的挑戰(zhàn)。去年以來，國內(nèi)外因素對企業(yè)的影響呈現(xiàn)出明顯的“結(jié)構(gòu)性”特征：技術(shù)與品牌優(yōu)勢大、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)所受沖擊小于其他企業(yè)：議價能力和轉(zhuǎn)嫁能力強的產(chǎn)業(yè)鏈上、中游企業(yè)所受沖擊小于其他企業(yè)。結(jié)構(gòu)的合理性，已經(jīng)成為企業(yè)生死存亡的決定性因素。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身不足的挑戰(zhàn)。宜興的產(chǎn)業(yè)總體上還是以粗放型、傳統(tǒng)型為主，大都處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，處于加工制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品核心競爭力不強、附加值不高。只有加快變“兩頭在外”的橄欖形結(jié)構(gòu)為“兩頭在內(nèi)”的棒槌型結(jié)構(gòu)，更多地擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，才能提升產(chǎn)業(yè)競爭力。四是周邊競爭態(tài)勢的挑戰(zhàn)。隨著長三角一體化進程的加快，區(qū)域競爭將進一步加劇，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雷同性越來越明顯，要在激烈的競爭中始終保持比較優(yōu)勢，保住現(xiàn)有地位，就必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，走出一條具有宜興特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

另一方面，從面臨的機遇來看，加快轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時。一是宏觀政策調(diào)整的機遇。當(dāng)前，“保增長、促發(fā)展”已成為宏觀政策的主基調(diào)，中央擴大內(nèi)需政策將使宜興電線電纜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得新的機遇；從2009年開始推行的增值稅轉(zhuǎn)型，將進一步降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負擔(dān)，促使企業(yè)加大先進裝備、先進技術(shù)投入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次；分稅制財政管理體制的改革，將更加有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是低成本擴張的機遇。全球金融危機導(dǎo)致資產(chǎn)價格低迷。人才流動加快，為發(fā)展較好的企業(yè)低成本收購兼并國外的好公司、吸引高層次人才，帶來了前所未有的機遇。三是自身發(fā)展所帶來的機遇。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)承載能力以及產(chǎn)業(yè)特色看，宜興都為下一輪的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。

三、路徑選擇

今后一個時期，宜興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，要從以低成本為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，向以高附加值為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，要致力形成先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使先進制造業(yè)成為支撐宜興現(xiàn)代化大廈的支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，在發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)中形成城市新魅力。

——以科技創(chuàng)新、優(yōu)化升級為重點，加快提升制造業(yè)核心競爭力。一是推進技術(shù)創(chuàng)新。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一大批掌握核心技術(shù)、站在產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè)。進一步加大研發(fā)投入。引導(dǎo)有實力的企業(yè)加大科技投入，積極申報國內(nèi)外專利，承擔(dān)引進一批重大科技項目。到2010年，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到1％以上，實現(xiàn)授權(quán)專利4200件以上。二是推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。以政府貼息的形式，鼓勵企業(yè)引進先進裝備和技術(shù)，持續(xù)實施一批重大技改項目，力爭到2010年技改投入占工業(yè)投入比重達70％以上。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快形成光電、光伏、環(huán)保、電子信息等一批百億級新興產(chǎn)業(yè)。三是推進品牌創(chuàng)新。大力實施品牌戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)由成本優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，由制造產(chǎn)品向創(chuàng)造品牌轉(zhuǎn)化。樹立品牌典型。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進一步做大品牌規(guī)模，提升品牌價值。加強品牌培育。抓住重點行業(yè)、重點產(chǎn)品開展品牌培育，提高我市特色產(chǎn)業(yè)的名牌覆蓋率、品牌知名度。四是推進制度創(chuàng)新。以企業(yè)上市為抓手，推進組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。力爭在股市回暖后第一時間有10家企業(yè)沖進A股市場。以股份制改造為重點，推進體制機制創(chuàng)新。積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，采取股份制和股份合作制等多種形式進行改制改造，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立科學(xué)的決策機制和經(jīng)營機制，努力使更多的民營企業(yè)走上現(xiàn)代企業(yè)之路。

——以提升業(yè)態(tài)、拓展領(lǐng)域為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。積極整合傳統(tǒng)業(yè)態(tài)資源，引進先進業(yè)態(tài)和先進管理，加快提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次和綜合水平。大力發(fā)展區(qū)域型、規(guī)模型、特色型專業(yè)市場，把宜興建成人氣旺、輻射面廣、帶動力強的區(qū)域性商貿(mào)中心。二是由傳統(tǒng)行業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向研發(fā)、設(shè)計以及信息、物流、咨詢、金融等行業(yè)拓展，提升服務(wù)業(yè)附加值，促進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有機融合、互動發(fā)展。三是由傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域向服務(wù)外包等新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。以環(huán)保、陶瓷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展環(huán)保設(shè)計、軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年服務(wù)外包企業(yè)達150家。

——以放大特色、加強融合為目標(biāo)，做大做強生態(tài)文化旅游業(yè)。一是加快提升旅游內(nèi)涵，向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。充分整合和挖掘旅游資源，大力發(fā)展集觀光、休閑、度假、文化、娛樂、體驗為一體的復(fù)合型旅游，形成以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、文化旅游為亮點、專項旅游為補充的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)，有重點地規(guī)劃一批生態(tài)、文化旅游項目，進一步優(yōu)化我市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成多元化的產(chǎn)品體系。二是積極打造旅游精品，形成大旅游板塊。重點打造以自然生態(tài)為特色的竹海景區(qū)，以禪文化為特色的云湖景區(qū)，以生態(tài)運動休閑為特色的陽羨湖景區(qū)，以陶文化為特色的蜀山景區(qū)，以水上旅游為特色的城市景區(qū)，形成特色鮮明、功能完備、相得益彰、聯(lián)接通暢的大旅游板塊。三是加大旅游營銷力度，提高對外知名度。突出“中國優(yōu)秀旅游城市”和“中國陶都、江南水城”這兩個主題，提高城市知名度。