農(nóng)村寄宿制學校建設與管理問題初探

覃　劍

我區(qū)農(nóng)村地區(qū)的寄宿制學校快速發(fā)展，給農(nóng)村學生帶來了實惠，但同時我們也應該看到，在大力發(fā)展寄宿制學校過程中，還存在著許多困難有待克服，有許多問題有待研究。我們必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀指導農(nóng)村寄宿制學校建設。為此，筆者對有關(guān)寄宿制學校的問題從幾個方面作初步探討并提出幾點建議。

一、存在的問題

1、建設資金投入不足，建設項目實施壓力極大。學生宿舍不足，住房簡陋，或陰暗潮濕，或狹窄擁擠，學生食堂簡陋，輔助用房緊張，寄宿制學校實際上仍停留在無餐廳、無餐桌，學生無就餐地點的層面上。

2、學校管理難度增大，師資整體素質(zhì)有待提升。隨著寄宿制學校的建成，在校學生數(shù)量快速增長，而寄宿制學校服務管理人員數(shù)量不夠，素質(zhì)不高，師資水平難以適應需求，有待進一步提高。

3、教育不公是農(nóng)村學校又一個大問題。師資、教學設施較差的學校中學生難以管理，同時也給師資、教學設施較好的學校帶來極大的壓力，并且教師工作量增加、負擔過重，很難保證教學質(zhì)量。

4、教師編制明顯不足的問題，嚴重困擾著寄宿制學校的健康發(fā)展。

二、對策思考

1、建立農(nóng)村義務教育寄宿制學校經(jīng)費保障機制。一是上級財政加大資金支持。在寄宿制學校建設資金、危房改造資金、希望工程資金及各級教育專項資金捆綁使用基礎上，上級財政部門要加大對寄宿制學校建設資金投入。二是全面貫徹“以縣為主”的管理體制，認真落實教育經(jīng)費政策，確保教師工資足額按時發(fā)放。三是本級財政從教育轉(zhuǎn)移支付中單列建設經(jīng)費?？h財政從轉(zhuǎn)移支付中單列寄宿制學校建設資金，做到封閉運行、專項調(diào)度、?？顚Ｓ?，切實保證寄宿制學校建設資金來源渠道穩(wěn)定。四是財政要為教育安排一定的公用經(jīng)費。

2、加強師資隊伍培訓，提高學校管理水平。一是轉(zhuǎn)變教師觀念。首先，教師要有多花精力的準備。寄宿制學校的老師不僅僅是班級或者課堂上的管理者、組織者、引導者，更是學生生活、安全等方面的監(jiān)護人。其次，教師要有職能轉(zhuǎn)換的準備。寄宿制辦學，師生集中，教師資源得以充分運用，發(fā)展形式需要部分老師轉(zhuǎn)換角色和職能，由“授課型”教師轉(zhuǎn)換為“生活輔導型”教師。二是抓好師資培訓。首先是要抓好學校管理者的培訓。通過管理培訓，掌握管理要領，了解做法，積極交流，積累經(jīng)驗，增強管理水平。其次是要抓好教師班級管理和生活服務培訓。必須加強所有教師的“兩個意識”，即管理意識和服務意識培養(yǎng)。通過專業(yè)培訓，使每位教師既能“上課堂”，又能“下廚房”，圍繞學生生活和學習，切實提高管理水平。三是突出管理重點。首先，學校注意力應向低齡學生傾斜，加強對校園弱勢群體的照顧和監(jiān)護。把注意力偏向低年級學生。

3、完善學生救助體系，確保貧困學、生入學。一是落實“兩免一補”政策。切實做好家庭貧困學生免費教科書、雜費發(fā)放和寄宿費補助工作，采取得力措施，嚴防“兩免一補”費用被截留或挪作他用，確?！皟擅庖谎a”費用及時足額發(fā)放到位。二是完善學生救助體系。首先，確保政府救助的主渠道暢通。除認真落實中央、自治區(qū)實行的“兩免一補”政策外，縣級財政部門應該考慮設立“貧困家庭學生救助基金”，單列?？?，?？顚Ｓ?。其次，充分發(fā)揮社會助學功能。廣泛動員社會團體、個私企業(yè)、社會個人捐資助學，積極引進國外建設和助學資金，最大限度發(fā)揮社會助學能力，減輕政府財政負擔。再次，學校自籌資金，采取“減、免、獎”措施，救助貧困學生。

4、積極探索寄宿制學校后勤服務社會化。仿照高校后勤管理方法，把農(nóng)村寄宿制學校的學生食堂、宿舍進行社會化管理，讓教師從繁重的學生生活管理中解放出來，安心做好教育教學工作。

5、建立農(nóng)村寄宿制學校教師特殊崗位津貼制度，按學校規(guī)模解決寄宿學校的教師編制，開展后勤服務人員培訓，給農(nóng)村學校配備特殊專業(yè)技術(shù)人員，加強農(nóng)村寄宿制學校隊伍建設。

(責編林劍)