經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前景樂(lè)觀，農(nóng)民增收是難點(diǎn)

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2008年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)9％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）增長(zhǎng)5.9％，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)上漲6.9％。在國(guó)內(nèi)遭遇歷史罕見(jiàn)的特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)雙重沖擊下，2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

但是，我們必須正視的是，自去年下半年特別是第四季度以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)的影響迅速地從中小企業(yè)蔓延到大中型企業(yè)，從出口部門(mén)蔓延到其他部門(mén)，從東部沿海地區(qū)蔓延到內(nèi)陸地區(qū)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始面臨巨大挑戰(zhàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊主要來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)，表現(xiàn)在歐美市場(chǎng)需求萎縮，導(dǎo)致我國(guó)出口部門(mén)產(chǎn)出下降，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)下滑。這種情況首先發(fā)生在珠三角、長(zhǎng)三角等外向型產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，隨后沿著產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)地和其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。這背后深層次原因在于中美兩國(guó)嚴(yán)重失衡的消費(fèi)－儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)，美國(guó)過(guò)度消費(fèi)導(dǎo)致大量貿(mào)易逆差而中國(guó)高儲(chǔ)蓄、高貿(mào)易順差。而國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)的根本原因在于我國(guó)不完善的社會(huì)保障體系與教育、醫(yī)療、住房等方面的沉重壓力，老百姓有錢(qián)不敢花。

“目前這種低迷的狀況還將持續(xù)一段時(shí)間，預(yù)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)在2009年下半年?！蓖跣◆斦f(shuō)，這主要基于兩點(diǎn)判斷：第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期看好的基本面沒(méi)有發(fā)生改變；第二，隨著4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，國(guó)內(nèi)總需求擴(kuò)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)走出低迷的態(tài)勢(shì)。而根本上解決宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)，需要改變過(guò)分依賴(lài)投資拉動(dòng)內(nèi)需的政策導(dǎo)向，改善消費(fèi)儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)，完善收入分配制度，加大對(duì)包括農(nóng)村在內(nèi)的公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)、廉租房建設(shè)等的投入。中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心副主任張林秀特別指出，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，根本解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)勢(shì)在必行，為此需要加大政府對(duì)農(nóng)村高中教育的投入，逐步實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育制，減輕農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)高中教育資助從獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，向免費(fèi)制度過(guò)渡，從根本上改變我國(guó)農(nóng)村人口科技教育素質(zhì)偏低的狀況，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力儲(chǔ)備，同時(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與工資水平，增加農(nóng)民家庭收入。

在2009年春季農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，與會(huì)的專(zhuān)家普遍認(rèn)為，雖然我國(guó)在2008年先后遇到了特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但國(guó)家及時(shí)出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策產(chǎn)生了積極有效的作用，2008年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司副司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，2008年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是糧食產(chǎn)量連續(xù)五年增加，總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。2008年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到10570億斤，比上一年增加了538億斤。糧食增產(chǎn)是在耕地資源減少、糧食播種面積增加不多的情況下實(shí)現(xiàn)的，主要依靠國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)了糧食單產(chǎn)水平的提高。連續(xù)五年增產(chǎn)打破了過(guò)去糧食生產(chǎn)“兩年豐，兩年平，一年歉”的規(guī)律，是新中國(guó)成立以來(lái)的第一次。

二是農(nóng)民收入連續(xù)五年增長(zhǎng)，人均收入水平創(chuàng)歷史新高。2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4761元，比上年增加了621元，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)8%，高于2000年以來(lái)年均7％的平均增長(zhǎng)速度。農(nóng)民增收不僅創(chuàng)造了連續(xù)五年增收的歷史紀(jì)錄，而且基本形成了多元增收的新格局，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入、家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)收入和轉(zhuǎn)移性收入都取得了較快增長(zhǎng)。

三是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持高位運(yùn)行，從第三季度開(kāi)始有所回落。

四是農(nóng)民工供求關(guān)系發(fā)生了一些新的變化，第三季度開(kāi)始農(nóng)民工回流加快。

盛來(lái)運(yùn)進(jìn)一步分析認(rèn)為，雖然2008年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了很大成績(jī)，但2009年的形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是農(nóng)民增收的難度前所未有。

一方面，家庭經(jīng)營(yíng)收入主要受農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格的影響，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的彈性更高，價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入的影響更大。在糧食產(chǎn)量連續(xù)五年增加、增產(chǎn)難度越來(lái)越大的情況下，除小麥外的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下行趨勢(shì)的可能性非常大。這種情況下，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)得到的收入就難以像2008年、2007年一樣有較快的增長(zhǎng)。另一方面，占農(nóng)民人均純收入40%左右的工資性收入一直是近年來(lái)農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿Γ请S著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)影響的進(jìn)一步蔓延，今年農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)民工工資率也難以進(jìn)一步提高，因此，今年農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)難度加大。