美刊建議向塔利班學(xué)管理

本報(bào)駐英國(guó)特約記者 紀(jì)雙城

對(duì)于強(qiáng)力之下依舊動(dòng)蕩的阿富汗局勢(shì)，美國(guó)國(guó)防部官員帕特里克·德威尼5月29日在美國(guó)《外交政策》雜志上撰文坦言，“不僅是阿富汗政府，還有在當(dāng)?shù)赝度氪罅糠纯竹v軍的美國(guó)和北約都應(yīng)當(dāng)向敵人——塔利班學(xué)習(xí)撫民政策”。

文章稱(chēng)，就在上個(gè)月，阿富汗內(nèi)政部長(zhǎng)向到訪的美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫等人展示了赫爾曼德省形勢(shì)圖：位于阿富汗南部的赫爾曼德省一直是西方與塔利班武裝交戰(zhàn)最激烈的地區(qū)，然而在當(dāng)?shù)?5萬(wàn)民眾中，有2/3以上的人更傾向于接受塔利班的管理。

作者德威尼說(shuō)，其實(shí)赫爾曼德省存在塔利班“影子政府”早已是舊聞了，但這種近乎部落式結(jié)構(gòu)的地方管理卻一直存在，而被阿富汗當(dāng)局以及美國(guó)和北約所忽視。美國(guó)和北約長(zhǎng)期以來(lái)所做的就是加大對(duì)塔利班打擊，迫使塔利班離開(kāi)當(dāng)?shù)?，但始終不能根除塔利班的影響。德威尼認(rèn)為，喀布爾當(dāng)局、美國(guó)和北約現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)思考的是，如何向他們的敵人學(xué)習(xí)，從清除敵人的力量進(jìn)而轉(zhuǎn)向鞏固在當(dāng)?shù)氐膶?shí)力，最終樹(shù)立自己的影響力，獲得地方民眾的擁護(hù)。

在德威尼看來(lái)，沒(méi)有比研究塔利班的法律體系更有成效了。塔利班雇了一批宗教學(xué)者從當(dāng)?shù)孛癖姷木幼》植?、擁有房產(chǎn)等現(xiàn)狀入手建立了一系列的管理?xiàng)l規(guī)，其中包括如何安置民眾，打擊犯罪等各項(xiàng)事務(wù)，符合阿富汗當(dāng)?shù)厝说拿袼琢?xí)慣。事實(shí)上，很多阿富汗人遇到糾紛時(shí)，往往會(huì)求助于塔利班，而不是當(dāng)?shù)卣?/p>

德威尼認(rèn)為，如果阿富汗政府和北約未來(lái)想在該國(guó)南部的平亂行動(dòng)中獲得成效，他們應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的塔利班采取不同的應(yīng)對(duì)態(tài)度?！八麄兛傁虢⒁环N阿富汗模式的法律體制”，但這種近乎“不可能完成的任務(wù)”不可能贏得民心。“現(xiàn)實(shí)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，阿富汗政府、美國(guó)和北約應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)胤钦降乃痉w制，借此尋找到一條能夠展開(kāi)彼此間民意互動(dòng)的道路”。

除了體制之外，德威尼認(rèn)為當(dāng)?shù)厮痉◤臉I(yè)者的不足也是癥結(jié)所在。他舉例說(shuō)，如今在坎大哈只有6名法官，而他們要面對(duì)的則是100萬(wàn)民眾，壓力實(shí)在太大。雖然依靠當(dāng)?shù)刈诮填I(lǐng)袖和民間力量被認(rèn)為是個(gè)近乎激進(jìn)的做法，但西方認(rèn)為伊拉克的類(lèi)似試驗(yàn)還是有效的。德威尼援引荷蘭法律學(xué)者奈特的話說(shuō)，阿富汗當(dāng)?shù)氐倪@些地下法律能夠起到凝聚人心的作用。德威尼認(rèn)為，未來(lái)數(shù)月，美國(guó)和北約將進(jìn)駐長(zhǎng)期由塔利班控制的地區(qū)。“但如果美國(guó)和北約還是帶著空洞的承諾進(jìn)入當(dāng)?shù)?，而不是從塔利班的教義中認(rèn)真學(xué)習(xí)，那么長(zhǎng)久勝利依然不屬于他們?！薄?/p>