歐洲4國為一塊海巖紛爭幾十年

候 濤

北大西洋上有一個(gè)不起眼的小海巖——羅科爾海巖，位于英國圣基爾達(dá)島以西301.4公里、愛爾蘭多尼戈?duì)柨の鞅?30公里。這個(gè)小海巖長31米、寬25.3米、高約21.4米，經(jīng)常受風(fēng)浪侵襲，不適合人居住。然而，就是這么一個(gè)地方，英國、愛爾蘭、丹麥和冰島4國紛爭了幾十年，英國甚至幾次派軍隊(duì)前去宣示“主權(quán)”。 2008年1月，當(dāng)時(shí)的愛爾蘭外交部長公開希望4國能在2009年5月前召開會(huì)議達(dá)成妥協(xié)，但目前還沒有相關(guān)四方會(huì)談的消息。

大英帝國最后一次領(lǐng)土擴(kuò)張

據(jù)確切史料記載，最先登上羅科爾海巖的是英國人，1810年7月，英國海軍“安狄米恩號(hào)”軍艦測繪了羅科爾海巖的具體位置。1811年9月，海軍軍官巴茲爾·霍爾率領(lǐng)一支小分隊(duì)登上海巖?；魻柾砟暝诨貞涗浿袑懙溃骸耙?yàn)榇笮蛙娕灍o法靠近，我們乘兩艘小船抵達(dá)了那里。藝術(shù)家們準(zhǔn)備好了他們的寫生簿，地質(zhì)學(xué)家拿起了錘子，一場偉大的探險(xiǎn)活動(dòng)開始了......”

以此為依據(jù)，1955年9月18日，大英帝國進(jìn)行了“最后一次領(lǐng)土擴(kuò)張”，英國海軍少校德斯蒙德·斯科特、博物學(xué)家詹姆斯·費(fèi)希爾等一行4人乘海軍直升機(jī)飛抵羅科爾海巖，在海巖上升起了英國國旗。在海巖頂部突出的狹長地帶，英國軍人們將此處命名為“霍爾角”。3天后，英國政府正式宣布對(duì)羅科爾海巖擁有主權(quán)。這時(shí)，英國人還沒有意識(shí)到“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”問題，英國國防部主要是害怕蘇聯(lián)間諜利用這個(gè)無人居住的小海巖，這才派軍隊(duì)前去巡查。

1972年2月10日，英國國會(huì)通過了《羅科爾島法案》，將羅科爾海巖置于哈里斯島行政機(jī)構(gòu)的管理之下。隨后，英國人又在羅科爾海巖上建造了一個(gè)小型航海燈塔。

小海巖成了搶手貨

按說羅科爾海巖屬于英國應(yīng)該是板上釘釘了，但是進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，由于擁有羅科爾海巖能帶來更大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，愛爾蘭、冰島和丹麥相繼對(duì)這個(gè)小海巖提出主權(quán)要求，“羅科爾問題”復(fù)雜化。愛爾蘭政府首先聲稱該國陸地距離羅科爾海巖最近，英國圣基爾達(dá)島只是一個(gè)邊遠(yuǎn)島嶼，理所當(dāng)然愛爾蘭要擁有羅科爾海巖的主權(quán)。1985年冰島批準(zhǔn)了聯(lián)合國海洋法公約，同年冰島政府根據(jù)大陸架公約條文對(duì)英國和愛爾蘭兩國的羅科爾海巖主權(quán)要求提出質(zhì)疑。同年5月，丹麥?zhǔn)紫噢k公室也發(fā)表聲明，代表法羅群島對(duì)羅科爾海巖提出主權(quán)要求。

對(duì)于各國覬覦羅科爾海巖的舉動(dòng)，英國軍方很是惱火。1985年5月26日，英國前特種空勤團(tuán)成員湯姆·麥利安登上了羅科爾海巖，他克服種種困難，在這個(gè)小海巖上生活了一個(gè)多月，以此表明英國對(duì)羅科爾海巖擁有主權(quán)。幸好此刻愛爾蘭、冰島和丹麥三國保持了克制，沒有派人登上海巖，否則另一場“馬島之戰(zhàn)”很可能在北大西洋爆發(fā)，有“鐵娘子”之稱的英國首相撒切爾肯定不會(huì)輕易讓步。

環(huán)保組織在海巖上建國

1990年6月14日，英國和愛爾蘭就大陸架問題達(dá)成了一項(xiàng)初步協(xié)定，但羅科爾海巖的歸屬權(quán)仍未能得到有效解決。一波未平，一波又起，1997年一個(gè)環(huán)境保護(hù)組織——“綠色和平”組織占領(lǐng)羅科爾海巖，抗議英國政府在附近海域開采石油?！熬G色和平”組織宣布在羅科爾海巖上“獨(dú)立建國”，接著開始發(fā)放公民證。

英國政府起先對(duì)這樣的鬧劇并不在意，英國內(nèi)政部也只是輕描淡寫地重申了一下主權(quán)歸屬。然而，愛爾蘭都柏林市前市長肖恩·羅夫斯的言論激怒了英國政府，羅夫斯大力支持“綠色和平”組織占領(lǐng)羅科爾海巖，并多次呼吁愛爾蘭政府派軍隊(duì)登上那里。為避免沖突發(fā)生，當(dāng)時(shí)愛爾蘭新任總理伯蒂·埃亨對(duì)此事進(jìn)行了“冷處理”。不過，羅夫斯一直沒有放棄努力，他在自己的名字上也加上了“羅科爾海巖”這幾個(gè)單詞，十年如一日抗議英國“侵犯愛爾蘭領(lǐng)土”。1999年，“綠色和平”組織的“建國”活動(dòng)宣告結(jié)束，但各國對(duì)于羅科爾海巖的爭奪并沒有因此而終結(jié)。

2001年，冰島邀請(qǐng)爭議各方到雷克雅未克舉行了首輪四方會(huì)談，4國在會(huì)上各持己見，不肯讓步。2003年6月11日，愛爾蘭通訊、能源與自然資源部長德爾莫特·埃亨向議會(huì)提出了書面申請(qǐng)，要求將大陸架延伸至500海里。隨后，愛爾蘭又避開英國，同冰島、丹麥就羅科爾海巖歸屬問題舉行了非正式會(huì)談。即使是這樣，這三方也未能達(dá)成一致意見，連北約也意識(shí)到羅科爾海巖之爭有“南沙化”的傾向。在美國的撮合下，2007年11月，英國、愛爾蘭、冰島和丹麥的外交官們?cè)诟绫竟e行會(huì)談，商定用和平手段解決羅科爾海巖爭端。

2011年是英國海軍登上羅科爾海巖200周年。目前，英國一個(gè)名叫“羅科爾2011年”的組織正在四處籌錢，屆時(shí)該組織推選出的一位名叫尼克·漢考克的冒險(xiǎn)家將在羅科爾海巖上獨(dú)自生活60天，以顯示英國對(duì)該海巖的主權(quán)?！?/p>