義務(wù)教育延長之辯

2007年7月，珠海率先開展12年義務(wù)教育試點，兩年之后，中國西南邊陲云南推出“普十三”改革，33個縣區(qū)市同步試點。

在珠海、云南先行先試之際，中國是否要延長九年義務(wù)教育的爭論不絕干耳，這種爭論在今年全國“兩會”之后又一次掀起熱潮。

而在支持派陣營里，又分化為兩方?jīng)芪挤置鞯挠^點。一種是建議在3年幼兒教育階段普及義務(wù)教育，以解決教育的“起點公平”問題。

全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系教授劉焱提出將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，此種代表觀點認(rèn)為，幼兒園教育是啟蒙教育，高中教育是拔高教育，這兩項教育的目標(biāo)是不一樣的。相比較而言，啟蒙教育是中小學(xué)基礎(chǔ)教育能否做好的前提之一，如果完全放開依靠社會力量來辦學(xué)，在當(dāng)前社會條件下，很容易出現(xiàn)各種各樣的問題，對每一個有孩子的家庭、每一個孩子來說，是一種起步階段的不公平。

另一種觀點則認(rèn)為在高中階段普及義務(wù)教育更能體現(xiàn)教育公平。在江蘇省政協(xié)委員魏青松看來，推行高中階段義務(wù)教育，可以緩解未來就業(yè)壓力，可以增加下一代人的知識資產(chǎn)、提高未來就業(yè)能力，也有助于“三農(nóng)”問題的解決。持此方觀點的人認(rèn)為，九年制義務(wù)教育完成后的初中畢業(yè)生，年齡通常為15周歲，尚不完全具備走向社會、自謀生存的能力，其自身存在接受進(jìn)一步教育的迫切需求，如果不升入高中階段就讀，他就不能站在同一起跑線上，勢必處于劣勢。

不管義務(wù)教育向?qū)W前教育延伸還是向高中階段延伸，首要問題是，中國是否已經(jīng)具備了延長九年義務(wù)教育的條件?

對此，教育部部長周濟(jì)解釋說，九年義務(wù)教育真正能夠?qū)崿F(xiàn)很不容易，還要把精力主要放在鞏固九年義務(wù)教育。不能超過中國發(fā)展的階段，估計過高。他說，我國的教育能力還是相對比較低的，九年義務(wù)教育階段中各種差距還是非常大的，因此提出將義務(wù)教育延伸到12年，目標(biāo)過高，很難實現(xiàn)。

義務(wù)教育意味著政府要對整個教育階段負(fù)全責(zé)，目前日本、韓國以及中國臺灣地區(qū)實現(xiàn)了在高中階段義務(wù)教育，但這不符合目前中國的國情和政府的財力。

——中國教育部部長周濟(jì)

現(xiàn)在的確有些人不理解。我想說明幾點：首先，“普十三”是個過程，是實施，不是實現(xiàn)。從實施到實現(xiàn)要5到8年時間。道理很簡單，我們國家25年前就提出普及九年義務(wù)教育，可到現(xiàn)在云南還有三個縣沒有普及，這必須有個過程。“普十三”不是提出來就可以實現(xiàn)的，但經(jīng)過一段時期，我相信完全可以普及。

——云南省教育廳廳長羅崇敏