“透明”不該再是時(shí)髦詞

劉志勤

甲型流感發(fā)生以來(lái)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》已發(fā)表兩三篇社評(píng)，要求政府一定要做到“徹底透明”。我的一位歐洲商界朋友通過(guò)《環(huán)球時(shí)報(bào)》英文版看到這些文章后，大為驚訝。他說(shuō)，這說(shuō)明在關(guān)鍵時(shí)候，中國(guó)的“透明”避免了社會(huì)上擔(dān)心、猜疑到流言的盛行，有利于人心的安定和社會(huì)的安定?！瓣P(guān)鍵時(shí)候的透明”，或許也是當(dāng)前中國(guó)在防甲感問(wèn)題上徹底擺脫“非典”時(shí)的被動(dòng)、占據(jù)道義優(yōu)勢(shì)的主要原因。

但是，在關(guān)鍵時(shí)候的“透明”，事實(shí)上也折射了我們平時(shí)透明度的不足。例如，一些地方的公共投資的資金流向、某些地方的統(tǒng)計(jì)、某些政府的開支，以及某些縣區(qū)的人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，等等。這與一些中國(guó)地方政府官員不重視或忽視“透明”的重要性相關(guān)。一些官員對(duì)于“透明”的認(rèn)識(shí)還跟不上改革的步伐，他們沒(méi)有把“透明”視為一種基本的，也是有效的工作方式，而將之視為負(fù)擔(dān)。在這種狀態(tài)下，“透明”就成為政府管理的最大障礙和難題，也成為公眾最為迫切需要解決的問(wèn)題。

從這個(gè)角度看，“透明”不應(yīng)僅僅是在關(guān)鍵的重大問(wèn)題時(shí)才應(yīng)該有的政府治理措施，或是一個(gè)當(dāng)前社會(huì)評(píng)論的“時(shí)髦詞”，而更應(yīng)該是一種政府治理的常態(tài)。這需要我們的地方政府徹底轉(zhuǎn)換觀點(diǎn)，不再將“治理透明”視為麻煩，而是充分認(rèn)識(shí)到“透明”在政府治理中的巨大積極面。

“透明”是鎮(zhèn)靜劑。目前，各地都有一些上訪情況，一些民眾對(duì)某些官員有一些不滿，但是，各地政府部門可能也有一些難處。這個(gè)時(shí)候，就要求各地政府部門“透明”地將困難、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)規(guī)劃擺在有不滿情緒的民眾面前。相信民眾在理解了政府難處之后，會(huì)冷卻自己的情緒。

更重要的是，政府在制定、頒布、執(zhí)行某項(xiàng)政策時(shí)的“透明”，可以使政府官員鎮(zhèn)靜地預(yù)測(cè)處理和一切可能會(huì)因誤會(huì)、不理解而引起的內(nèi)部不安情緒，可以鎮(zhèn)靜自若地應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的不可預(yù)知的事件，這對(duì)維護(hù)政府形象和政府公信力是十分必要的。

“透明”也是清潔劑。政府官員的“透明”態(tài)度和工作方法，可以凈化可能產(chǎn)生的流言蜚語(yǔ)對(duì)公眾的誤導(dǎo)。政府頒布的各種計(jì)劃以及執(zhí)行承諾是否透明，將決定這個(gè)計(jì)劃是否能取得成功。如果美國(guó)政府規(guī)定和監(jiān)管無(wú)良會(huì)計(jì)公司和評(píng)級(jí)公司中能夠“透明”，而不是任由那些大銀行家、金融家暗箱操作，也許這次金融危機(jī)不會(huì)發(fā)生，或者不會(huì)演變得如此嚴(yán)重。

要做到“透明”，不是一句口號(hào)就可以做到的，僅有勇氣是不夠的，要有一個(gè)完善的法制系統(tǒng)支撐和公正的輿論監(jiān)督，更要有廣大公眾的積極參與，然后再循序漸進(jìn)地推動(dòng)“透明”。這幾天，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)里正在流行一些“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”，即就某個(gè)問(wèn)題有數(shù)百萬(wàn)人點(diǎn)擊或討論。中國(guó)政府循序漸進(jìn)的“透明”不妨可以從逐條回應(yīng)這些大家都關(guān)切的問(wèn)題開始。

“透明”還是粘合劑。“透明”是檢驗(yàn)政府自信和公信力的標(biāo)尺。越是自信的政府機(jī)構(gòu)，越是坦然自然；不會(huì)遮遮掩掩，也不會(huì)文過(guò)飾非；更不會(huì)用虛假不實(shí)之辭來(lái)對(duì)付公眾。當(dāng)公眾相信一個(gè)政府時(shí)，人們自然會(huì)團(tuán)結(jié)在它的周圍，為了一個(gè)共同的目標(biāo)去奮斗。可以說(shuō)，“透明”正是把政府與公眾粘合在一起的紐帶和粘合劑。

在現(xiàn)代社會(huì)，尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)刻，在這個(gè)“同舟共濟(jì)”的時(shí)刻，這個(gè)粘合劑實(shí)在是太重要了。我們的事業(yè)要前進(jìn)，我們的社會(huì)要進(jìn)步，我們的生活要更美好，沒(méi)有這個(gè)“粘合劑”都將是空想。

在國(guó)內(nèi)事務(wù)上如此，在處理國(guó)際事務(wù)上更要如此。維持“透明”是國(guó)際大家庭中的共同交通規(guī)則，只有這樣，中國(guó)才能爭(zhēng)取到更大的國(guó)際發(fā)展空間，才能交到更多的真誠(chéng)的朋友和合作伙伴。機(jī)遇不會(huì)虧待熱愛它的人，而“透明”將會(huì)使中國(guó)獲得更多的寶貴機(jī)遇。▲

(作者是瑞士蘇黎世州銀行北京代表處首席代表。)