中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想與難題

王　玥

【摘要】 中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，是在東亞國家地區(qū)主義意識(shí)覺醒、區(qū)內(nèi)貿(mào)易不斷擴(kuò)大以及中日韓三國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日趨緊密條件下提出的。要想使構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，還有待于諸如農(nóng)產(chǎn)品市場開放、政治互信及主導(dǎo)權(quán)等這些棘手問題的解決。

【關(guān)鍵詞】 中日韓 自由貿(mào)易區(qū) 難題 構(gòu)想

一、中日韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的必然性

目前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的區(qū)域一體化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，推進(jìn)地區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域組織已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的一種力量。與此同時(shí)，區(qū)域組織的迅速發(fā)展也推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)涌現(xiàn)出西歐、北美和東亞三足鼎立的格局。然而，西歐有著不斷擴(kuò)大的歐盟，北美擁有成熟的北美自由貿(mào)易區(qū)，惟有東亞至今還沒有統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。為了在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)包括多邊貿(mào)易談判中能以一個(gè)聲音說話，東亞區(qū)域的整體合作已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的原因

中日韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的動(dòng)因是多方面的，它既是應(yīng)對(duì)外部地區(qū)主義快速發(fā)展的需要，也是促進(jìn)三國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。歸根結(jié)底，構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的驅(qū)動(dòng)力是來自于中日韓本身的利益需求。

1、相互間投資的增長能進(jìn)一步吸引外資

由于中日韓的經(jīng)濟(jì)利益和文化相似性，加上中國各種生產(chǎn)要素都偏低和經(jīng)濟(jì)的高速增長，建立自由貿(mào)易區(qū)，相互間將放寬投資市場準(zhǔn)入限制、減少投資壁壘、完善貿(mào)易和投資便利化等措施，這樣日本和韓國對(duì)中國的投資將會(huì)大幅度增長。自由貿(mào)易區(qū)的建立會(huì)使企業(yè)把整個(gè)自由貿(mào)易區(qū)看成是一個(gè)整體的市場而展開經(jīng)營活動(dòng)，可以使企業(yè)在區(qū)域內(nèi)用更低的成本籌集原材料和零部件，構(gòu)筑一個(gè)更有效率的生產(chǎn)體制，提高產(chǎn)品的成本競爭力，從而有利于投資活動(dòng)。

2、建立自由貿(mào)易區(qū)能促進(jìn)三邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展

中日韓三邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展非常迅速，相互間已經(jīng)成為最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，但三國貿(mào)易還存在巨大的發(fā)展空間。建立自由貿(mào)易區(qū)后，三國間將形成統(tǒng)一的內(nèi)部市場，而原先存在的貿(mào)易壁壘將被掃除，原先阻礙商品自由流動(dòng)的因素也將會(huì)逐漸消除。交易成本的下降必然帶來價(jià)格的降低，從而區(qū)內(nèi)消費(fèi)需求也會(huì)不斷擴(kuò)大。面對(duì)更加廣闊的自由貿(mào)易區(qū)市場和日益增長的消費(fèi)需求，擴(kuò)大產(chǎn)量、重新進(jìn)行生產(chǎn)布局將成為各個(gè)企業(yè)的頭等大事，將會(huì)使三國貿(mào)易成倍增長。

3、建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)是推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵

中日韓建立自由貿(mào)易區(qū)不僅有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也有利于地區(qū)和平安全。當(dāng)前三國間經(jīng)濟(jì)合作中最大的障礙是歷史遺留問題，而歐盟發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決歷史問題和保障地區(qū)安全的最好方法就是經(jīng)濟(jì)合作。歷史的實(shí)踐證明區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不但使各個(gè)國家的利益保持一致，而且共同的經(jīng)濟(jì)利益又是區(qū)域和平地區(qū)安全的根本保障。因此組建中日韓自由貿(mào)易區(qū)將有利于東亞地區(qū)的持久和平。中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅對(duì)中日韓三國會(huì)產(chǎn)生很大的影響，還會(huì)帶動(dòng)整個(gè)東亞區(qū)域合作與東亞經(jīng)濟(jì)圈的形成?？梢哉f，中日韓三國間的制度性合作不僅有利于三國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，還有利于整個(gè)東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，三國加強(qiáng)合作必將使東亞地區(qū)合作邁上新臺(tái)階。

4、促進(jìn)三國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高國際競爭力

如果在三國之間建立FTA，那么將會(huì)促進(jìn)貿(mào)易和相互投資的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的重新布局，經(jīng)濟(jì)效率的提高可能部分抵銷結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本，進(jìn)而推動(dòng)三國國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在三國間按照比較優(yōu)勢(shì)配置資源，中國的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)和制造業(yè)將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展，日本在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域?qū)?huì)發(fā)揮更積極的作用，韓國將介于兩者之間。技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)伴隨區(qū)內(nèi)市場的擴(kuò)大，以及來自內(nèi)部和外部競爭的加劇，在三國之間重新整合、布局。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工來看，在一些高附加值產(chǎn)品和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)內(nèi)，中日韓將會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和差異化的產(chǎn)品間開展分工合作。

5、增強(qiáng)防御金融危機(jī)的能力，有利中日韓三國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建不僅有利于三國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，而且有利于保障經(jīng)濟(jì)安全，是促進(jìn)國際金融體制改革的必備條件。20世紀(jì)90年代末爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)的慘痛教訓(xùn)，給中日韓三國帶來了強(qiáng)烈的警示，要求三國建立一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)合作組織來共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)和潛在危機(jī)?，F(xiàn)今的國際金融體制是由當(dāng)年西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)建立的，不能反映絕大多數(shù)尤其是亞太國家的利益，從而不利于這些國家的發(fā)展，造成了亞洲金融危機(jī)和一系列嚴(yán)重后果。因此，作為亞洲經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)核心，中日韓應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)合作，用一個(gè)聲音說話，在金融體制、完善防范金融風(fēng)險(xiǎn)和化險(xiǎn)體制等方面共商妥善方案以保證經(jīng)濟(jì)安全。

三、中日韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的難題

1、經(jīng)濟(jì)因素

中日韓三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。2006年，日本的人均GDP達(dá)到38533美元，是中國的20倍還多，韓國人均GDP比日本低得多，但15731美元的水平也比中國高8倍左右。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，中國屬于發(fā)展中國家，日本屬于發(fā)達(dá)國家，韓國屬于新興工業(yè)化國家。從經(jīng)濟(jì)體制看，日韓是成熟度比較高的市場經(jīng)濟(jì)，而中國仍處在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程之中。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯差距表明經(jīng)濟(jì)存在較強(qiáng)互補(bǔ)性，地區(qū)合作前景廣闊，但發(fā)展水平差距過大的國家間實(shí)施自由化貿(mào)易會(huì)對(duì)有關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，差異明顯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也使得各國需要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度越高，對(duì)不同社會(huì)集團(tuán)利益的影響也越深刻，從而面臨的社會(huì)壓力和阻力也越大。這使得找到實(shí)現(xiàn)共贏的經(jīng)濟(jì)合作模式變得困難，經(jīng)濟(jì)合作也很難向前推進(jìn)。

2、政治因素

構(gòu)建中日韓FTA的社會(huì)政治阻力歐盟（EU）和北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）之所以能夠順利推進(jìn)，重要條件之一就是內(nèi)部各成員國在社會(huì)制度，尤其是政治制度和經(jīng)濟(jì)體制上的高度同質(zhì)性。中日韓三國在此方面存在著巨大差異，其中最難彌合的是社會(huì)主義制度與資本主義制度的根本性差異。此外，還有君主立憲政體、議會(huì)民主政體與人民民主政體之間的差異。政治關(guān)系滯后，造成在三國關(guān)系中都存在所謂的“政冷經(jīng)熱”問題，政治關(guān)系的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)關(guān)系。日本懼怕中國成為競爭對(duì)手，更怕中間取代其在東亞的大國地位，基于這些因素，日本政府采取了敵視態(tài)度，散布中國威脅論，惡化中日的關(guān)系。中日韓三國政治互信度較低，而政治互信對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有著重要的影響。盡管目前中日韓三國不存在尖銳的政治和安全矛盾，但由于歷史遺留問題使得三國間的政治互信基礎(chǔ)不夠牢固，日韓在獨(dú)島和中日在釣魚島的爭端，以及中日韓海洋權(quán)益的分歧，都不可避免的將對(duì)未來的地區(qū)合作產(chǎn)生影響。日本在二戰(zhàn)期間對(duì)中韓的野蠻侵略犯下罪行的歷史缺乏足夠的反省和認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了曾受日本軍國主義蹂躪的兩國人民對(duì)日本的信任程度，這也成為三國進(jìn)行自由貿(mào)易合作的重大障礙。

3、外部因素

美國是中日韓一體化的重要外部影響因素。

（1）美國利用自己與部分東亞國家政治軍事同盟關(guān)系施加影響。美國雖不是亞洲國家，但它作為超級(jí)大國和“世界憲兵”，始終直接或間接插手亞洲事務(wù)，并以日本作為推行東亞戰(zhàn)略的伙伴，同日本簽訂共同防務(wù)協(xié)定。近些年來，美國不僅充當(dāng)日本的“核保護(hù)傘”，還力圖將自己在東亞的一部分軍事戰(zhàn)略任務(wù)分給日本承擔(dān)，督促日本擴(kuò)大國防費(fèi)用，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的反應(yīng)能力。因此日本受美國態(tài)度影響最明顯。美國利用自己是部分東亞國家最主要出口市場的經(jīng)濟(jì)地位而施加影響力，利用其巨大的國內(nèi)市場來影響中日韓之間的合作。

（2）美國通過對(duì)中國兩岸事務(wù)的干預(yù)施加影響。美國出于遏制中國的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，一直在介入中國的兩岸事務(wù)，阻止中國的和平統(tǒng)一。美國政府盡管一再聲明恪守一個(gè)中國的原則，一再表示要遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，但是美國又炮制了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，不斷增加對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并不斷提高出售武器的技術(shù)水平，這些做法嚴(yán)重違反了中美《8.17聯(lián)合公報(bào)》，侵犯了中國的主權(quán)，干涉了中國的內(nèi)政。美國在兩岸問題上也進(jìn)行了危險(xiǎn)的博弈，即采用了“模糊政策”威懾中國，阻止中國使用武力實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，向臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，默認(rèn)和縱容臺(tái)灣當(dāng)局一步一步地走向臺(tái)獨(dú)。

（3）美國與朝鮮的博弈將對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的建立產(chǎn)生影響。造成美國和朝鮮對(duì)立的根本原因是雙方的敵意和由此而來的缺乏起碼的相互信任。如果美國和朝鮮因?yàn)楹藛栴}而交戰(zhàn)，那么韓國必將受到毀滅性的破壞，日本、中國、俄羅斯在這一地區(qū)的利益也將受到嚴(yán)重的影響，而一地區(qū)的合作也將被迫中斷。

四、建立中日韓自由貿(mào)易的建議

1、利用經(jīng)濟(jì)水平的差異，發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)水平的差異并不一定會(huì)成為建立自由貿(mào)易區(qū)的障礙。如果能夠在交往合作中實(shí)現(xiàn)三國的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，就能夠?qū)崿F(xiàn)中日韓的共同發(fā)展。如果能夠形成一個(gè)對(duì)三國都有利的合作模式，就可以實(shí)現(xiàn)資金與資源、資源與市場、市場與技術(shù)等多方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮“三贏”的局面。

2、摒棄政治差異，擴(kuò)大政治和意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流

由于三國之間在政治上存在較大的分歧，在經(jīng)濟(jì)合作之中，三國應(yīng)相互承認(rèn)彼此在政治制度和意識(shí)形態(tài)的差異，從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，本著政經(jīng)分離的原則，尋找經(jīng)濟(jì)上的共同利益，展開平等的對(duì)話，建立一種超越政治制度和意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，求同存異，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的共同發(fā)展。

3、取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化

我們可以借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取靈活性原則，在中日韓自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品之間實(shí)行差別化的取消貿(mào)易壁壘政策，分步實(shí)施貿(mào)易自由化，減少和削弱三國開放市場的顧慮以及對(duì)本國市場帶來的消極影響。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，中、日、韓三國政府也越來越重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，分別與不同的國家進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)的談判，但三國間的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)卻發(fā)展緩慢。中、日、韓三國間的合作，不是在政治圈內(nèi)、經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)獨(dú)自進(jìn)行的，而是在政府和企業(yè)、國民的共同努力下推進(jìn)的，是國家性的話題。因此，三國之間需要尋求相互間新的經(jīng)濟(jì)合作模式，通過制度性合作減少或者消除在相互投資方面的障礙，提高區(qū)域內(nèi)的投資規(guī)模，深化區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化分工程度，進(jìn)一步增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴度。這樣就會(huì)不斷增強(qiáng)三國國內(nèi)支持貿(mào)易自由化的力量，使三國能更多的得到貿(mào)易自由化所帶來的利益，從而有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)國家的經(jīng)濟(jì)增長。中日韓自由貿(mào)易區(qū)必將為亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：郭亞娟）