民意直通中南海

2008年，中國網(wǎng)民數(shù)量居世界第一，總?cè)藬?shù)超過2.98億?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)日漸成為中國公民參政議政，表達訴求的重要平臺，同時也為執(zhí)政者打開了一個了解社情民意的嶄新窗口。繼去年國家主席胡錦濤與網(wǎng)民在線交流之后，今年“兩會”前夕，國務院總理溫家寶來到互聯(lián)網(wǎng)，與網(wǎng)民直接談話，引發(fā)網(wǎng)上、坊間民意涌動。這種中南海與普通民眾之間的“零距離”溝通，使黨和國家的各項政策更加貼近實際、順應民意，使社會主義民主法治建設獲得強大的新的推動力。

[焦點]

我有問題問總理

今年“兩會”期間，國務院總理與普通網(wǎng)民在網(wǎng)上直接交流，成為大家熱議的一個話題。在網(wǎng)上“我向總理問問題”、“向總理建言”、“總理請聽我說”點擊率都非常高。2009年2月28日下午3時許，國務院總理溫家寶來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與普通網(wǎng)友在線交流長達兩個多小時。網(wǎng)友向溫總理提出的各種問題超出了30萬個，頁面訪問量達到了2.37億次，100多萬人同時觀看了當時的視頻直播。另外，這場訪談的訪問人次達到了4478萬，還有4萬多個手機用戶也提出了問題，這一個個龐大的數(shù)字背后足以看出民眾與政府領(lǐng)導進行溝通的愿望是多么地強烈。

對于普通百姓來說，接收政府的聲音一貫是來自于傳統(tǒng)媒體，能夠直接向國家領(lǐng)導人反映訴求的渠道比較少有?！斑@次總理在線交流是總理的一個想法?！毙氯A網(wǎng)副總編輯白林回憶說，“總理是特別親民的，他也希望能通過互聯(lián)網(wǎng)更直接地、更大范圍地去和普通民眾進行交流，去聽取民眾意見?！?/p>

這次主動提出和網(wǎng)民進行在線交流正是總理一貫關(guān)注民意，包括網(wǎng)絡民意的一個體現(xiàn)?！爱斎辉谶@個特別的時候，我想還有兩個因素值得我們細細品味，一個是從去年金融危機以來，我們的經(jīng)濟也遇到了很多的困難，在這個時候政府特別是總理一再強調(diào)，要凝聚民心。這讓我不由回想起當年美國在發(fā)生經(jīng)濟危機的時候，羅斯福很多次爐邊談話。我覺得總理這次和網(wǎng)民的在線交流，應該說在互動的方式上、交流的真誠上超過了羅斯福談話，因為他是一種雙向的溝通，真正是一種親民的談心，用心的交流?！北本┐髮W教授王錫鋅說。

事實上，每年的總理記者招待會已經(jīng)成為“兩會”期間網(wǎng)民與上層互動的“重頭節(jié)目”，網(wǎng)民關(guān)心國計民生，踴躍發(fā)言；政府重視網(wǎng)民的提問、意見和建披，答復擲地有聲。

在2005年的記者招待會上，溫家寶總理曾動情地說：“昨天我瀏覽了一下新華網(wǎng)，網(wǎng)民們知道我今天開記者招待會，竟然給我提出了幾百個問題。他們對國事的關(guān)心，深深感動了我。他們的許多建議和意見是值得我和我們政府認真考慮的。”

在2006年的總理記者招待會上，溫家寶總理又一次說他登錄了新華網(wǎng)，了解網(wǎng)民的意見和建議，他說：“我從群眾的意見中感受到了大家對政府的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量?！?/p>

在這次兩個多小時的在線交流中，溫家寶就教育改革和發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生改革、災區(qū)重建、反腐倡廉、社會保障、縮小收入差距、兩岸關(guān)系發(fā)展以及個人工作生活等情況回答了網(wǎng)友提出的問題。溫總理最后說：“我也是一個67歲的老人了，我愿意通過我的話，通過我的行動，通過我和我們政府制定的政策，給全國人民以信心和希望。我是帶著心來的，帶著誠意來的，我并不以為每個問題都回答得好，但我講的話是誠實的，我希望我許諾的事情能夠真正做到。”

“從網(wǎng)絡上各種各樣民意的表達來看，表明了民眾對于國事的關(guān)切，而總理在線與網(wǎng)民進行交流，并且在交流中釋放出平等、真誠、實在的精神，讓人動心，讓人動情，讓人動容，我覺得與其說這是一種共和國總理與網(wǎng)民的所謂官民對話，不如說是一次在特殊時期進行的一種非常真誠的公共交流?！蓖蹂a鋅教授如此評價?！拔矣X得我們慢慢地將會適應人民公仆與民眾之間的交流，惟有平等，惟有真實，惟有平常，才會更加有效?！?/p>

2008年，依托互聯(lián)網(wǎng)的強大平臺，網(wǎng)絡問政風生水起，網(wǎng)絡監(jiān)督也風起云涌，從一波三折的虎照丑聞，到南京天價香煙局長被立案調(diào)查，再到公務員“出國考察門”，網(wǎng)民一次又一次顯示了巨大的能量。中紀委也肯定了網(wǎng)絡監(jiān)督的重要作用，他們表示：網(wǎng)友提供的線索每天都有專人進行匯總和歸納，經(jīng)查證屬實的將及時處理。

有評論指出，公眾高漲的網(wǎng)絡表達熱情，與官員日益增長的重視意識互為因果，相互推動，已構(gòu)成推動中國民主進步的一道亮麗風景，網(wǎng)絡媒體成為開往中南海的直通車。

而日前公布的200b年度中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果也證明了這種論斷。評估結(jié)果顯示，2008年政府網(wǎng)站普及率不斷提高，中央部委政府網(wǎng)站的普及率達到96.1％，省(市)政府網(wǎng)站普及韃到百分之百，地(市)級政府網(wǎng)站普及率達到99.1％。

綜合央視、新華網(wǎng)

創(chuàng)建一種民主的機制——談網(wǎng)絡問政與公民參與

郭虹

互聯(lián)網(wǎng)成為重要的社會活動舞臺和政治窗口——這是當前中國社會發(fā)展的新動向。2009年新春伊始，一個新的名詞進入中國的社會話語一網(wǎng)絡問政。與往年的“兩會”相比，今年網(wǎng)絡上的“E兩會”更加引人矚目，通過網(wǎng)絡，越來越多的普通公民可以發(fā)表自己的見解，就國是家事問政于官：而上至中央下至地方，各級官員也開始學習在網(wǎng)絡上回應公民的訴求，就政事民生問計于民。有人說：2009年是網(wǎng)絡政治元年。這不僅是由于各大門戶網(wǎng)站在“兩會”期間繼續(xù)開設“問政議政”類專欄，更在于胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導人以及各省各部大員政要也親臨網(wǎng)站，與網(wǎng)民直接互動交流，對“兩會”期間的網(wǎng)民意見給予了積極地回應，使延續(xù)了近3年的“網(wǎng)上議政”成為現(xiàn)實中政府和公民共同參與的“網(wǎng)絡問政”。

網(wǎng)絡問政是中國網(wǎng)民履行公民責任、關(guān)注國計民生的一種新的社會行為：而黨政官員利用網(wǎng)絡回應網(wǎng)民質(zhì)詢也體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力和執(zhí)政藝術(shù)的提高。青海省委書記強衛(wèi)說：“不上網(wǎng)、不重視網(wǎng)絡建設、不會利用網(wǎng)絡的領(lǐng)導，不能算是一個現(xiàn)代化的領(lǐng)導?！苯陙恚芏帱h政干部或上網(wǎng)站與網(wǎng)民互動，或直接在網(wǎng)站上開博客，或利用網(wǎng)絡述職、評估考核，充分利用互聯(lián)網(wǎng)實踐科學發(fā)展觀、傳達執(zhí)政黨的理念、闡述解釋政府政策，匯報政府部門工作，回應網(wǎng)民質(zhì)詢等，既給廣大群眾利益訴求表達開辟了新的渠道，為不同利益矛盾的協(xié)調(diào)提供了新的形式，也給公眾參與社會公共事務提供了一個新空間。

我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變。但由于社會體制的改革滯后、社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展形成落差，新的社會利益群體開始形成，各種社會問題和社會矛盾也隨之產(chǎn)生，基本民生需求的保證和公共服務供給的公平成為社會關(guān)注的焦點……各種利益訴求的表達需要更多的渠道，各種利益矛盾的協(xié)調(diào)也需要更多的解決途徑。互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型信息平臺，給公眾表達提供了相對自由的空間。據(jù)調(diào)查，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到2.98億人，網(wǎng)絡已經(jīng)成為不可忽視的社會存在，網(wǎng)民也成為一個值得重視的社會新群體。需要強調(diào)的是，從2007年的網(wǎng)民打虎、2008年的網(wǎng)民緝貪、到2009年的網(wǎng)民問政，中國網(wǎng)民不但積極地表達訴求，也在積極地參與行動，表現(xiàn)出越來越強烈的公民意識。這種具有公民意識的網(wǎng)民文化是我國當前“網(wǎng)絡問政”的社會底蘊。各級黨委政府應該看到這一新趨勢，及時把“網(wǎng)絡問政”納入我國公共事務及社會管理中公眾參與的制度體制。要使已經(jīng)建立的各級政府網(wǎng)站成為“問政”的窗口，公務員和領(lǐng)導干部就必須具有網(wǎng)絡交流溝通的能力，各級干部，尤其是中高級領(lǐng)導干部就要把“回應網(wǎng)民”納入工作日程，回應網(wǎng)民也不僅僅只局限在“兩會”期間。只有黨委政府重視，認真回應網(wǎng)民，才是尊重公民、尊重民意，才能發(fā)揮“網(wǎng)絡問政”的積極功能，糾正直至克服難以代表民意的“參政”和沒有多邊參與的“議政”現(xiàn)象。

社會主義和諧社會的建設需要執(zhí)政黨的與時俱進，需要政府的透明公正，也需要全體人民公民意識的增強。網(wǎng)絡空間的平等性，打破了日常世間的各種束縛，形成了特殊的民主氛圍，不但有利于政府和民間的上下互動、官民互動和黨群互動，也使公民可以有更廣闊的空間表達訴求、問責政府、履行公民責任；使政府能夠更直接體察民心民情，回應民意，糾錯防偏，體現(xiàn)服務職能；使執(zhí)政黨能夠以更有效的形式“問需于民、問政于民、問計于民”，貫徹落實黨的宗旨，提高執(zhí)政能力。“網(wǎng)絡問政”作為一種公民參與社會公共事務的新形式，將給中國特色的社會主義政治建設、社會建設和文化建設增添鮮活的時代內(nèi)容和強勁的發(fā)展推動力。

本文作者系省社科院社會學所所長