關(guān)于創(chuàng)建上海市“學(xué)分銀行”的理論與實(shí)踐研究

摘要:通過(guò)“銀行”和“學(xué)分銀行”、“學(xué)分銀行”的國(guó)際借鑒、上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的理論依據(jù)、上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的框架設(shè)想等介紹了上海市創(chuàng)建學(xué)分銀行的基本狀況。提出了上海市學(xué)分銀行創(chuàng)建的遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)；近期內(nèi)研究的主要內(nèi)容以及上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的若干突破口。

關(guān)鍵詞：終身教育；學(xué)分銀行

課題項(xiàng)目：本文是全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《關(guān)于構(gòu)筑我國(guó)學(xué)分銀行的理論與實(shí)踐研究》DJA050155的部分成果。

作者簡(jiǎn)介：楊黎明（1950-），男，浙江諸暨人，上海市教育科學(xué)研究院研究員，同濟(jì)大學(xué)碩士生導(dǎo)師，中國(guó)職教學(xué)會(huì)教學(xué)工作委員會(huì)教學(xué)管理研究會(huì)主任。

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2009）09-0004-06

一、“銀行”和“學(xué)分銀行”

“銀行”是承擔(dān)信用中介的信用機(jī)構(gòu)，通常具有存款、放款、匯兌等功能。

“學(xué)分銀行”是銀行，它具有銀行的基本功能，如存儲(chǔ)功能、匯兌功能；但又不是真正意義上的銀行，它存儲(chǔ)的不是貨幣而是學(xué)分，它匯兌的不是貨幣而是學(xué)歷或資格證書。職業(yè)教育不再是終結(jié)性的教育，而是終身教育不可缺少的一個(gè)有機(jī)組成部分，“學(xué)分銀行”是建立在終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念之上的，是構(gòu)建我國(guó)終身教育體系，構(gòu)建我國(guó)教育四通八達(dá)的立交橋提供的制度保證和技術(shù)支持。

累積和轉(zhuǎn)換是“學(xué)分銀行”的兩個(gè)最為關(guān)鍵要素。不同的人在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合所接受的不同教育和培訓(xùn)，無(wú)論是農(nóng)民工的培訓(xùn)、社區(qū)居民的培訓(xùn)、退伍軍人的培訓(xùn)，技能證書的培訓(xùn)、學(xué)校教師的培訓(xùn)以及各級(jí)各類學(xué)校教育，在通過(guò)一定的考核之后均能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)記錄和學(xué)分，這些學(xué)習(xí)記錄和學(xué)分都被儲(chǔ)存在個(gè)人的學(xué)習(xí)帳戶上，這就是累積。所謂轉(zhuǎn)換，就是個(gè)人在不同場(chǎng)合所獲的不同類型的學(xué)分可以根據(jù)自身的需要和客觀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雙向或多向的轉(zhuǎn)換，以便將累積到一定量的學(xué)分去匯兌所需的證書。

標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分和有效學(xué)分是“學(xué)分銀行”的兩個(gè)重要概念。個(gè)人在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合中所獲得的學(xué)分稱為一般學(xué)分，它可能是農(nóng)民工培訓(xùn)的學(xué)分、社區(qū)居民培訓(xùn)的學(xué)分、退伍軍人培訓(xùn)的學(xué)分，技能證書培訓(xùn)的學(xué)分或者是學(xué)校教師培訓(xùn)的學(xué)分，不同類型的學(xué)分由于自身的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)的成色、含量不一樣，所以很難對(duì)他們直接進(jìn)行比較，就好像你手中擁有的美元、歐元、澳元、加元等不同國(guó)家的貨幣一樣，需要按照彼此間不同的匯率折算成美元，然后加以比較。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分就是將一般學(xué)分按照一定的比例折算之后的學(xué)分。在“學(xué)分銀行”中可以通過(guò)一般學(xué)分儲(chǔ)存，也可以換算成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分儲(chǔ)存。某類證書所要求的、必不可少的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分就是有效學(xué)分，比如當(dāng)被要求兌換商務(wù)專業(yè)的學(xué)歷證書時(shí)，必須具有商務(wù)專業(yè)學(xué)歷證書所要求的與商務(wù)類專業(yè)相關(guān)的學(xué)分（有效學(xué)分），僅僅擁有一定量的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二、“學(xué)分銀行”的國(guó)際借鑒

（一）歐洲學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)（ECTS）

歐洲學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)（ECTS），可追溯到1953年在巴黎召開的有32個(gè)國(guó)家參與的“關(guān)于進(jìn)入別國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)文憑等值的歐洲大會(huì)”，大會(huì)制定并通過(guò)了依派出國(guó)大學(xué)頒發(fā)的證書，接受國(guó)的大學(xué)可以根據(jù)合約吸納學(xué)生入學(xué)的原則。

歐洲學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)的發(fā)展有著深刻的歷史背景?；谌蚧膲毫徒逃陨戆l(fā)展的需要，歐洲各國(guó)采取一致行動(dòng)，著力提高教育質(zhì)量和教育競(jìng)爭(zhēng)力?！耙晾鼓埂庇?jì)劃和“博洛尼亞”進(jìn)程就是其中最主要的兩項(xiàng)措施?！耙晾鼓埂庇?jì)劃主要涉及學(xué)生在歐盟內(nèi)部的流動(dòng)，包括大學(xué)間的合作，學(xué)生、教師的流動(dòng)和學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；“博洛尼亞”進(jìn)程則劃分為四個(gè)階段，其標(biāo)志分別為1998年歐洲四國(guó)簽訂的索邦宣言、1999年29國(guó)簽訂的博洛尼亞宣言以及此后召開的布拉格會(huì)議和柏林會(huì)議；其最終目標(biāo)是：到2010年建立歐洲高等教育區(qū)，通過(guò)采用學(xué)分制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)位制度的靈活性，承認(rèn)以往在歐洲不同大學(xué)所獲得的學(xué)分，允許學(xué)生在任何時(shí)間、以不同背景入校，提高學(xué)位和學(xué)歷，增強(qiáng)和促進(jìn)學(xué)生、教師的流動(dòng)?！鞍褜W(xué)生帶到歐洲，把歐洲帶給學(xué)生”是歐洲學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)的主要精神。學(xué)分、課業(yè)負(fù)荷量、等級(jí)是該系統(tǒng)的三個(gè)要素特征。學(xué)習(xí)包和課程目錄是歐洲學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)最重要的文件。

歐洲學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)實(shí)施后，學(xué)生流動(dòng)的質(zhì)與量都得到了很大的提高，到2002－2003學(xué)年，參與歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積計(jì)劃的總?cè)藬?shù)達(dá)到12萬(wàn)。目前參加該計(jì)劃的除歐盟15國(guó)外，還有15個(gè)中東歐和地中海沿岸國(guó)家，涉及的高等學(xué)府共1800所。這些交流大大促進(jìn)了歐洲高等學(xué)府和學(xué)科間的教學(xué)、科研合作，促進(jìn)了歐盟教育、就業(yè)市場(chǎng)的一體化和人員流通。

（二）加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度

1994年8月，在蒙特利爾舉行了“第一屆教育咨詢會(huì)”，與會(huì)人士一致認(rèn)為，在整個(gè)國(guó)家層面上還有一些影響高等教育學(xué)生自由流動(dòng)的障礙。會(huì)上，加拿大總理簽署了教育部長(zhǎng)理事會(huì)有關(guān)協(xié)議，同意采取行動(dòng)以提高高等教育學(xué)生的可達(dá)性、公平性和流動(dòng)性。1994年9月，加拿大社區(qū)學(xué)院聯(lián)盟、加拿大大學(xué)和學(xué)院聯(lián)盟、加拿大學(xué)生聯(lián)盟、加拿大大學(xué)教師聯(lián)盟的代表聯(lián)合起來(lái)，致力于消除高等教育院校學(xué)生在加拿大各個(gè)省和地區(qū)間流動(dòng)的障礙。1994年9月，在夏洛特敦舉行的“教育部長(zhǎng)理事會(huì)”上，部長(zhǎng)們同意在1995年底前，由加拿大學(xué)位授予機(jī)構(gòu)為大學(xué)學(xué)習(xí)前兩年的學(xué)生提供學(xué)分轉(zhuǎn)移認(rèn)證。至此，加拿大“學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議”達(dá)成，學(xué)分制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式開始實(shí)施。

加拿大聯(lián)邦不設(shè)教育部，主要依靠教育部長(zhǎng)理事會(huì)(CMEC)在各省起協(xié)調(diào)作用。憲法賦予各省具有對(duì)各級(jí)各類教育的管理權(quán)，因此加拿大十個(gè)省和兩個(gè)地區(qū)的教育制度各不相同。一般而言，各個(gè)院校相互之間通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)移，學(xué)生可以轉(zhuǎn)科系甚至轉(zhuǎn)校，拉近了彼此的學(xué)術(shù)水平。但是，學(xué)生如果從一所私立學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)到另一公立學(xué)校相對(duì)則比較困難。以B.C.省為例，除了公立大學(xué)和學(xué)院之外，真正被納入學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)里的只有具宗教背景的非牟利私營(yíng)大學(xué)Trinity Western University和兩所因歷史原因被承認(rèn)的私立學(xué)院，學(xué)生在這三所私立學(xué)校所修過(guò)的學(xué)分都獲得承認(rèn)，并可以在系統(tǒng)內(nèi)其他大專院校轉(zhuǎn)移學(xué)分，而其他私立學(xué)院的課程一律不屬于這個(gè)系統(tǒng)。

借助學(xué)分轉(zhuǎn)換，當(dāng)學(xué)生被授予某一證書、學(xué)位或修完一系列課程后可獲取一定數(shù)目的學(xué)分，由此具備了公認(rèn)的學(xué)術(shù)學(xué)業(yè)上的完整性及真實(shí)性，這將在其繼續(xù)大學(xué)學(xué)位課程以及其它認(rèn)證中有效聯(lián)系并起作用。

（三）韓國(guó)的學(xué)分累積制度

長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)的非正規(guī)高等教育并沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，盡管非正規(guī)教育給求學(xué)者提供了應(yīng)用知識(shí)和技能，求學(xué)者也愿意為此支付費(fèi)用，但非正規(guī)教育的價(jià)值和功能仍然沒(méi)有得到足夠的重視。教育被認(rèn)為是正規(guī)學(xué)校教育的范疇，客觀上導(dǎo)致了高等教育秩序的紊亂和學(xué)生間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。1994年，韓國(guó)成立了教育改革總統(tǒng)委員會(huì)（PCER），該委員會(huì)于1995年提出了一項(xiàng)改革設(shè)想，即通過(guò)構(gòu)建新的教育體系，來(lái)促進(jìn)和發(fā)展開放的終身學(xué)習(xí)社會(huì)。學(xué)分累積制度（CBS）就是該項(xiàng)改革的重要內(nèi)容。韓國(guó)教育改革總統(tǒng)委員會(huì)的這項(xiàng)提議于1997年1月13日得到韓國(guó)政府的批準(zhǔn)，并于1998年3月開始正式實(shí)施。

韓國(guó)學(xué)分累積制度（CBS）是一種開放的教育體系，它認(rèn)可在學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的各種不同的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。當(dāng)求學(xué)者積累的學(xué)分達(dá)到學(xué)分累積制度所規(guī)定的要求時(shí)，就可以申請(qǐng)相應(yīng)的學(xué)位證書。學(xué)分累積制度的目的在于提供多種受教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)求學(xué)者終身學(xué)習(xí)。從近期看，學(xué)分累積制度致力于為中學(xué)畢業(yè)后有教育和培訓(xùn)需求的求學(xué)者提供創(chuàng)新的、多樣化的、最大化的教育機(jī)會(huì)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，學(xué)分累積制度將提高非正規(guī)教育的總體水平和地位，使非正規(guī)教育成為促進(jìn)教育自我發(fā)展、保證韓國(guó)在全球的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。

學(xué)分累積制度的實(shí)行是教育從封閉走向開放的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。學(xué)分累積制度建立了實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)社會(huì)和開放教育的基礎(chǔ)。學(xué)分累積制度鼓勵(lì)人們通過(guò)參與各種校外學(xué)習(xí)活動(dòng)積累學(xué)分，從而投入到終身教育與學(xué)習(xí)中；學(xué)分累積制度為那些渴望拿到學(xué)位的人提供了高等教育的機(jī)會(huì)。學(xué)分累積制度客觀上提高了非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的地位。

三、上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的理論依據(jù)

（一）終身教育的理論

終身教育理論的奠基人和終身教育運(yùn)動(dòng)的積極推動(dòng)者是法國(guó)人保羅·朗格朗先生。1965年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎召開了“第三屆促進(jìn)成人教育國(guó)際會(huì)議”，朗格朗先生作了題為“Educationpermanente”學(xué)術(shù)報(bào)告，報(bào)告引起了與會(huì)專家和有關(guān)組織的極大轟動(dòng)，這標(biāo)志著終身教育作為一種國(guó)際教育思想正式確立了。此后，聯(lián)合國(guó)教科文組織將“Educationpermanente”改譯為英文“Lifelongeducation”（終身教育）。1995年全國(guó)人大通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》，明確提出建立和完善終身教育體系，最終確立了終身教育在我國(guó)的地位。

保羅·朗格朗先生認(rèn)為：終身教育所意味的并不是指一個(gè)具體的實(shí)體，而是泛指某種思想或原則，或者說(shuō)是指某一系列的關(guān)心及研究方法，概括而言是指人的一生的教育與個(gè)人及社會(huì)生活全體的教育的統(tǒng)合；E·捷爾比先生認(rèn)為：終身教育應(yīng)該是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后的教育及訓(xùn)練的統(tǒng)一；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個(gè)人（包括兒童、青少年、成人）通過(guò)社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，從而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素。

終身教育的本質(zhì)特征是整合性。終身教育是教育在時(shí)間上的整合，貫穿于人的一生，人在某一時(shí)段所接受的教育，是由先前的教育所決定或影響的，又將對(duì)未來(lái)的教育起決定或影響作用；終身教育是教育在空間上的整合，是教育與生活的整合，是學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的整合；終身教育不僅是教育內(nèi)部一切因素的整合，而且是教育與其外部諸因素的整合。

終身教育是現(xiàn)代社會(huì)所面臨的許多新問(wèn)題的產(chǎn)物，其內(nèi)涵也隨社會(huì)的變遷而不斷演進(jìn)，并賦予新的內(nèi)涵。20世紀(jì)70年代，“學(xué)會(huì)生存”是終身教育的核心內(nèi)容；80年代，終身教育充實(shí)了“學(xué)會(huì)關(guān)心”的新內(nèi)容；90年代“學(xué)會(huì)認(rèn)知（learningtoknow）、學(xué)會(huì)做事（learningtodo）、學(xué)會(huì)共同生活（learningtolivetogether）、學(xué)會(huì)生存（learningtobe）”，是面向21世紀(jì)教育的主旋律，也是終身教育的主題內(nèi)涵。

（二）以人為本的理論

以人為本的基本內(nèi)涵體現(xiàn)在：把依靠人作為發(fā)展的根本前提，把提高人作為發(fā)展的根本途徑，把尊重人作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則，把為了人作為發(fā)展的根本目的。

依靠人，就是要看到人是發(fā)展的主體，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的根本力量。職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，都要依靠人來(lái)進(jìn)行，通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)。離開了人，發(fā)展就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。依靠人，就是要依靠絕大多數(shù)人，依靠在職業(yè)教育戰(zhàn)線上的廣大教師和學(xué)生。唯物史觀認(rèn)為，人是歷史的主體，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。職業(yè)教育戰(zhàn)線上的教師和學(xué)生是推動(dòng)職業(yè)教育改革的決定性力量。

提高人，就是要不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，就是要大力開發(fā)人才資源，為各類人才成長(zhǎng)創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境和條件，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才。提高人，就是要加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的形成，使我國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)。人的知識(shí)、能力、健康等方面因素的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要，而且科學(xué)技術(shù)越是發(fā)達(dá)，人口質(zhì)量的決定作用就越大。人作為勞動(dòng)者，是生產(chǎn)的最重要的組成要素。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，人力資源十分豐富，但沒(méi)有得到充分的開發(fā)和利用，其中最主要的原因之一，是大量勞動(dòng)者的素質(zhì)低下，不能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。提高人是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)踐面臨的迫切要求。

尊重人，就要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。尊重人，必須尊重人的需求、人的生命和人的價(jià)值。人的需求與生俱來(lái)，是社會(huì)發(fā)展的原初動(dòng)力。人的生命彌足寶貴，是人進(jìn)行一切活動(dòng)的前提。人的價(jià)值無(wú)法估量，是任何物的東西所不能取代的。滿足人的需求、珍愛人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，是尊重人的起碼要求?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，是針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀重物不重人而提出的。職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，是針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀重知識(shí)、技能的傳授不重學(xué)生個(gè)性發(fā)展而提出的。必須擺脫重物不重人的傾向，把尊重人作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則之一。

為了人，就是要把職業(yè)教育中的人（廣大教師和學(xué)生）的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好教師和學(xué)生的利益，使教師和學(xué)生共享發(fā)展成果。為了人，就是要不斷滿足教師和學(xué)生的日益增長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)要求的需要，還要滿足非專業(yè)技術(shù)要求的需要。為了人，就是要通過(guò)改革，促進(jìn)教師和學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。發(fā)展的目的，不僅要回答“為什么要發(fā)展”的問(wèn)題，還要進(jìn)一步回答“為誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題?！盀檎l(shuí)發(fā)展”，是涉及發(fā)展根本目的的重要問(wèn)題。

（三）多元智能理論

1979年，受荷蘭海牙伯納德·凡·李爾基金會(huì)的委托，哈佛大學(xué)教育研究生院的一個(gè)研究小組承擔(dān)了研究人類潛能的本質(zhì)及其開發(fā)的重大課題。該研究項(xiàng)目是由著名哲學(xué)家納爾遜·古德曼教授創(chuàng)建的，取名《零點(diǎn)項(xiàng)目》（Project Zero）。立志從零開始研究當(dāng)時(shí)不被心理學(xué)認(rèn)可的藝術(shù)心理的發(fā)展，從而向傳統(tǒng)的智能理論發(fā)起了挑戰(zhàn)。30多年來(lái)，《零點(diǎn)項(xiàng)目》的研究成為美國(guó)和世界教育界持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的研究項(xiàng)目，取得了舉世矚目的研究成果，霍華德·加德納博士提出的多元智力理論就是其中的重要成果之一。他認(rèn)為人類思維和認(rèn)識(shí)世界的方式是多元化的，提出了人類至少存在七種以上的智能：語(yǔ)言智能；數(shù)學(xué)-邏輯智能；音樂(lè)智能；身體運(yùn)動(dòng)智能；空間智能；人際智能；自我認(rèn)識(shí)智能。在他以后的研究中，又肯定了自然智能的存在，還提出存在智能也可能存在，還斷言有那么一天，智能的數(shù)目將會(huì)增加，或者智能之間的界限被重新確定。

與傳統(tǒng)的智能理論不同，多元智能理論認(rèn)為智能是在特定的文化背景下或社會(huì)中，解決問(wèn)題或制造產(chǎn)品的能力；認(rèn)為智能不是單一的，每個(gè)人與生俱來(lái)都擁有七種以上各自獨(dú)立存在的智能，只不過(guò)每個(gè)人的智能強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)各不相同，不同的人在解決問(wèn)題和制造產(chǎn)品的時(shí)候，組合運(yùn)用這些智能的方式和特點(diǎn)不同。多元智能理論還表明，過(guò)去的應(yīng)試教育著重選拔和淘汰人，其方向是錯(cuò)誤的，其所用的標(biāo)準(zhǔn)也同樣是錯(cuò)誤的。僅僅憑借邏輯數(shù)學(xué)智能和語(yǔ)言智能兩項(xiàng)來(lái)判定人的智力高低，最終決定誰(shuí)該接受高等教育，誰(shuí)該從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。這不僅不公平，也是社會(huì)人力資源的最大的浪費(fèi)。對(duì)于應(yīng)試教育中的成功者，一樣需要加強(qiáng)數(shù)理邏輯、語(yǔ)言智能以外的音樂(lè)、身體運(yùn)動(dòng)、空間、人際、自我認(rèn)識(shí)、自然、存在智能的培育，滿足時(shí)代對(duì)綜合素質(zhì)的要求，度過(guò)更加美好的人生；對(duì)于應(yīng)試教育中的不成功者，應(yīng)該發(fā)揮其數(shù)理邏輯、語(yǔ)言以外的智能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行跨學(xué)科的學(xué)習(xí)，同時(shí)開發(fā)智能弱項(xiàng)，以求全面發(fā)展。

四、上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的框架設(shè)想

（一）上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的意義

“學(xué)分銀行”建設(shè)有助于上海終身教育體系的構(gòu)建。構(gòu)建終身教育體系是世界教育發(fā)展的基本趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織21世紀(jì)教育委員會(huì)的報(bào)告認(rèn)為，終身教育應(yīng)在人們的生活中不再有時(shí)間和空間的限制，應(yīng)該具有靈活、多樣和容易進(jìn)入時(shí)間和空間的優(yōu)點(diǎn)?！皩W(xué)分銀行”通過(guò)承認(rèn)其已有學(xué)分吸引了更多的潛在學(xué)習(xí)者，這一點(diǎn)真正激起了人們的學(xué)習(xí)欲望。在目前的教育體系下，如此廣泛的接納是獨(dú)特的。它連接了多樣的教育體制：大學(xué)，大專，自學(xué)，補(bǔ)習(xí)班，甚至還有對(duì)證書的轉(zhuǎn)換制度,等等。它看起來(lái)是教育系統(tǒng)的融合，并且使高等教育更靈活更人性化地展現(xiàn)于普通人面前?！皩W(xué)分銀行”的建設(shè)將為上海終身教育的構(gòu)建發(fā)揮主渠道作用，是上海終身教育體系建設(shè)的重要抓手。

構(gòu)建“學(xué)分銀行”有助于滿足上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著技術(shù)更新日新月異，上海經(jīng)濟(jì)也得到快速發(fā)展，同時(shí)，對(duì)人才的要求也在不斷發(fā)生改變，以往的正規(guī)教育已經(jīng)難以滿足人才知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新的要求，勞動(dòng)力知識(shí)的不斷補(bǔ)充必將依靠更多的非正規(guī)教育途徑，如培訓(xùn)、進(jìn)修等，而這些非正規(guī)教育如何得到社會(huì)的認(rèn)可，成為“學(xué)分銀行”建設(shè)的意義所在。

“學(xué)分銀行”建設(shè)有助于滿足上海市民的多元化發(fā)展需要。長(zhǎng)期以來(lái)，教育被認(rèn)為是正規(guī)學(xué)校教育的范疇，盡管非正規(guī)教育給求學(xué)者提供了應(yīng)用知識(shí)和技能，求學(xué)者也愿意為此支付費(fèi)用，但非正規(guī)教育的價(jià)值和功能仍然沒(méi)有得到足夠的重視。正規(guī)教育體系容量的有限性，也同時(shí)反映出了非正規(guī)教育體系潛在的容量。“學(xué)分銀行”通過(guò)授權(quán)教育機(jī)構(gòu)和承認(rèn)學(xué)分操作了一個(gè)連接正規(guī)，非正規(guī)，非正式教育體系的網(wǎng)絡(luò)。

“學(xué)分銀行”建設(shè)有助于擴(kuò)大上海市民的受教育機(jī)會(huì)。受傳統(tǒng)思想影響，人們普遍崇尚追求和獲取高學(xué)位，同時(shí)，對(duì)高等教育證書的渴望也是隨著它在每個(gè)人生活中所起的至關(guān)重要作用而來(lái)的。學(xué)分銀行制加強(qiáng)了非正規(guī)教育在提供高等教育學(xué)位方面，使高等教育更可接近方面的作用。它彌補(bǔ)了正規(guī)教育的容量限制，不失為提供平等教育機(jī)會(huì)的一種有益的嘗試，是建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的前提。

（二）上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的目標(biāo)

上海市學(xué)分銀行創(chuàng)建的目標(biāo)分為遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)兩部分：

——遠(yuǎn)期目標(biāo)是創(chuàng)建符合時(shí)代特征、中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的各級(jí)各類教育四通八達(dá)的立交橋，為上海乃至全國(guó)終身教育體系的形成提供技術(shù)上的支持和保障。

——近期目標(biāo)是初步創(chuàng)建上海普職滲透，中高貫通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的教育立交橋，為上海最終形成終身教育體系提供理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

（三）上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建近期的主要內(nèi)容

以現(xiàn)有的第一教育途徑（全日制的，連續(xù)的，從學(xué)校到學(xué)校的教育途徑）和第二教育途徑（非全日制的，不連續(xù)的，學(xué)校和社會(huì)交替的教育途徑）為起點(diǎn)，以“學(xué)分銀行”的構(gòu)建為抓手，以研究和探索兩條教育途徑之間的學(xué)分銜接與轉(zhuǎn)換為主線，圍繞著非標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分向標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分轉(zhuǎn)化，一般學(xué)分向有效學(xué)分轉(zhuǎn)化，非學(xué)歷學(xué)分向?qū)W歷學(xué)分轉(zhuǎn)化，低層次學(xué)歷學(xué)分向高層次學(xué)歷學(xué)分轉(zhuǎn)化展開。研究的主要內(nèi)容有：

——農(nóng)民工培訓(xùn)與初中、高中階段學(xué)歷教育的學(xué)分銜接與轉(zhuǎn)換；

——復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人培訓(xùn)與高中階段學(xué)歷教育的學(xué)分銜接與轉(zhuǎn)換；

——國(guó)家職業(yè)資格證書培訓(xùn)與高中階段、高職（專科）學(xué)歷教育的學(xué)分銜接與轉(zhuǎn)換；

——中職學(xué)歷教育向高職（?？疲W(xué)歷教育、高職（?？疲W(xué)歷教育向本科學(xué)歷教育的學(xué)分銜接與轉(zhuǎn)換；

——非普通高校在職教師的培訓(xùn)向?qū)I(yè)研究生學(xué)歷教育的學(xué)分銜接與轉(zhuǎn)換。

四、上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的突破口

如上所述，上海市“學(xué)分銀行”創(chuàng)建的近期目標(biāo)是初步構(gòu)建上海普職滲透，中高貫通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融通的教育立交橋，我們初步選擇了如下三個(gè)突破口：

——以自學(xué)考試為紐帶實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)課程學(xué)分、中等職業(yè)教育學(xué)歷教育課程學(xué)分、高等職業(yè)教育學(xué)歷課程學(xué)分（?？坪捅究茖哟危┑你暯优c轉(zhuǎn)換

高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)立于1981年，《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！币苑傻男问揭?guī)定了高等教育自學(xué)考試制度的性質(zhì)，以及它在我國(guó)高等教育基本制度中的重要地位。二十多年來(lái)，高等教育自學(xué)考試取得了飛速的發(fā)展，為我國(guó)高等及中等教育事業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，學(xué)習(xí)型社會(huì)的逐步形成，高等教育自學(xué)考試面臨著若干新的挑戰(zhàn)，亟需根據(jù)新情況、新要求，改進(jìn)并完善自身的管理體制和工作機(jī)制。

我們提出在高等教育自學(xué)考試的基本框架下增設(shè)高等職業(yè)教育自學(xué)考試。已有的高等教育自學(xué)考試是大眾化的高等和中等教育類型，是以理論為主線的自學(xué)考試，是對(duì)現(xiàn)有高等和中等教育類型的積極補(bǔ)充。而高等職業(yè)教育自學(xué)考試則是高等教育自學(xué)考試的有機(jī)組成部分，是以實(shí)踐為主線的應(yīng)用類型的自學(xué)考試，是實(shí)現(xiàn)技能型、高技能型人才持續(xù)發(fā)展的有益嘗試。

高等職業(yè)教育自學(xué)考試以實(shí)踐為主線，以實(shí)踐的相對(duì)系統(tǒng)性、完整性和理論的相對(duì)不系統(tǒng)性、不完整性為目標(biāo)，培養(yǎng)的是有理論支持的，以實(shí)踐見長(zhǎng)的人；高等職業(yè)教育自學(xué)考試是以綜合學(xué)科為考核內(nèi)容，以綜合學(xué)科作為考核內(nèi)容更能體現(xiàn)職業(yè)的相關(guān)性，使理論的適度、夠用具有現(xiàn)實(shí)的參照系，更符合技能型、高技能型人才的客觀實(shí)際，更能凸現(xiàn)此類人才的類型特點(diǎn)；高等職業(yè)教育自學(xué)考試以資格認(rèn)定課程部分替代考試課程，是對(duì)已經(jīng)擁有這樣、那樣特長(zhǎng)的成功人士的客觀認(rèn)同，是對(duì)技能型人才、高技能型人才的個(gè)性化教學(xué)方案的設(shè)計(jì)。

高等職業(yè)教育自學(xué)考試對(duì)專業(yè)是整體開發(fā)，如以機(jī)電類為目標(biāo)整體開發(fā)數(shù)控技術(shù)專業(yè)、汽車技術(shù)專業(yè)、機(jī)電一體化技術(shù)等專業(yè)，以汽車技術(shù)專業(yè)為目標(biāo)整體開發(fā)汽車維修專業(yè)、汽車檢測(cè)專業(yè)、汽車維護(hù)專業(yè)、汽車改裝專業(yè)、汽車美容專業(yè)等等；再如以商貿(mào)類為目標(biāo)整體開發(fā)國(guó)際貿(mào)易（國(guó)際商務(wù)）專業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)、現(xiàn)代物流等專業(yè)，以市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)為目標(biāo)整體開發(fā)機(jī)電產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)、服裝營(yíng)銷專業(yè)、保險(xiǎn)營(yíng)銷專業(yè)、房地產(chǎn)營(yíng)銷專業(yè)、汽車營(yíng)銷專業(yè)等等。同樣，高等職業(yè)教育自學(xué)考試對(duì)職業(yè)教育也是整體開發(fā)，在國(guó)家職業(yè)資格證書的基礎(chǔ)上開發(fā)中等職業(yè)教育學(xué)歷證書，在中等職業(yè)教育學(xué)歷證書的基礎(chǔ)上開發(fā)高等職業(yè)教育（專科）學(xué)歷證書，在高等職業(yè)教育（?？疲W(xué)歷證書的基礎(chǔ)上開發(fā)高等職業(yè)教育（本科）學(xué)歷證書。

高等職業(yè)教育自學(xué)考試的主要課程按考試的性質(zhì)可分為考試課程（國(guó)家考試課程、辦學(xué)機(jī)構(gòu)受國(guó)家委托的考試課程）和資格認(rèn)定課程。其中考試課程有應(yīng)用基礎(chǔ)（一、二、三）；應(yīng)用理論（一、二、三）；職業(yè)技能（五、四、三）等必修課程及相應(yīng)的選修課程；資格認(rèn)定課程主要涉及到學(xué)員的國(guó)家發(fā)明、國(guó)家專利、國(guó)家大賽的成績(jī)、科研論文、先進(jìn)稱號(hào)、技術(shù)專長(zhǎng)、工作經(jīng)歷以及工作實(shí)績(jī)等等，都可以視情況按規(guī)定折算成相應(yīng)的學(xué)分。

國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)證書擁有者，如果取得應(yīng)用基礎(chǔ)一、應(yīng)用理論一、國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)、相應(yīng)的選修或認(rèn)定課程的學(xué)分之后就能成為中職畢業(yè)生，擁有中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書；中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書擁有者，如果取得應(yīng)用基礎(chǔ)二、應(yīng)用理論二、國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)、相應(yīng)的選修或認(rèn)定課程的學(xué)分之后就能成為高職畢業(yè)生，擁有高等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書；高等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書擁有者，如果取得應(yīng)用基礎(chǔ)三、應(yīng)用理論三、國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)或二級(jí)、相應(yīng)的選修或認(rèn)定課程的學(xué)分之后就能成為高職本科畢業(yè)生，擁有高等職業(yè)學(xué)校本科的畢業(yè)證書。如果需要這樣的過(guò)程還可在研究生層次繼續(xù)下去。

——以開放性大學(xué)（上海市電視大學(xué)）為紐帶實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)課程學(xué)分、中等職業(yè)教育學(xué)歷教育課程學(xué)分、高等職業(yè)教育學(xué)歷課程學(xué)分（?？坪捅究茖哟危┑你暯优c轉(zhuǎn)換

上海電視大學(xué)是一所運(yùn)用電訊、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)作為重要教育手段進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放大學(xué)，創(chuàng)建于1960年。她有發(fā)展階梯，卻無(wú)入學(xué)門檻。學(xué)校本著“為了一切學(xué)習(xí)者，一切為了學(xué)習(xí)者”的辦學(xué)宗旨，滿足社會(huì)各類成員的學(xué)習(xí)需求，是一所沒(méi)有“圍墻”的大學(xué)。多年來(lái)為社會(huì)培養(yǎng)本、?？飘厴I(yè)生11萬(wàn)余名。目前在校就讀的本科、專科學(xué)生達(dá)10萬(wàn)余人。同時(shí)，每年還有50余萬(wàn)人次接受各種崗位、技能等非學(xué)歷教育的培訓(xùn)。學(xué)校與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞、韓國(guó)等許多國(guó)家和地區(qū)的著名高校和教育機(jī)構(gòu)建立了良好的交流與合作關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，在實(shí)現(xiàn)自身的培養(yǎng)、培訓(xùn)功能方面，上海電視大學(xué)所取得的成績(jī)是有目共睹的，但是，作為一所開放性的大學(xué)，還應(yīng)為社會(huì)的教育事業(yè)承擔(dān)更多的承前啟后、承上啟下的功能，從某種意義上來(lái)說(shuō)，后者的功能是開放性大學(xué)不可缺失的功能，也是其它任何大學(xué)很難實(shí)現(xiàn)的功能。

我們提出上以開放性大學(xué)（上海市電視大學(xué)）為龍頭，下聯(lián)各個(gè)中等職業(yè)學(xué)校和各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成新型的可聚可分的教育一體化組織，將原來(lái)分屬于不同層次、不同類型的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)課程有機(jī)的銜接起來(lái)，強(qiáng)化彼此之間的課程界限，淡化彼此之間的學(xué)校類型的界限。

這個(gè)教育一體化組織的教學(xué)計(jì)劃是整體設(shè)計(jì)的。其中的主要課程，如應(yīng)用基礎(chǔ)課程、應(yīng)用理論課程、專業(yè)實(shí)踐課程（國(guó)家職業(yè)資格證書課程）都是分層設(shè)計(jì)的，各個(gè)不同的課程層次應(yīng)對(duì)不同的教育類型和層次，不同層次的課程互相獨(dú)立，但又互相聯(lián)系，較低層次的課程是較高層次課程的基礎(chǔ)，較高層次的課程則是較低層次課程的發(fā)展，中間貫穿著職業(yè)教育由低到高發(fā)展的主線。

相關(guān)專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生可以選擇就業(yè)，也可以選擇繼續(xù)深造，選擇繼續(xù)深造的學(xué)生其已經(jīng)獲得的學(xué)分給予全部認(rèn)同，在已有學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上追加學(xué)習(xí)高一層次的應(yīng)用基礎(chǔ)課程、應(yīng)用理論課程、專業(yè)實(shí)踐課程（國(guó)家職業(yè)資格證書課程）和若干選修課程，就可以獲得上海市電視大學(xué)大專畢業(yè)證書；同樣，相關(guān)專業(yè)的高等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生（?？茖哟危┛梢赃x擇就業(yè)，也可以選擇繼續(xù)深造，選擇繼續(xù)深造的學(xué)生其已經(jīng)獲得的學(xué)分給予全部認(rèn)同，在已有學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上追加學(xué)習(xí)更高層次的應(yīng)用基礎(chǔ)課程、應(yīng)用理論課程、專業(yè)實(shí)踐課程（國(guó)家職業(yè)資格證書課程）和若干選修課程，就可以獲得上海市電視大學(xué)本科畢業(yè)證書。

——以開放性大學(xué)（上海市電視大學(xué)）開放教育?？?、本科為參照系，全面認(rèn)可各級(jí)、各類高等教育學(xué)分，實(shí)現(xiàn)彼此之間的銜接與轉(zhuǎn)換

現(xiàn)有的各級(jí)、各類高等教育，除傳統(tǒng)高校之外，電視大學(xué)，自學(xué)考試，相關(guān)高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、夜大學(xué)、函授大學(xué)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、區(qū)業(yè)余大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等等，名目繁多。百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，本無(wú)可非議，但彼此之間缺少溝通，造成不必要的損失也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。就好比一個(gè)紛爭(zhēng)的市場(chǎng)，有人持有美元，有人持有歐元，有人持有澳元，有人持有加元，有人持有人民幣，但缺乏匯兌的機(jī)制，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)交易。

我們提出以開放性大學(xué)（上海市電視大學(xué)）開放教育?？?、本科的課程學(xué)分作為參照系，各級(jí)、各類高等教育學(xué)生已經(jīng)獲得的學(xué)分都可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，或全部或部分折算成相應(yīng)的學(xué)分，從而為他們順利進(jìn)入同一層次或高一層次的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步開放教育，促進(jìn)教育公平，使全體市民享有更多的教育機(jī)會(huì)，構(gòu)建一個(gè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，全力打造面向全體市民、惠及更多百姓的終身教育體系。

責(zé)任編輯 殷新紅