關(guān)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目合并

劉建人

[摘 要]根據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)科目逐漸暴露出許多不盡合理之處展開了討論。從資產(chǎn)、負(fù)債和支出3個(gè)方面對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置中存在的問題進(jìn)行了具體分析,并針對存在的問題提出了相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目增減措施。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位:會(huì)計(jì)科目;會(huì)計(jì)核算

一、引言

行政事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算一般比較簡單,但是其工作職責(zé)的特殊性決定了其在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面的特殊性,因而對政府會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題的研究同樣具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。會(huì)計(jì)科目作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),對會(huì)計(jì)實(shí)踐有具體的指導(dǎo)意義。從某種意義上說,會(huì)計(jì)工作就是圍繞會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和使用而進(jìn)行的。而隨著行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要求的日益提高,原有的會(huì)計(jì)科目已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算的要求,有必要對原有過時(shí)和煩瑣的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸類與整合。

二、資產(chǎn)方面

有些單位把個(gè)人公積金存款也反映在銀行存款余額中。資產(chǎn)是由單位擁有和控制的資源,資產(chǎn)負(fù)責(zé)表上的銀行存款余額應(yīng)真實(shí)反映本單位控制的資金狀況,如果含有個(gè)人的專項(xiàng),容易給報(bào)表使用者造成誤解。因此,應(yīng)有專人記載、管理,不與單位賬務(wù)混淆,以便于各方面檢查和管理。

庫存材料科目在實(shí)際工作中運(yùn)用得不多,但卻很重要。行政事業(yè)單位每年都會(huì)購進(jìn)大批量的電腦耗材、文件袋、印刷品、筆記本、檔案盒等,在使用中容易出現(xiàn)浪費(fèi)與損失現(xiàn)象。因此,應(yīng)設(shè)立庫存材料賬,健全入庫、保管、使用、簽收等方面的手續(xù),節(jié)支在一定程度上相當(dāng)于增收。

三、負(fù)債方面

行政事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)大多來源于國有撥款,憑借國有資產(chǎn)衍生的其他收入等也應(yīng)列為國有資產(chǎn),所以,其他收入與依法收取的行政性收費(fèi)、罰沒收入等款項(xiàng)應(yīng)一起及時(shí)、足額上繳國庫,單位不得“坐支”。

往來款項(xiàng)現(xiàn)有3個(gè)目級科目即應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款和暫存款,可變?yōu)?個(gè)目級科目即應(yīng)繳款和暫存款,應(yīng)繳款下設(shè)3個(gè)節(jié)級科目:應(yīng)繳罰沒款、應(yīng)繳行政性收費(fèi)和其他應(yīng)繳款,單位收取的各種款項(xiàng)均不得自行處理,應(yīng)全部上繳國庫統(tǒng)籌使用。

待結(jié)算的往來款不得長期掛賬,年末應(yīng)及時(shí)清理。單位不得將屬于收入的款項(xiàng)放在暫存款從而隱瞞收入,也不得在往來款中發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)助等減少支出。

四、支出方面

1.人員支出。凡跟個(gè)人息息相關(guān)的支出都可歸入人員支出。在職人員、臨時(shí)工的工資、“三金”及福利費(fèi)都應(yīng)進(jìn)入人員支出內(nèi)核算,隨同工資發(fā)放的電話補(bǔ)助也可有第二項(xiàng)公用支出調(diào)入人員支出,房補(bǔ)、醫(yī)療補(bǔ)、單位對退休人員、遺補(bǔ)人員的補(bǔ)助和慰問費(fèi)可由第3項(xiàng)對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出調(diào)入人員支出。在實(shí)行國庫集中支付后,人員支出可與單位相脫離,一個(gè)縣(區(qū))垂直管理的機(jī)關(guān)設(shè)立一個(gè)大賬戶,依托強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),由專人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)所有人員工資變動(dòng)、增減以及三金的相關(guān)變化,增人增資與人的流動(dòng)沒有關(guān)系,財(cái)政按照總賬戶的總?cè)祟^撥款。年末根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)給各單位增減定額的公用經(jīng)費(fèi)。

2.公用支出。(1)相互包含的科目。辦公費(fèi)包含的內(nèi)容比較豐富,范圍比較廣,凡能與辦公聯(lián)在一起的事項(xiàng)都可在此反映。單位使用的印刷品是正宗的辦公品,可入辦公費(fèi)的日常印刷費(fèi)核算,也可直接入印刷費(fèi)科目核算,單位購置辦公設(shè)備,購置辦公用的專用設(shè)備,購置的一般書報(bào)雜志和固定資產(chǎn)管理的圖書、資料也可入辦公費(fèi)科目核算。因此,建議將上述幾項(xiàng)費(fèi)用一一并入辦公費(fèi),在辦公費(fèi)下設(shè)5個(gè)節(jié)級科目——日常辦公用品、印刷費(fèi)、購置辦公設(shè)備、購置專用設(shè)備和圖書資料購置費(fèi)。

(2)可合并的科目。交通費(fèi)和交通工具購置費(fèi)可合并為交通費(fèi),在一個(gè)科目中反映單位車船購置及車保險(xiǎn)費(fèi)、通行費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)等,單位車船上的所有費(fèi)用可一覽無余。

(3)可撤銷的科目。隨著時(shí)代的發(fā)展,原職工宿舍以房改商品代賣給個(gè)人,職工宿舍有關(guān)的費(fèi)用也不再由單位負(fù)擔(dān),因此,節(jié)級科目職工宿舍取暖費(fèi)、職工宿舍物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)予撤銷,就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)也是這樣。目前,行政事業(yè)單位靠自有資金搞基建的情況少之又少,如有可列入專項(xiàng)支出,結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建科目也可不用了。

(4)模棱兩可的科目。差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)這4個(gè)科目在運(yùn)用中主觀性太強(qiáng),會(huì)計(jì)人員切入點(diǎn)不一樣,所列入的科目就會(huì)有所不同。如對一位工作人員出差參加培訓(xùn)活動(dòng),不同的會(huì)計(jì)人員所用的科目就可能不一樣,就是同一個(gè)人,這個(gè)月列入差旅費(fèi),下個(gè)月就可能列入培訓(xùn)費(fèi)。對此同一區(qū)域的財(cái)政部門應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)定,參加會(huì)議的費(fèi)用列入會(huì)議費(fèi),培訓(xùn)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用列入培訓(xùn)費(fèi),會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)均不得列支接待的費(fèi)用。至于招待費(fèi)還應(yīng)重點(diǎn)控制,有些單位把招待的費(fèi)用混入工作餐中支出,招商引資的一切費(fèi)用也列入招待費(fèi)。筆者建議取消招待費(fèi)科目,新增餐飲費(fèi),下設(shè)招待費(fèi)、工作餐、招商接待費(fèi)3個(gè)節(jié)級科目,從總體上掌握單位一年“吃”上用了多少錢。

3.專項(xiàng)支出。筆者建議將專項(xiàng)支出列為公共支出的下級科目。單位支出按用途劃分為兩大類:人員支出和公用支出,公用支出下設(shè)兩個(gè)目級科目:日常公用支出與專項(xiàng)支出。單位所有的公用支出情況,在公用支出總賬科目下一目了然。

五、結(jié)語

目前,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在問題的根源是會(huì)計(jì)科目的不合理,將導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)漏洞,可見,行政事業(yè)單位合理設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)科目具有重要性和必要性。行政事業(yè)單位合理會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,不僅能減少財(cái)務(wù)工作煩瑣的工作流程,減輕財(cái)會(huì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,而且能節(jié)省不必要的支出,有效地提高資金利用率,真正使財(cái)務(wù)工作在行政事業(yè)單位發(fā)揮應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn):

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