職工董事要為職工說(shuō)話(huà)

陳　捷

4月7日，醞釀已久的《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)職工董事履行職責(zé)管理辦法》由國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式發(fā)布。該辦法主要適用于國(guó)資委履行出資人職責(zé)的董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)，它分別就職工董事代表和反映職工合理訴求、維護(hù)職工合法利益等特別職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定。

此次，國(guó)資委再一次強(qiáng)調(diào)，職工董事享有與其他董事同等的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。從這個(gè)辦法的出臺(tái)，可以看出國(guó)資委的良苦用心。在董事會(huì)央企試點(diǎn)企業(yè)中，推行規(guī)范的職工董事制度也是它所期望得到的效果。如若不然，職工董事在此后的工作中一如既往地缺位，繼續(xù)充當(dāng)花瓶董事的角色，那么此辦法的出臺(tái)則不如沒(méi)有。而這樣的結(jié)果，一定不是國(guó)資委所想要看到的。不管是制度還是辦法的出臺(tái)，總是基于一種良好的預(yù)期，針對(duì)以往職工董事大多由公司高管或者公司工會(huì)主席擔(dān)任的情況，該辦法沒(méi)有明確規(guī)定職工董事身出何處，卻建議當(dāng)職工董事由非工會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任時(shí)，可以推薦其為工會(huì)副主席候選人或兼任工會(huì)組織中其他相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

顯然，普通的一線(xiàn)職工想要當(dāng)選為職工董事還有一定的難度，但是，如果該辦法真的希期望于設(shè)立職工董事，就要打破傳統(tǒng)的“一把手”制度，做到權(quán)力制衡。其出發(fā)的愿望是美好的，但是，即便是工會(huì)的管理層來(lái)做職工董事，其是否能夠真正做到代表廣大職工的切身利益，這里還要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。

和其他董事相比，職工董事同時(shí)身負(fù)代表出資人、企業(yè)和廣大職工的三重責(zé)任，其角色獨(dú)特且舉足輕重。一方面，他以職工代表的身份參與董事會(huì)決策，可以更好地保護(hù)職工權(quán)益，緩和勞資糾紛；另一方面，他以公司代表的身份身處職工中間，可以保障公司決策的正確性和可執(zhí)行性，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，不論對(duì)資方或者勞方來(lái)說(shuō)都是有利無(wú)害的。然而，職工董事是否能夠真正如新辦法所描述的那樣充分履行自己的職責(zé)，現(xiàn)在還難以下一個(gè)定論。

竊以為，要想使職工董事能夠充分履職，必須從職工大會(huì)開(kāi)始改革。如果職工大會(huì)無(wú)法真正民主地表達(dá)廣大一線(xiàn)職工的聲音，那么職工董事的聲音毫無(wú)疑問(wèn)也是軟弱無(wú)力的，甚至有可能違背職工的切身利益。從某種程度來(lái)說(shuō)，職工是企業(yè)組成中不可或缺的部分；但是從另一角度來(lái)說(shuō)，由于其身份的原因，想要贏得屬于自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)也是非常困難的。無(wú)疑，該辦法的出臺(tái)想要扭轉(zhuǎn)這種對(duì)于職工來(lái)說(shuō)比較被動(dòng)的局面，但這是否是國(guó)資委的一廂情愿，還要看看今后各央企試點(diǎn)企業(yè)的成效才能知道。

在國(guó)外，《公司法》普遍規(guī)定，達(dá)到一定資本和人數(shù)規(guī)模的股份公司，其董事會(huì)必須按照比例設(shè)置職工董事，從而用法律的形式確保了這一制度的貫徹。職工董事的設(shè)置有了依據(jù)，其履行職責(zé)也有了法律的保護(hù)，違反的企業(yè)將依法受到懲處和追究。有了這種可靠的保證，職工董事的作用才會(huì)擲地有聲。

《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)職工董事履行職責(zé)管理辦法》作為我國(guó)首份針對(duì)職工董事履行職責(zé)工作的規(guī)范性文件，還規(guī)定牽涉到職工切身利益的薪酬、休假等事項(xiàng)必須由職工代表大會(huì)選舉出的職工董事參與決策。且分為董事會(huì)決議事項(xiàng)和向董事會(huì)通報(bào)事項(xiàng)兩類(lèi)。由此也可以看出，職工董事的履職水平跟董事會(huì)對(duì)他的工作的配合程度也有著正相關(guān)關(guān)系。無(wú)疑，董事會(huì)要搞清楚自己的角色，以及職工董事所代表的群體的職工利益。如何做到和諧的勞資關(guān)系，也是企業(yè)文化中非常重要的組成部分。

由于對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的不信任，集體企業(yè)河南四鈴啤酒有限公司的職工一舉將董事長(zhǎng)徐錫昌罷免。對(duì)于央企們來(lái)說(shuō)，徐錫昌的遭遇可能只是一個(gè)笑話(huà)，但它真的就只是一個(gè)笑話(huà)嗎？我看未必。還是希望那些在職工董事位置上的人們仔細(xì)認(rèn)真地聽(tīng)取職工的意見(jiàn)與建議，否則什么事都有可能發(fā)生。