王　立

編者按：3月25日，教育部下發(fā)了《關(guān)于進一步做好中小學(xué)教師補充工作的通知》，這是加強教師隊伍建設(shè)的必然要求，對于在當前形勢下認真做好中小學(xué)教師補充工作具有重要意義。

一

3月25日，教育部下發(fā)了關(guān)于進一步做好中小學(xué)教師補充工作的通知，全文從引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，深化教師隊伍補充機制改革，嚴格實施教師資格制度和加強對教師補充工作的監(jiān)督管理四個方面做了的闡述。

第一，全面實施“特崗計劃”，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。針對當前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻、就業(yè)壓力加大，而中西部邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師仍然緊缺的問題， 2009年教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門決定擴大實施“特崗計劃”，鼓勵吸引大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。通知要求，特崗計劃每年設(shè)崗不少于1萬人，爭取實現(xiàn)全國義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位達到20萬人的目標。

第二，深化教師隊伍補充機制改革，確保教師聘用質(zhì)量。通知指出，全國各地要結(jié)合本地區(qū)實際情況，進一步完善教師補充機制。從2009年開始，各地中小學(xué)新任教師補充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，認真執(zhí)行招聘程序，吸引有志于從事基礎(chǔ)教育事業(yè)的優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教。

省級教育行政部門要結(jié)合國家或地方“特崗計劃”的實施，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)教師崗位需求情況，統(tǒng)一組織教師公開招聘考試，堅決杜絕不合格人員進入教師隊伍。要確保特崗教師在工資待遇，鼓勵服務(wù)期滿考核合格的特崗教師繼續(xù)留在當?shù)貜慕獭?/p>

第三，嚴格實施教師資格制度，確保持證上崗。通知強調(diào)，各地要切實落實教師“持證上崗”制度，將持有與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書作為教師招聘錄用的前提條件和職務(wù)晉升的必要條件。嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任專任教師。所有申請教師資格的人員必須通過由省級教育行政部門統(tǒng)一組織的教育教學(xué)能力測試。

地方各級教育行政部門要嚴格掌握教師資格申請條件和認定程序。要將申請人修學(xué)教師資格課程、通過教育教學(xué)能力測試，進行教育實習(xí)和具備現(xiàn)代教育技術(shù)水平等作為申請教師資格的前提條件。

第四，采取有效措施，加強對教師補充工作的監(jiān)督管理。省級教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對各地中小學(xué)教師補充工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，嚴禁任何部門和單位以任何理由任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。

要把教師補充情況作為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，檢查教師正常補充機制的建立完善、新任教師是否持有相應(yīng)教師資格證書等情況。此外，教育部還準備定期公布狀態(tài)信息，作為教育質(zhì)量評價的重要指標。

二

百年大計，教育為本；發(fā)展教育事業(yè)，教師隊伍的建設(shè)是關(guān)鍵。黨的十七大明確提出，加強教師隊伍建設(shè)必須加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國師資力量城鄉(xiāng)分布不均衡，尤其農(nóng)村教師隊伍建設(shè)存在“有編不補”、“有編難補”等現(xiàn)象，一些農(nóng)村學(xué)校教師資源匱乏問題十分突出。

隨著經(jīng)濟危機的加劇，就業(yè)形勢日益嚴峻，大學(xué)生就業(yè)難成為政府高度關(guān)注的問題。為此，教育部、財政部、人力資源和社會保障部決定擴大實施國家“特崗計劃”，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。引導(dǎo)大學(xué)生、師范生到基層農(nóng)村就業(yè)，同等條件下優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生，學(xué)校不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。這一政策的實施，既在一定程度上解決了中西部偏遠農(nóng)村地區(qū)教師資源匱乏的問題，又緩解了大學(xué)生的就業(yè)壓力問題，創(chuàng)新機制，兩全其美，對于從源頭上保證教師隊伍整體素質(zhì)的提升具有深遠意義。

通知明確規(guī)定，中小學(xué)新任教師在堅持德才兼?zhèn)浜汀肮_、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則前提下全部公開招聘。這是進一步深化教師隊伍補充機制的有效改革措施，是確保教師聘用質(zhì)量的有效手段和長效機制。為了保障這一機制的實施，通知還規(guī)定，要依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，將持有與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書作為教師招聘錄用的前提條件和職務(wù)晉升的必要條件。進一步完善并嚴格實施教師資格準入制度，嚴把教師入口關(guān)，保證新增教師質(zhì)量。有了一流的、高質(zhì)量的師資隊伍，才能保障我國教育事業(yè)的長遠發(fā)展。

此外，通知還要求省級教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對各地中小學(xué)教師補充工作的指導(dǎo)，并做好檢查和監(jiān)督。