江西省扶貧和移民辦政策法規(guī)處

贛鄱春深，綠意漸濃。2009年的春天，給江西的扶貧和移民事業(yè)帶來了新的氣息。在省政府機(jī)構(gòu)改革中，省委、省政府高度重視扶貧和移民工作，將扶貧開發(fā)、水庫(kù)移民和三峽移民三項(xiàng)工作職能整合歸并，新組建了省政府直屬的扶貧和移民辦公室，以此拉開了推進(jìn)全省扶貧和移民事業(yè)科學(xué)發(fā)展新的序幕。肩負(fù)著省委、省政府的重托，心懷著服務(wù)貧困群眾和水庫(kù)移民脫貧致富的使命，以劉永思同志為班長(zhǎng)的新的省扶貧和移民辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任了。新班子上任思考的首要問題，就是如何準(zhǔn)確把握新階段的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，在對(duì)比和反思中探索加快江西扶貧和移民事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路；開展的第一項(xiàng)工作，就是深入貧困地區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)調(diào)查研究，問計(jì)于群眾，求策于基層。

陽春三月，生機(jī)盎然。劉永思主任上任伊始，首先于2009年3月11日親自率隊(duì)深入到了吉安縣、余干縣調(diào)研考察扶貧開發(fā)工作。在吉安縣永和鎮(zhèn)尚書村，劉主任邊走邊看，并仔細(xì)詢問村民生產(chǎn)生活情況。當(dāng)看到尚書村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)后，村容村貌得到了有效整治，村里實(shí)現(xiàn)“五通一氣”(通路、通自來水、通電、通電話、通有線電視，建設(shè)沼氣池)配套建設(shè)目標(biāo)，劉主任對(duì)該村把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的做法給予充分肯定，并親切叮囑村干部在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí)，還要積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐。隨后劉主任一行來到了錦源村，實(shí)地察看了錦源村扶貧開發(fā)工作情況后召開了扶貧開發(fā)工作座談會(huì)。在聽取了縣、鄉(xiāng)、村干部群眾發(fā)言后，劉主任對(duì)吉安縣把扶貧開發(fā)工作與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三結(jié)合”的做法和扶貧開發(fā)工作所取得成效給予了高度評(píng)價(jià)。緊接著，劉主任一行不辭辛勞，冒著綿綿春雨來到余干縣古埠鎮(zhèn)后港村、鷺鷥港鄉(xiāng)茶林村和瑞洪鎮(zhèn)大源垅村，實(shí)地調(diào)研考察“利用中央專項(xiàng)彩票公益金實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目”試點(diǎn)工作，對(duì)余干縣前段試點(diǎn)的工作給予了充分肯定。通過此行考察吉安、余干兩縣，劉主任針對(duì)兩縣都是“利用中央專項(xiàng)彩票公益金實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目”試點(diǎn)縣，要求各級(jí)對(duì)試點(diǎn)工作要從“事關(guān)江西形象，事關(guān)能否爭(zhēng)取國(guó)家繼續(xù)對(duì)我省扶貧開發(fā)加大支持力度”上來認(rèn)識(shí)搞好試點(diǎn)的重要性，并明確提出了要狠抓“五個(gè)落實(shí)”，即：試點(diǎn)工作規(guī)劃及項(xiàng)目要落實(shí)；項(xiàng)目建設(shè)和資金到位要落實(shí)；組織領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員要落實(shí)；人員分工和責(zé)任制要落實(shí)；宣傳發(fā)動(dòng)和社會(huì)參與要落實(shí)。

4月1日，劉永思主任又率隊(duì)深入峽江縣、吉水縣，調(diào)研考察峽江水利樞紐重點(diǎn)工程項(xiàng)目移民安置前期準(zhǔn)備工作?？疾煺{(diào)研當(dāng)中，劉主任一行先后來到了工程建設(shè)壩址實(shí)地察看，來到了工程建設(shè)水淹區(qū)吉水縣水田鄉(xiāng)召開座談會(huì)，面對(duì)面聽取鄉(xiāng)村干部、群眾對(duì)移民安置的意見及要求，就移民安置選點(diǎn)工作實(shí)地考察了吉水縣烏江安置點(diǎn)的安置條件，并在吉水縣聽取了峽江、吉水兩縣關(guān)于工程建設(shè)移民安置前期工作情況的匯報(bào)，對(duì)進(jìn)一步做好峽江水利樞紐工程移民安置的有關(guān)工作，與市、縣交換了意見。劉主任首先充分肯定了峽江、吉水兩縣對(duì)水利樞紐工程建設(shè)移民安置前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作力量到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、調(diào)查摸底到位、前期準(zhǔn)備到位，對(duì)涉及移民安置的有關(guān)政策、措施和要求，考慮得細(xì)致、周到。對(duì)進(jìn)一步做好工程建設(shè)的移民安置工作，劉主任感慨地說：“要充分看到峽江水利樞紐工程建設(shè)作為重大項(xiàng)目確定下來確實(shí)來之不易。工程建設(shè)列入國(guó)家項(xiàng)目，是市、縣領(lǐng)導(dǎo)多年努力爭(zhēng)取的結(jié)果，是省、市各有關(guān)部門全力支持、積極配合的結(jié)果，是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷的結(jié)果?！蓖瑫r(shí)，明確指出了峽江水利樞紐工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響。要求大家從項(xiàng)目建設(shè)投資大的特點(diǎn)，要看到工程建設(shè)對(duì)拉動(dòng)全省內(nèi)需的重要作用；從工程項(xiàng)目的功能，要看到項(xiàng)目對(duì)贛江下游防洪、全省工業(yè)化進(jìn)程的用電需求、暢通贛江航運(yùn)、提高農(nóng)業(yè)灌溉能力等方面的保障作用。強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，切實(shí)做好工程建設(shè)移民安置工作。對(duì)移民的思想工作要帶著真心、帶著愛心、帶著責(zé)任心，教育引導(dǎo)移民顧全大局支持國(guó)家建設(shè)發(fā)展；要認(rèn)真把握移民安置工作的艱巨性和復(fù)雜性，通過耐心細(xì)致的工作，使移民生活有保障，移民就業(yè)有著落、移民脫貧致富有盼頭，努力建設(shè)和諧文明新庫(kù)區(qū)；要在移民安置工作中把自己擺進(jìn)去，設(shè)身處地、周到細(xì)致地為移民考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，多作比較選擇好安置方式，選擇比奮斗更重要；要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家政策、深入調(diào)查研究、悉心聽取移民意見和積極爭(zhēng)取各方面給予支持的基礎(chǔ)上，提出合理的移民安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府決策，盡力而為地統(tǒng)籌考慮好對(duì)移民今后發(fā)展的扶持措施。

4月9日，劉永思主任再次率隊(duì)深入到撫州市及黎川、南城縣水庫(kù)庫(kù)區(qū)，就水庫(kù)移民工作與市、縣及基層干部進(jìn)行座談，實(shí)地考察指導(dǎo)移民工作。劉主任在與撫州市領(lǐng)導(dǎo)及扶貧和移民工作部門座談中，聽取了全市水庫(kù)移民和扶貧開發(fā)工作的情況匯報(bào)后，充分肯定了全市扶貧和移民工作在市委、市政府高度重視下所作出的努力和所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)扶貧和移民工作應(yīng)當(dāng)注重的三個(gè)基本方向問題。一是要準(zhǔn)確把握扶貧和移民工作進(jìn)入新階段的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，重點(diǎn)要進(jìn)一步解放思想，識(shí)別確定好我們的服務(wù)對(duì)象，充分保證扶持對(duì)象受益得惠，指出這是探索扶貧和移民工作科學(xué)發(fā)展之路必須正視和思考的重要問題。二是要積極主動(dòng)地將扶貧和移民工作融入到地方黨委、政府的重大戰(zhàn)略決策部署中去，推進(jìn)解決民生問題，加快扶持對(duì)象發(fā)展。三是要以更寬的眼光和更廣的視野，積極營(yíng)造幫助移民發(fā)展致富的“大扶貧”工作格局，開闊思路，整合資源，推進(jìn)扶貧和移民工作。同時(shí)，劉主任還就今后的扶貧和移民工作提出了三個(gè)方面的重點(diǎn)。一是要進(jìn)一步完善扶貧和移民工作的規(guī)劃。要求完善和實(shí)施規(guī)劃要以項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目為抓手；要因地制宜，分類排隊(duì)，突出重點(diǎn)，建立項(xiàng)目庫(kù)，然后，將扶持的項(xiàng)目與社會(huì)各方面進(jìn)行對(duì)接，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的關(guān)心支持，形成“大扶貧”的工作格局。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)扶持對(duì)象的能力建設(shè)。要求從扶貧和移民工作任務(wù)的長(zhǎng)期性、扶貧標(biāo)準(zhǔn)將隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高、貧困人口將長(zhǎng)期存在等方面，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)貧困人口能力建設(shè)的重要意義，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為新階段扶貧和移民工作的核心任務(wù)。三是要規(guī)范管理扶貧和移民資金。對(duì)資金管理上暴露的問題要切實(shí)整改，不斷健全完善管理制度，不能將扶貧和移民資金去搞“形象工程”。座談之后，劉主任深入到了黎川、南城水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民新村和移民發(fā)展建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地實(shí)地考察?？吹剿畮?kù)移民生活安居樂業(yè)、生產(chǎn)欣欣向榮、精神飽滿振奮，劉主任深情地說：“要充分認(rèn)識(shí)到這是黨和政府水庫(kù)移民政策帶來的變化，體現(xiàn)了地方黨委和政府對(duì)水庫(kù)移民工作的高度重視，反映了廣大移民工作者的工作能力。在移民基本生產(chǎn)生活條件改善后，要繼續(xù)下大力幫助移民改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地幫助移民實(shí)現(xiàn)增收致富?！?/p>

通過深入基層、深入群眾調(diào)查研究，對(duì)照新階段全國(guó)、全省扶貧和移民工作的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，江西新的省扶貧和移民辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)形勢(shì)作出了正確的判斷，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)江西扶貧和移民事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，明確了順應(yīng)新階段要求的新方向，確立了適應(yīng)新階段要求的新理念，提出了符合新階段要求的新舉措，作出了落實(shí)新階段要求的新部署，推進(jìn)扶貧和移民事業(yè)科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出了新氣象。

[責(zé)任編輯：徐永祥]