馮　寧

摘 要：成人教育學(xué)院在招生、教學(xué)和管理方面遇到不少困難，文章指出了建筑類(lèi)高校成人教育體系存在的問(wèn)題，并提出了改進(jìn)建議和措施。

關(guān)鍵詞：成人教育；問(wèn)題；對(duì)策

作者簡(jiǎn)介:馮寧（1976－），女，河南平頂山人，河南城建學(xué)院講師，主要研究工程項(xiàng)目管理。

中圖分類(lèi)號(hào)：G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：1001-7518（2009）05-0010-02

一、建筑類(lèi)高校成人教育服務(wù)體系中存在的問(wèn)題

（一）辦學(xué)理念不明確，指導(dǎo)思想不端正

普通教育被認(rèn)為是正規(guī)的、正宗的教育，而成人教育只是一種“非正規(guī)、非正宗”的教育形式，普通高校辦成人高等教育只能是普通教育的補(bǔ)充。另一方面，隨著高校連續(xù)幾年擴(kuò)招，其自身的教學(xué)資源變得相對(duì)緊張，高校舉辦成人教育必定要占用學(xué)校的部分資源，當(dāng)資源緊張時(shí)不得不給普通教育讓路。辦學(xué)方向和教育目的的不明確，使得部分普通高校至今仍然把成人教育看成一個(gè)附屬產(chǎn)品，甚至是賺錢(qián)工具。當(dāng)然，之所以形成這種狀況有其內(nèi)在的客觀原因，其中最主要的是國(guó)家教育資源的貧乏。普通高校為了自身的發(fā)展，不得不多方籌措資金，成人教育就成了當(dāng)然的首選目標(biāo)。從而使一些學(xué)校只重視規(guī)模，只注重收到學(xué)費(fèi)，教育、教學(xué)質(zhì)量怎么樣，沒(méi)有認(rèn)真地去考慮，特別是函授站、教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量。由于普通高校成人教育規(guī)模的迅速發(fā)展，函授站設(shè)置的數(shù)量也逐年增多，存在的問(wèn)題也越多，普通高校對(duì)所屬的函授站缺乏強(qiáng)有力的調(diào)控機(jī)制。由于普通高校所屬函授站一般遠(yuǎn)離學(xué)校，函授站的教學(xué)時(shí)間又與學(xué)校本部教學(xué)時(shí)間沖突，學(xué)校普通教育的教育資源又嚴(yán)重缺乏，無(wú)法派出教師到函授站進(jìn)行面授講課，成教主管部門(mén)因管理人員偏少難以顧及各個(gè)函授站管理。有的函授站不按普通高校的要求保證教學(xué)質(zhì)量，尤其有的函授站的學(xué)生配合函授站不向普通高校反映函授站的真實(shí)教學(xué)情況等等，造成普通高校對(duì)所屬的函授站缺乏強(qiáng)有力的調(diào)控機(jī)制。

（二）忽視教育需求，辦學(xué)模式單一

成人高等教育缺少對(duì)教育需求的研究和分析，“等米下鍋”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在招生方面，沒(méi)有專(zhuān)職招生人員，難以抽出更多的時(shí)間和精力對(duì)企事業(yè)、個(gè)人的教育需求進(jìn)行調(diào)查分析，無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位，對(duì)考生的咨詢(xún)不及時(shí)、不到位，缺少前臺(tái)服務(wù)的訓(xùn)練，缺少咨詢(xún)技巧和方法，服務(wù)質(zhì)量難以保證。同時(shí)，因?yàn)槿松偈露?，招生人員只能在辦公室坐等，無(wú)法深入企事業(yè)單位進(jìn)行宣傳，缺乏與企事業(yè)單位的交流與溝通，只能按照原有的辦學(xué)模式進(jìn)行招生。

（三）課程體系“普教化”現(xiàn)象嚴(yán)重

高等教育與普通高等教育二者在教育對(duì)象、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和教育模式等方面都存在著極大的差異，因此，成人高等教育不可簡(jiǎn)單照搬普通高等教育的發(fā)展模式。但現(xiàn)實(shí)中，成人高等教育卻存在著嚴(yán)重的“普教化”現(xiàn)象：在教學(xué)模式上與普通高等教育相似或雷同，從而造成成人高等教育主體性弱化；教學(xué)目標(biāo)大都套用普通高等教育，沒(méi)有體現(xiàn)出新時(shí)代對(duì)成人素質(zhì)、能力的要求；在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，幾乎是普通高等教育的翻版，專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)相同或相似，專(zhuān)業(yè)科類(lèi)劃分過(guò)細(xì)，對(duì)各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)能力及其標(biāo)準(zhǔn)界定又不夠清晰，無(wú)法體現(xiàn)成人高等教育的特色和時(shí)代特性；在教材編寫(xiě)上，大多直接采用普通高校的教材，即使有改動(dòng)也只是其“壓縮版”、“復(fù)制本”，忽略成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，缺乏成人高等教育的自身特點(diǎn)，造成教材和教學(xué)的嚴(yán)重脫節(jié)；在教學(xué)方法上，仍基本以課堂講授為主，而且由于學(xué)生以業(yè)余學(xué)習(xí)為主，師生交流少，造成課堂氣氛沉悶，出勤率低；至于考核評(píng)價(jià)方面，按國(guó)家教委規(guī)定，成人高等教育畢業(yè)生必須達(dá)到高等學(xué)校同層次、同類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生相應(yīng)水平；教學(xué)管理方面，成人高等教育基本上仍沿襲普通高等教育的管理模式，導(dǎo)致成人高等教育在培養(yǎng)人的過(guò)程中沒(méi)有或較少地顯示出自身的特性和功能，影響了成人高等教育功能的充分發(fā)揮。

（四）教師對(duì)成人教育缺乏認(rèn)識(shí)，教學(xué)質(zhì)量不佳

成人高考分?jǐn)?shù)線(xiàn)低，錄取入學(xué)的門(mén)檻低，導(dǎo)致生源質(zhì)量下降。因此，有些擔(dān)任成教教學(xué)工作的教師認(rèn)為，既然學(xué)生基礎(chǔ)差，又學(xué)不好學(xué)不會(huì)，應(yīng)付一下就行，教會(huì)一點(diǎn)就行。有些教師對(duì)成教教學(xué)工作不負(fù)責(zé)任，缺乏勤奮和敬業(yè)精神，備課不認(rèn)真，上課不按時(shí)，授課內(nèi)容空洞；在教學(xué)過(guò)程中態(tài)度散漫，對(duì)教學(xué)內(nèi)容把握不準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的管理不到位、不嚴(yán)格、不科學(xué)，個(gè)別的老師甚至還擅自縮減課時(shí)。有的教師本身缺乏成人教育方面的培訓(xùn)，缺乏對(duì)成人教育教學(xué)方式方法的科學(xué)性和針對(duì)性的研究,教學(xué)效果差。而且高校成人教育的教師在聘用上缺乏嚴(yán)格的聘任程序，在考核上缺乏完善的考評(píng)制度，使得部分學(xué)校將剛走上工作崗位的年青教師甚至講不好課的教師安排給成人學(xué)生上課，從而造成教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了高校成人教育事業(yè)的改革和發(fā)展。教師授課內(nèi)容的針對(duì)性、應(yīng)用性不夠，不能適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，忽視成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)際的需要，片面地宣傳自己的教育理念，使得成人學(xué)歷教育的質(zhì)量嚴(yán)重下降，失去了成人教育的特色。一方面師資力量不夠，導(dǎo)致某些學(xué)校隨便找些老師以次充好，而且老師的教學(xué)水平和能力更有待考察；另一方面辦學(xué)條件落后，有些地方的學(xué)校除了教室之外，別的基本沒(méi)有，直接導(dǎo)致管理混亂，教學(xué)質(zhì)量低下等等。

（五）教育手段落后，學(xué)習(xí)支持服務(wù)不夠

成教學(xué)生，尤其是函授學(xué)生，工學(xué)矛盾極為突出。第一，向單位請(qǐng)假參加學(xué)習(xí)困難。很多在職學(xué)生很難在學(xué)習(xí)期間內(nèi)全身心投入到學(xué)習(xí)，因?yàn)槌山虒W(xué)生大都是單位的骨干，負(fù)責(zé)的工作無(wú)人接替，需要自己完成，有的單位根本不同意請(qǐng)假。特別是函授學(xué)生，大量的工作任務(wù)以及家庭生活負(fù)擔(dān)迫使他們無(wú)法正常參加學(xué)習(xí)。第二，學(xué)校要求學(xué)生按照統(tǒng)一的時(shí)間在固定的地點(diǎn)進(jìn)行面授、考試，每學(xué)期只能在規(guī)定時(shí)間提供一次正式考試的機(jī)會(huì)。以上兩點(diǎn)形成了兩頭堵的情況，讓成教學(xué)生進(jìn)退兩難。第三，由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，平時(shí)又缺乏老師的指導(dǎo)，所以自學(xué)非常困難。

（六）管理機(jī)制不完善、后勤服務(wù)意識(shí)較弱

成人高校普遍實(shí)行的是基于職能制的傳統(tǒng)教育流程。這一流程的根本弊端有：以工作專(zhuān)門(mén)化為依據(jù)來(lái)設(shè)計(jì)教育流程影響了工作協(xié)調(diào)和教學(xué)自主性；教育流程的大部分時(shí)間耗散在工作交接上；學(xué)校職能部門(mén)個(gè)別作業(yè)的低效率與整個(gè)流程的高效率存在矛盾；學(xué)校職能部門(mén)和學(xué)院（系、部）都不對(duì)教育質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，造成流程的割裂和破碎。前后臺(tái)工作割裂，造成工作脫節(jié)，不僅僅反映出前臺(tái)服務(wù)質(zhì)量不如人意、后臺(tái)管理不到位，而且反映出在組織設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)上沒(méi)有從整體上考慮，這也迫使該校成人學(xué)歷教育需要重新設(shè)計(jì)新的成人教育服務(wù)體系。

二、改進(jìn)意見(jiàn)與措施

（一）明確辦學(xué)理念，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想

樹(shù)立正確的辦學(xué)理念，“以管理求質(zhì)量、以質(zhì)量求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展”作為長(zhǎng)期堅(jiān)持和維護(hù)的辦學(xué)宗旨，以“大力開(kāi)展繼續(xù)教育、穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育、積極探索終身教育、務(wù)實(shí)做好崗位培訓(xùn)”作為學(xué)校成人教育的辦學(xué)定位，以“改革與發(fā)展結(jié)合，理論與實(shí)踐結(jié)合，學(xué)校與社會(huì)結(jié)合”作為指導(dǎo)成人教育教學(xué)改革和規(guī)范管理的基本原則，以“主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)和建設(shè)行業(yè)的發(fā)展、適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和知識(shí)更新的需要，培養(yǎng)特色突出、質(zhì)量過(guò)硬、社會(huì)歡迎的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才”作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的辦學(xué)指導(dǎo)思想。依托學(xué)校的辦學(xué)資源，發(fā)揮學(xué)校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極倡導(dǎo)“學(xué)歷教育和繼續(xù)教育相結(jié)合、訂單培養(yǎng)和菜單教學(xué)相結(jié)合”，保證人才培養(yǎng)符合社會(huì)需求。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合辦學(xué)發(fā)展成人教育

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，相當(dāng)多的職業(yè)崗位，尤其是高科技生產(chǎn)部門(mén)和第三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地需要受過(guò)高等技術(shù)教育的專(zhuān)門(mén)人才，這已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和成人教育人才培養(yǎng)模式改革的基本動(dòng)力。社會(huì)對(duì)人才需求的結(jié)構(gòu)變化也將為成人教育的長(zhǎng)足發(fā)展和教育方式改革創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間和更多的機(jī)會(huì)。目前的成人學(xué)歷教育不僅是一種學(xué)歷補(bǔ)償，還是培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，造就高素質(zhì)、高層次應(yīng)用型技能型人才的主要渠道?，F(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)變動(dòng)、勞動(dòng)技能發(fā)展和技術(shù)更新的加快，從而要求成人教育從單純的“培訓(xùn)”、“謀生”、“就業(yè)”轉(zhuǎn)向發(fā)展人的整體素質(zhì)和開(kāi)發(fā)人的學(xué)習(xí)能力。采取校企聯(lián)合辦學(xué)形式進(jìn)行訂單式培養(yǎng)菜單式教學(xué)，就是企業(yè)招工和學(xué)校招生相結(jié)合，學(xué)校按照企業(yè)要求進(jìn)行定向培養(yǎng)的一種校企聯(lián)合辦學(xué)方式，這是當(dāng)前民營(yíng)建筑企業(yè)人才儲(chǔ)備的一種主要方式。辦學(xué)形式有兩種，一是在學(xué)?！懊摦a(chǎn)”培養(yǎng)，二是邊工作邊學(xué)習(xí)“函授”培養(yǎng)。

（三）以社會(huì)需求為主線(xiàn)，科學(xué)制訂教育教學(xué)培養(yǎng)方案

成人教育的教學(xué)計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)崗位(崗位群)需求的人才規(guī)格，安排理論教學(xué)、實(shí)踐訓(xùn)練、考試考核，規(guī)定學(xué)制的總體設(shè)計(jì)，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。教學(xué)計(jì)劃決定培養(yǎng)目標(biāo)，有什么樣的教學(xué)計(jì)劃就培養(yǎng)什么樣的學(xué)生。以“地方性”和社會(huì)需求為主線(xiàn)，依托學(xué)校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)建設(shè)行業(yè)第一線(xiàn)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)需求為辦學(xué)方向，以培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)人才為奮斗目標(biāo)，緊貼社會(huì)需求，立足建筑業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)需要的實(shí)用型人才為目標(biāo)。根據(jù)學(xué)生的不同情況和基礎(chǔ)知識(shí)水平的差異，設(shè)置多層次培養(yǎng)規(guī)格，建立“平臺(tái)+模塊”的培養(yǎng)模式。

（四）建立理論和實(shí)踐能力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍

建立一支實(shí)踐能力較強(qiáng)和理論功底扎實(shí)的師資隊(duì)伍是保證成人教育辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出合格學(xué)生的最關(guān)鍵因素。第一，轉(zhuǎn)變教師的觀念。轉(zhuǎn)變教師觀念時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)成人教育是培養(yǎng)社會(huì)技術(shù)人才，是社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)人才，培養(yǎng)理論以夠用為標(biāo)準(zhǔn)。第二，建立兼職師資隊(duì)伍。一方面成人教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力培養(yǎng)，現(xiàn)有專(zhuān)職教師隊(duì)伍不能完全適應(yīng)，需要聘任部份動(dòng)手能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)訓(xùn)教師；另一方面，成人教育是為適應(yīng)不同社會(huì)背景和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)人才的需求，要及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍，從行業(yè)和企業(yè)聘請(qǐng)高學(xué)歷、高職稱(chēng)并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、科技人員擔(dān)任教師，這是成人師資隊(duì)伍的重要組成部份。第三，提高成人學(xué)歷教育教師的理論應(yīng)用于實(shí)踐的能力，提高教學(xué)適應(yīng)能力。普通高校教師學(xué)歷層次普遍偏高，大多數(shù)都具有豐厚的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，但在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等應(yīng)用能力方面相對(duì)較欠缺；但成人教育的學(xué)生大多來(lái)自生產(chǎn)一線(xiàn)，他們具有相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教師必須不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐能力，才能成為成人教育的合格教師。

（五）改進(jìn)教育手段，開(kāi)辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在我國(guó)高等教育中尤其重要。計(jì)算機(jī)硬件、軟件和電信服務(wù)成本也在逐步降低，許多學(xué)生可以方便的利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。那種僅僅依靠講臺(tái)和黑板的教學(xué)方式已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化的發(fā)展需要，也會(huì)影響學(xué)習(xí)效率的提高，使學(xué)生不能跟上社會(huì)發(fā)展。所以必須重視的是信息網(wǎng)絡(luò)為成人教育提供了新的手段。其中最主要的是開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育，時(shí)空的壓縮意味著學(xué)習(xí)者和教育提供者變得更加容易溝通。學(xué)習(xí)將變得更加個(gè)性化、個(gè)體化，在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)都可真正做到各取所需，學(xué)生學(xué)習(xí)的方式將變得多元化，不再那種僅僅是聽(tīng)和講的二元對(duì)立，打破了學(xué)校與社會(huì)之間的樊籬，學(xué)校將向社會(huì)全部開(kāi)放，學(xué)校與社會(huì)之間再也沒(méi)有圍墻的限制，成人教育將喪失早期形成的特有的定點(diǎn)場(chǎng)所、集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，變得更加靈活和及時(shí)。

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責(zé)任編輯：葛力力