本報駐日本特約記者 謝德良 本報特約記者 魏云峰 本報記者 王躍西

每次朝鮮半島危機，都成為日本擴充軍備的絕好時機。據(jù)日本共同社21日報道，日本年底將出臺的新版防衛(wèi)大綱以朝鮮核試爆和中國軍力增長為借口，不僅包括之前報道的“增加攻擊敵基地”的內(nèi)容，而且還將改變?nèi)毡纠鋺?zhàn)后削減國防開支的做法，增加軍費和陸上自衛(wèi)隊兵力。

據(jù)介紹，日本新版防衛(wèi)大綱在2010-2014年度生效。共同社獲得了新防衛(wèi)大綱的基本方針，其中寫道“鑒于中國的軍事崛起、朝鮮開發(fā)核武器和導(dǎo)彈，方針明確指出有必要轉(zhuǎn)換削減裝備和人員的政策”。該報道稱，和2004年以“真正遭受侵略的可能性很小，應(yīng)徹底重新審視裝備和人員，謀求削減”為主旨的現(xiàn)行大綱相比，新大綱徹底改變了對安全局勢的認(rèn)識，采用了“依靠現(xiàn)有防衛(wèi)力量應(yīng)對各種事態(tài)的能力有限，有必要進(jìn)行有效的應(yīng)對”的表述，更明確地顯示出針對“有事”狀況的應(yīng)對。

增加軍費和陸上自衛(wèi)隊人員是此次曝光新大綱最受關(guān)注的內(nèi)容。共同社稱，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，日本的防衛(wèi)預(yù)算呈削減傾向。而此次的基本方針意味著日本政府將謀求增加防衛(wèi)預(yù)算。同時新防衛(wèi)大綱的基本方針還認(rèn)為“周邊地區(qū)的軍事力量走向現(xiàn)代化，趨于活躍”，日本“依靠現(xiàn)有防衛(wèi)力量應(yīng)對各種事態(tài)的能力有限，有必要進(jìn)行有效的應(yīng)對”。共同社稱，新大綱出臺的背景是朝鮮在加大彈道導(dǎo)彈射程，并進(jìn)行第二次核試爆；同時“被認(rèn)為軍費位居全球第二、擴大霸權(quán)行動日益活躍的中國的影響也很大”。在具體措施上，將考慮把2004年制定的現(xiàn)行大綱規(guī)定的陸上自衛(wèi)隊定員15.5萬人提高到1995年時的16萬人。

此前媒體曾報道過日本執(zhí)政黨自民黨在對新大綱的提議中明確寫入了“有必要擁有對敵基地攻擊能力”。盡管這次基本方針中并未明確寫入需要擁有該能力，但用暗示的方式稱有必要“增強日本獨立的遏制能力”，留下了一定的余地。該方針還強調(diào)加強遏制能力完善日本的防衛(wèi)能力。

國際媒體也將關(guān)注焦點轉(zhuǎn)到日本計劃增加軍費和更新裝備上。路透社21日稱，在朝鮮核試驗和中國崛起成為世界軍事強國之時，日本準(zhǔn)備改變以往削減軍費的立場，并增加陸上自衛(wèi)隊人數(shù)。彭博社則注意到日本新防衛(wèi)大綱計劃擴充和更新軍事裝備。有分析認(rèn)為，日本提升軍力從來就沒有停止過。盡管從1995年至今，日本海上自衛(wèi)隊、陸上自衛(wèi)隊和航空自衛(wèi)隊的規(guī)模都有不同程度縮小，但裝備水平和戰(zhàn)斗力卻大幅提升。其中陸上自衛(wèi)隊將第一直升機團(tuán)、第一空降團(tuán)等分散的機動部隊整合為“中央快速反應(yīng)集團(tuán)”，海上自衛(wèi)隊用“日向”號、“愛拓”號等世界級先進(jìn)戰(zhàn)艦開始更換上世紀(jì)70年代服役的主力艦艇，即使陸上自衛(wèi)隊現(xiàn)有的15.5萬兵力也已遠(yuǎn)超英國陸軍11萬的規(guī)模。

19日日本國會眾議院還表決通過《應(yīng)對海盜法》，為派遣自衛(wèi)隊打擊海盜提供了法律依據(jù)。日本媒體認(rèn)為，《應(yīng)對海盜法》進(jìn)一步為自衛(wèi)隊走出國門“松綁”，并為自衛(wèi)隊借打擊海盜之名、主動出擊留下“法律空子”。

中國軍事專家戴旭21日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說：“日本加強武裝力量的舉動有時是不引人注目的，比如造大飛機、大軍艦，增加重型武器裝備等?，F(xiàn)在日本的硬件裝備已經(jīng)是世界一流，實力和技術(shù)都很強，美中不足的是，憲法規(guī)定日本不能使用武力。因此在伊拉克戰(zhàn)爭后，日本就一直在政策上尋求突破的機會，朝核危機給了日本一個好借口，而打擊海盜、維護(hù)當(dāng)?shù)睾Ｓ虬踩彩且粋€不錯的由頭。但我認(rèn)為，目前還不是日本修改防衛(wèi)大綱的最好時機，而且改變防衛(wèi)大綱也不是一件簡單的事，一方面是日本國內(nèi)政治力量斗爭對此有所牽制，另一方面則受限于美國。由于擔(dān)心日本失控，美國能給日本軍事松綁多大幅度目前不得而知?！惫餐缫舱J(rèn)為，如果年中舉行的眾院選舉使民主黨等聯(lián)合政權(quán)上臺，預(yù)計民主黨內(nèi)的原社會黨派議員和社民黨將反對增加裝備和人員。防衛(wèi)省一名官員說：“眾院選舉的結(jié)果有可能會導(dǎo)致要求重新制定大綱?！薄?/p>