栗戰(zhàn)書

在目前形勢(shì)下,加快發(fā)展,信心是最主要的,信心比黃金還重要。金融危機(jī)爆發(fā)以來,我們一直以積極的態(tài)度分析和把握我省在應(yīng)對(duì)危機(jī)中所具備的有利條件和發(fā)展?jié)摿?鼓勵(lì)大家要善于和勇于在危機(jī)中尋求發(fā)展機(jī)遇,這要始終堅(jiān)定不移,不能動(dòng)搖。相對(duì)于我省發(fā)展的好形勢(shì),我們是乘勢(shì)而上;相對(duì)于金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響,我們是逆勢(shì)而上。這就是我們的基本態(tài)度。對(duì)于省政府來講,在進(jìn)行動(dòng)員、統(tǒng)一思想、調(diào)動(dòng)大家積極性時(shí)要講信心、講優(yōu)勢(shì)、講潛力;從工作推動(dòng)角度上講,更多的是要看到不足,找到差距,抓住問題,并盡快加以解決。把握不住大勢(shì),看不到存在的差距、困難和問題,看不到哪些工作沒落實(shí),往往會(huì)造成被動(dòng)。信心從何而來?只有扎扎實(shí)實(shí)、一步一步地解決問題,推進(jìn)發(fā)展,才能一步一步地堅(jiān)定信心。否則,你說信心再足,最后的結(jié)果是事實(shí)讓你的信心成為“氣泡”。

一、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“彎道超車”態(tài)勢(shì),此時(shí)更需謹(jǐn)慎駕駛,方能實(shí)現(xiàn)后來居上

現(xiàn)在有的欠發(fā)達(dá)省份提出“彎道超車”。所謂“彎道超車”就是指具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在面上遭遇經(jīng)濟(jì)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)蕭條或經(jīng)濟(jì)危機(jī),整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)速度放緩或急劇下滑的時(shí)候,誰選擇好了發(fā)展的方向和道路,率先掌握加速的關(guān)鍵和技巧,誰就能夠在“彎道”加速進(jìn)而“超車”,實(shí)現(xiàn)后來居上。要“超車”,至少需要把握好兩點(diǎn):第一,首先要選擇好正確的行進(jìn)路徑,是里側(cè)“抄近路”超,還是外側(cè)趕超;第二,把握好方向盤,使用好油門和掛擋,利用好剎車。路徑是發(fā)展思路,方向盤、油門、掛擋、剎車要謹(jǐn)慎操作,否則就可能造成“翻車”。我省雖然沒提“彎道超車”,但我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就是“彎道超車”的態(tài)勢(shì)。我省受金融危機(jī)風(fēng)浪沖擊相對(duì)小一些,極有可能在這個(gè)時(shí)期趕超一些省份。金融危機(jī)以來,我省始終把保增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),認(rèn)真研判形勢(shì),科學(xué)謀劃,結(jié)合實(shí)際提出了建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出從加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、力保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)不下滑、大力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、切實(shí)加大民生工程推進(jìn)力度5個(gè)層面應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)?？梢哉f,正確的路子已經(jīng)有了,要按照既定思路和目標(biāo)堅(jiān)定不移走下去,這點(diǎn)我們毫不含糊?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何操作得更加縝密,把車駕駛得更加穩(wěn)妥、快速。這就不能不注意我們前進(jìn)道路上的彎彎曲曲、坑坑洼洼。

二、總體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)起步,但困難、矛盾、問題依然很多

我最近到有關(guān)市地走了走,也請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)前3個(gè)月全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)。目前看,一季度全省整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于受金融危機(jī)影響較大的一些省份,但危機(jī)的影響程度重于我們年初的分析估計(jì)。一季度,全省經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)起步。從好的方面看,一是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)迅猛。全省完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資104.6億元,比上年同期增長(zhǎng)72.8%。建設(shè)項(xiàng)目明顯增加,全省開復(fù)工建設(shè)項(xiàng)目562個(gè),同比增加237個(gè),其中新開工項(xiàng)目336個(gè),增加125個(gè)。工業(yè)投資、第三產(chǎn)業(yè)投資都是增加的。二是消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額773.6億元,比上年同期增長(zhǎng)19.3%,增幅與去年同期持平。主要大類商品繼續(xù)保持熱銷,在限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)中,轎車、普通電話機(jī)和數(shù)碼照相機(jī)等商品零售量保持較快增長(zhǎng),分別增長(zhǎng)39.7%、68.9%和40.2%。三是城鎮(zhèn)居民增收。一季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3 207元,比上年同期增長(zhǎng)10.8%,增幅同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源,繼續(xù)增長(zhǎng);社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,使轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)幅度較大;經(jīng)營(yíng)性收入略增。四是存、貸款增加較多。全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額和貸款余額均比年初大幅度增加。

在看到好的方面的同時(shí),我們必須十分清醒,危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響確實(shí)在加深,困難和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是工業(yè)生產(chǎn)處在低速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益下降。全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值雖然逐月回升,但同比只增長(zhǎng)3.5%。從用電量看,一季度工業(yè)用電117.2億千瓦時(shí),同比下降2.2%,這也從一個(gè)方面看出工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。影響工業(yè)生產(chǎn)速度的主要原因是石油開采業(yè)對(duì)全省下拉作用加劇。在原油“量減價(jià)降”的同時(shí),非油產(chǎn)業(yè)如煤炭開采、農(nóng)副食品加工、煙草制品、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品,通用設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造等行業(yè)均有所回升,但這個(gè)低速回升抵不過原油行業(yè)的下降。更為令人擔(dān)心的是,工業(yè)效益下滑。我在一個(gè)市召開了由8家中小工業(yè)企業(yè)參加的座談會(huì),他們普遍反映,現(xiàn)在市場(chǎng)訂單減少,資金回流不暢,企業(yè)產(chǎn)品積壓,利潤(rùn)效益下降,有一個(gè)企業(yè)員工已從300人壓減到150人。這種狀況如不能在二季度得到一定程度的扭轉(zhuǎn),必將有一大批企業(yè)出現(xiàn)虧損,甚至出現(xiàn)下崗裁員,進(jìn)而影響到就業(yè),影響到社會(huì)穩(wěn)定。二是進(jìn)出口和利用外資雙雙出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。我省一個(gè)邊境口岸,去年前2個(gè)月出口自卸卡車157臺(tái),今年前2個(gè)月只出口了17臺(tái)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),一季度全省進(jìn)出口總額比上年同期下降13.3%。全省實(shí)際利用外資比上年同期下降31.7%。三是財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩。一季度全省地方財(cái)政收入僅增長(zhǎng)3 %,其中還有去年“甩尾”因素。四是各類價(jià)格漲幅繼續(xù)走低。消費(fèi)品價(jià)格漲幅走低,一方面減少甚至消除了膨脹壓力,另一方面也說明消費(fèi)市場(chǎng)還不是很熱。與此同時(shí),工業(yè)品價(jià)格包括工業(yè)原料價(jià)格也大幅度下跌。最近我們了解到,目前工業(yè)硅價(jià)格由每噸1.68萬元降為1.1萬元,電解銅由每噸6.5萬元降為2.5萬元,鐵精粉由每噸1 700元降為700元,煤炭由每噸500元降為400多元, 硫酸由每噸2 000元降為900元,焦炭由每噸3 600元降為1 700元,這不僅說明原料生產(chǎn)企業(yè)不景氣,也說明下游加工企業(yè)生產(chǎn)在萎縮。綜上所見,我們面臨的困難、問題還是不小的。

三、要鼓實(shí)勁、求實(shí)效,這是黨性問題、思想作風(fēng)問題

面對(duì)金融危機(jī)影響加深和目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì),各級(jí)政府要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、使真勁、求實(shí)效,堅(jiān)持實(shí)事求是,絕不能搞數(shù)字游戲、虛假增長(zhǎng)。要鼓實(shí)勁而不是鼓虛勁,這不僅僅是工作作風(fēng)問題,而是黨性問題、思想作風(fēng)問題。現(xiàn)在,我們一些同志對(duì)經(jīng)濟(jì)工作研究得不認(rèn)真、不深入、不透徹,往往浮于表面,提提口號(hào)、做做規(guī)劃、定定指標(biāo)、講講要求,好多具體的實(shí)際問題看不見、抓不住。有的喜歡講大的、說大的,聽起來“鼓舞人心”,實(shí)際上缺少“真貨”。有的對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)缺乏科學(xué)分析,就看幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),增長(zhǎng)就是好,下降就是差,就這么簡(jiǎn)單。其實(shí)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中即使是增長(zhǎng)的情況下都會(huì)潛伏困難、矛盾和問題。比如,1月份我們的進(jìn)出口增長(zhǎng)很高,全國(guó)前三,當(dāng)時(shí)我們就提出,一定要做深入分析,從國(guó)際市場(chǎng)需求、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口加工企業(yè)生產(chǎn)狀況等多角度把握,以防驟然下跌。未及我們采取措施,2月份就變成負(fù)增長(zhǎng)。現(xiàn)在的市場(chǎng)形勢(shì)變化很快,我們必須高度關(guān)注,及時(shí)應(yīng)對(duì)變化。如果盡說大話、空話、虛話,不對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析,不一個(gè)問題一個(gè)問題地認(rèn)真研究解決,就會(huì)使矛盾、問題越積越多,積重難返。

要突出重點(diǎn),集中力量抓好省委工作部署和年初《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)省委部署的工作,政府要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好。政府工作報(bào)告是對(duì)人民的承諾,承諾了就必須做到。要千方百計(jì)完成人代會(huì)通過的《政府工作報(bào)告》中部署的各項(xiàng)工作任務(wù),給人民交上一份滿意的答卷。原則上,除非國(guó)家和省委有新的部署,二季度政府不再增加更多的新的工作任務(wù),我們主要是集中精力抓好省委、省政府既定各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在大家都想要解放思想,都想要有新思路,都想要有新舉措,都想要謀劃新點(diǎn)子,但新點(diǎn)子出得太多也不行,要把工作的重心放在扎實(shí)推進(jìn)既定重點(diǎn)工作上。

要努力掌握和善于運(yùn)用系統(tǒng)思考、專題研究與抓點(diǎn)帶面相結(jié)合的工作方法。對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)某一戰(zhàn)線、某一領(lǐng)域、某一行業(yè)的工作都要進(jìn)行系統(tǒng)思考,科學(xué)謀劃;對(duì)重大問題和重點(diǎn)工作要進(jìn)行專題調(diào)查和研究,提出對(duì)策措施;對(duì)一些重大改革問題要進(jìn)行試點(diǎn),探索成功經(jīng)驗(yàn);領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一些工作的實(shí)施,也要親自抓點(diǎn),在點(diǎn)上摸實(shí)情、出經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)。由于各位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷不同、做事風(fēng)格不同,所分工的工作也不同,所以,抓工作也各具特色、各有不同,有些同志抓得更宏觀一些,有些同志抓得更細(xì)微一些;有些同志戰(zhàn)略思考得更多一些,有些同志具體推進(jìn)力度更大一些。但總體來說,都要堅(jiān)持系統(tǒng)思考、專題研究、抓點(diǎn)帶面三種工作方法的有機(jī)結(jié)合,對(duì)一些重大問題要盡可能多地進(jìn)行系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究和思考,做出準(zhǔn)確判斷,提出正確的工作思路、方針政策和措施,更好地向前推動(dòng)工作。為此,省政府要圍繞二季度重點(diǎn)工作,由分管副省長(zhǎng)親自組織和帶領(lǐng)調(diào)研組下到基層,對(duì)七個(gè)方面進(jìn)行專題調(diào)研,摸清真實(shí)情況,提出政策、對(duì)策。一是由省發(fā)改委牽頭,省統(tǒng)計(jì)局、人民銀行哈爾濱中心支行等單位參加,重點(diǎn)就地方整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保增長(zhǎng)政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)及重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研;二是由省工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭,對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研和分析,找準(zhǔn)癥結(jié),提出解決方案,提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議專題研究后再召開一次全省工業(yè)工作會(huì)議;三是由省商務(wù)廳牽頭,就外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資問題進(jìn)行調(diào)研;四是由省畜牧獸醫(yī)局牽頭,就乳業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研,提出支持乳業(yè)發(fā)展的若干政策,提請(qǐng)省政府專題研究;五是由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,就城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化問題進(jìn)行調(diào)研,提出方案,提請(qǐng)省政府專題研究;六是由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳牽頭,對(duì)《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展的若干意見》的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,提出進(jìn)一步加快房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的意見建議;七是組織省農(nóng)委等部門,就春耕生產(chǎn)、植樹造林、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面工作進(jìn)行檢查和調(diào)研,抓好督促、落實(shí)?！?/p>

(編輯/劉新)