念建平

接觸“村官”，是我們著手開始有關(guān)農(nóng)村基層組織專題調(diào)研、為認(rèn)識(shí)和剖析“村官”積累寫作素材所必需的實(shí)踐基礎(chǔ)和工作片斷。

《檢察日?qǐng)?bào)》的一則短訊激起我們內(nèi)心那些未有停歇的思慮。該短訊提示，目前我國(guó)腐敗態(tài)勢(shì)已由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村，農(nóng)村基層干部逐漸成為腐敗的高危人群。

據(jù)報(bào)道，我國(guó)現(xiàn)在只有深圳市消除了“城中村”，西安市同其他大中城市一樣還在積極改造“城中村”，發(fā)展和擴(kuò)建城市，而在此過程中，作為一級(jí)組織成員的農(nóng)村基層組織的“村官”們?cè)诟墒裁?，他們能否?yán)守自律？羈絆“村官”履職的因素有哪些，成為我們挖掘目前農(nóng)村基層組織的調(diào)研主題。為保證這次調(diào)研的真實(shí)性、說服力和它日后的實(shí)效性，經(jīng)過充分醞釀，我們決定通過實(shí)地調(diào)研尋找答案。調(diào)研藍(lán)本選擇了土地面積大、農(nóng)村人數(shù)多、且由縣晉區(qū)時(shí)間不長(zhǎng)的長(zhǎng)安區(qū)，并以該區(qū)近年來對(duì)所轄“村官”培訓(xùn)情況和“村官”職務(wù)犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為調(diào)研的基本素材。

５月，祈望豐收的季節(jié)，車子行駛在鄉(xiāng)間通衢大道上。窗外不時(shí)閃過的成片別墅區(qū)以及零星的、尚在開發(fā)的、在建樓群，提示著這是一個(gè)正在被城市不斷擴(kuò)張的農(nóng)村縮影。

我們到達(dá)周家莊的時(shí)間，按往日農(nóng)家習(xí)慣該是開始一天勞作的時(shí)辰，但通往村委會(huì)的路上，只看到清掃門庭的老人和恣意嬉戲的孩童。周家莊村委會(huì)門前，是一大片被某大學(xué)征用的土地，散亂的磚瓦，翻新的泥土，傲立的掘土機(jī)，無一不表示該村傳統(tǒng)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)正在被顛覆和瓦解。出來迎接我們的是該村黨支部書記老劉。據(jù)他介紹，土地被征用后，村里近80%的農(nóng)戶已以飼養(yǎng)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)作為主要生活支柱，即便是仍有少量殘余土地的村民，也因道路暢通了、商品流通了，更重要的是土地不多了，于生存、于發(fā)展，基本上都不依賴土地，而更傾向于發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

說到如何做好“村官”，尤其是本村土地征用事項(xiàng)的談判和款項(xiàng)發(fā)放等，劉書記表示這是一個(gè)讓人頭痛、麻煩的事，但越是這個(gè)時(shí)候，越是檢驗(yàn)“村官”公心私心、“村官”有無工作能力的時(shí)候。劉書記現(xiàn)在對(duì)此很自信。從31歲開始當(dāng)村書記，他本人已有７、８年村辦企業(yè)任廠長(zhǎng)的經(jīng)歷，但說到為官之道，劉書記掩不住對(duì)過去的尷尬、愧赧之情，“以前搞工作，計(jì)劃生育、收繳公糧，我沖在第一。誰不聽話，我就扭他的胳臂，搬他家的電視機(jī)，用水灌他的麥。人家急了，把我往外掀，放狗咬我……”對(duì)工作方式的轉(zhuǎn)變，老劉的思路是：“工作咋就成了這樣子？鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，以后還要在老先人丟的地上活人呢。我總結(jié)反省，改變自己?，F(xiàn)在村里不再雞飛狗跳了，村里的大小事基本上都能平和地解決?！?/p>

劉書記認(rèn)為，19年間，周家莊村委會(huì)換屆選舉，他能夠取得村民信任而得以連選連任的法寶，在于加強(qiáng)自身思想修養(yǎng)。１９95年長(zhǎng)安區(qū)組織部邀請(qǐng)他作為優(yōu)秀村官代表在換屆選舉動(dòng)員會(huì)上講話，他短短說了幾句：“‘村官要懂法，要學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)自治法》，要知道自己的職責(zé)，要接受監(jiān)督，要杜絕‘一窩挖錢?！苯徽勚形覀兊弥?，由于工作成績(jī)突出，他被評(píng)為省先進(jìn)文明個(gè)人、縣勞模。長(zhǎng)安區(qū)還獎(jiǎng)勵(lì)他一輛馬自達(dá)車。

另一個(gè)長(zhǎng)里村，是一個(gè)典型的“城中村”。一切都顯示著長(zhǎng)里尚留的鄉(xiāng)土氣息。

我們到達(dá)村主任家時(shí)，他像其他村民一樣，正忙著為自家的網(wǎng)吧更換電腦。對(duì)我們的調(diào)研，他表現(xiàn)出極大的熱情和耐心。在3個(gè)多小時(shí)的交談里，我們了解到他的“村官”經(jīng)歷：被村里人從西安城里叫回，放棄自己經(jīng)營(yíng)紅火的餐館；競(jìng)選村長(zhǎng)，打理村內(nèi)大小事務(wù)……

當(dāng)談到長(zhǎng)里的未來，他有些激動(dòng)和些許擔(dān)憂。他的激動(dòng)與擔(dān)憂來自四周熱火朝天的房地產(chǎn)業(yè)對(duì)長(zhǎng)里的影響。自房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍長(zhǎng)安以來，憑借地理位置的得天獨(dú)厚，長(zhǎng)里和其他村一起卷入征地談判中。最初、簡(jiǎn)單的想法是種地不掙錢，各種沓雜多，不如放棄土地，現(xiàn)賺現(xiàn)用?，F(xiàn)在仔細(xì)琢磨，他認(rèn)為，就長(zhǎng)里這個(gè)特定的土地范圍，轟轟烈烈的房地產(chǎn)征地固然使農(nóng)民的收入在短期內(nèi)得以提高，但是于農(nóng)民今后的生存及發(fā)展而言不是一個(gè)長(zhǎng)期行為。如果把地賣完，按目前不盡合理的土地征用環(huán)節(jié)和價(jià)格設(shè)定，加之后續(xù)的社會(huì)保障和就業(yè)問題如果跟不上，那么對(duì)農(nóng)民而言無異于“釜底抽薪”。所以對(duì)本村未被征用的土地，他想留著，盡最大的努力為本村村民謀利，因?yàn)楫吘共皇敲恳粋€(gè)農(nóng)民都具有從商的意識(shí)，和現(xiàn)代化社會(huì)要求的勞動(dòng)技能。令他苦惱的是，村委會(huì)一班人的想法不僅得不到村民的理解，更受到包括親屬、族人在內(nèi)的埋怨。

我們探尋老邢理想的長(zhǎng)里該怎樣，他提出“是不是應(yīng)該建長(zhǎng)里自己的企業(yè)，安置無地勞力，由政府選派優(yōu)秀人才，滲透先進(jìn)的文化因素，帶來科學(xué)的企業(yè)管理模式？”

實(shí)地調(diào)研即將告一段落。夏夜，鋪開紙卷，落筆的思緒總被一個(gè)村落和一個(gè)人打斷，讓我們重新審視調(diào)研思路。村子叫祥峪溝，因夾在山谷中而得名。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，半山坡上整齊劃一的紅瓦白墻，在青山映襯下，被一條清溪豁然剖開，遙相對(duì)峙?？晌覀冋{(diào)研決意要見的人，祥峪溝村黨支部書記老徐，卻未曾謀面。陪同我們的是祥峪溝30出頭、身形削瘦的村委會(huì)副主任小徐，隨和的性情、穩(wěn)重的談吐顯示他少年老成、心存高遠(yuǎn)。指點(diǎn)著村民漂亮的２層小樓，和戶戶門前依岸搭建、供游人歇息的涼棚桌椅，他侃侃談起祥峪溝怎樣由過去的窮鄉(xiāng)僻壤變?yōu)槿缃竦穆糜问⒌亍?/p>

言談話語中，由然流露著對(duì)前輩老徐書記的敬佩，但也透露出對(duì)徐書記個(gè)人生活的期望。小徐說，徐書記是全省唯一一位來自農(nóng)村基層組織的省人大代表，為祥峪的未來和發(fā)展殫盡竭力、奔波不停，祥峪面貌改觀了，戶戶住上了小洋樓，可他因忙于公務(wù)，自家至今仍借住在村委會(huì)的破房里，全年的工資也只有200元左右?！按骞佟眰兎从?，他們的工資主要源于“三提留五統(tǒng)籌”，而工資數(shù)額，在長(zhǎng)安區(qū)大村（指2000人以上的村子）基本在260元左右，而小村，較之大村則有百元的差距。“村官”們毫不隱諱工資待遇對(duì)工作積極性的負(fù)面影響。改善工資待遇，是他們企盼已久的事。

穿梭于選點(diǎn)村落的街頭巷尾，零距離接近“村官”，他們舉手投足間散發(fā)的銳氣改變了我們以往觀察“村官”的視角。這些“村官”，膚色黝黑不光亮，衣著隨意欠光鮮，他們土生土長(zhǎng)，鄉(xiāng)音厚重，但他們?cè)叱鳇S土地，吮吸過域外之風(fēng)，當(dāng)兵做生意、打工跑運(yùn)輸?shù)牟环步?jīng)歷，造就他們睿智果敢、厲行干練，也加深他們固有的圓滑刁蠻。對(duì)“村官”顯露的傳統(tǒng)和現(xiàn)代性格元素，村民常冠以“能人”稱謂。豪氣與霸氣、果敢與獨(dú)裁、堅(jiān)守與僭越，各種力量在他們的意識(shí)和行為中此消彼長(zhǎng)。所以呈現(xiàn)在我們眼前的，有他們帶領(lǐng)村民致富路奔忙的身影，而回望高墻鐵窗，也有他們扶欄鐵窗懊喪的面容。

與個(gè)人性格元素共同影響農(nóng)村社會(huì)生活、左右“村官”走向的因素，還來自千百年來在農(nóng)村積淀的宗族血緣。在長(zhǎng)安區(qū)，無論是我們經(jīng)過的村莊，還是未踏足的堡子，“血濃于水”這句古訓(xùn)痕跡猶存。追溯長(zhǎng)安歷史，面對(duì)族親宗親糾集的人情現(xiàn)實(shí)，“村官”們坦言:“成也蕭何，敗也蕭何”。所謂“成敗”，一桶油，兩盅酒，幾句家常話，凝合族人情感，促成競(jìng)選“村官”的愿望，而若人少勢(shì)寡，縱使你有天大能耐，也無法與大族旺戶相抗衡；所謂“成敗”，能使你在工作中一呼有百應(yīng)，也可使你取財(cái)于不義，身陷囹圄……對(duì)于農(nóng)村人情世故，我們無“村官”切膚的體驗(yàn)，但通過“村官”的傳遞，無疑說明：傳統(tǒng)宗族文化，超越農(nóng)村原始的土地耕作和血脈流傳的需要，它的須根枝蔓依然頑固地伸延遍及農(nóng)村社會(huì)生活方方面面。

離開鄉(xiāng)間時(shí)，文章初稿已在腹中醞釀成形，而心情卻處于不安和忐忑中。對(duì)于農(nóng)村，但凡與其有千絲萬縷聯(lián)系的人，想必都飽含著一些感激、懷念的情感。而當(dāng)祖先的血液在血脈里汨汨流淌，當(dāng)我們抖掉落在祖先身上的黃土、泥沙，拋卻先人執(zhí)過的镢頭、鐮刀，融入現(xiàn)代化都市，成為“城里人”后，我們是否踐行過對(duì)父老鄉(xiāng)親曾經(jīng)的許諾？……