周葉中　?！〗?/p>

海峽兩岸簽訂和平協(xié)議的重要意義已為兩岸所公知，兩岸領導人亦在不同場合提出過簽訂和平協(xié)議的問題，但是，海峽兩岸之間簽訂和平協(xié)議，還需要時間推進，也需要理論研究。在有關和平協(xié)議的理論體系中，和平協(xié)議是什么，即和平協(xié)議的性質(zhì)尤為關鍵。

兩岸關系的復雜性決定了分析方法的多結(jié)構(gòu)性，其中兩岸認同和兩岸共識之定位是主要的分析方法。兩岸認同包括政黨、政權(quán)、國家和民族四個層次。而兩岸共識之定位包括臨時協(xié)議、法理共識和重疊共識三個階段：臨時協(xié)議可以理解為兩岸在各種因素導致的均勢下，通過認可某一平衡點而達成的協(xié)議，臨時協(xié)議可以通過對某種平衡點的認可以維持兩岸的穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定容易被打破；法理共識可以理解為兩岸在某種共同認同的基礎上形成的制度安排，從而將兩岸的穩(wěn)定狀態(tài)常態(tài)化、制度化，并為兩岸達成重疊共識進行制度上的準備；重疊共識是兩岸在同一問題上所形成的共識，重疊共識所形成的兩岸關系的穩(wěn)定狀態(tài)便是兩岸以一定的形式表現(xiàn)出來的統(tǒng)一狀態(tài)。

兩岸之間取得一致認同是兩岸簽訂和平協(xié)議的基礎，而兩岸以哪一層次的認同為基礎協(xié)商簽訂和平協(xié)議，將決定和平協(xié)議是否簽得成、誰去簽，簽了以后怎么辦等重大問題?？疾靸砂蛾P系的歷史、現(xiàn)狀和前景可見，兩岸在政黨、政權(quán)和國家等層次的認同上，均有較大分歧，短時間內(nèi)難以取得一致，而在民族層次上形成共識，則是簽訂和平協(xié)議最為現(xiàn)實的選擇。另一方面，兩岸關系若要長期穩(wěn)定地維系下去，不能僅僅依靠一種臨時協(xié)議的方式來運作其制度，但是，和平協(xié)議也還沒有達到重疊共識的程度，因此和平協(xié)議應當是一種法理共識。綜上所述，海峽兩岸和平協(xié)議是中華民族認同基礎上的法理共識。

（摘自《法學評論》2009年第2期）