沈秀英

[摘要]美國次貸危機引起的全球性金融危機給世界各國的金融和經(jīng)濟造成了巨大沖擊。為了應對危機,我國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺擴大國內(nèi)需求的十項措施,經(jīng)濟出現(xiàn)平穩(wěn)的好勢頭。

[關鍵詞]世界金融危機;應對舉措;成效

由美國次貸危機引起的全球性金融危機給世界各國的金融和經(jīng)濟造成了巨大沖擊,我國也未幸免于難。但我國政府反應迅速,出手快、出拳重,使我國經(jīng)濟很快平穩(wěn)。

一、美國次貸危機的危害

次貸危機出現(xiàn)后,社會資金流向必然改變,金融活力降低,對于經(jīng)濟增長的支持力度減小,由此引發(fā)的金融風險成為經(jīng)濟運行中一個很大的負面因素。

大量房貸機構特別是與美國次貸市場相關的基金、投資銀行陷入困境或破產(chǎn);其次,國際金融市場的各領域都出現(xiàn)劇烈動蕩,股市、債市、匯市、商品市場無一幸免,并造成西方信貸市場一定程度的緊縮。衍生品結構復雜使美國次貸危機神秘化,由于信息不對稱,越來越復雜的交易結構設計使投資者難以真正把握產(chǎn)品的定價,無法理性地判斷美國次貸危機的影響,過于悲觀的心理預期傳染效應明顯,國際金融未來形勢具有不確定性。

二、我國應對危機的重要舉措

我國政府面對危機采取了積極負責的態(tài)度。我們把擴大國內(nèi)有效需求特別是消費需求作為促進經(jīng)濟增長的基本立足點。及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺擴大國內(nèi)需求的十項措施,這十項措施是:加快建設保障性安居工程;加快農(nóng)村基礎設施建設;加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設;加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;加強生態(tài)環(huán)境建設;加快自主創(chuàng)新和結構調(diào)整;加快地震災區(qū)災后重建各項工作;提高城鄉(xiāng)居民收入;在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)技術改造,減輕企業(yè)負擔1200億元;加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。陸續(xù)制定和實施一系列政策,形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。一是大規(guī)模增加政府支出和實施結構性減稅。中國政府推出了總額達4萬億元的兩年計劃,規(guī)模相當于2007年中國GDP的16%,主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態(tài)環(huán)保等方面的建設和地震災后恢復重建,既有“十一五”規(guī)劃內(nèi)加快實施的項目,也有根據(jù)發(fā)展需要新增的項目。這個計劃經(jīng)過了科學論證,在資金保證上作了周密安排,其中中央政府計劃投資1.18萬億元,并帶動地方和社會資金參與建設。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計劃,主要是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型,出臺中小企業(yè)、房地產(chǎn)交易相關稅收優(yōu)惠政策等措施,取消和停征100項行政事業(yè)性收費,一年可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續(xù)五次下調(diào)金融機構存貸款利率,其中一年期存、貸款基準利率累計分別下調(diào)1.89和2.16個百分點,大幅度減輕企業(yè)財務負擔。連續(xù)四次下調(diào)存款準備金率,大型金融機構累計下調(diào)2個百分點,中小型金融機構累計下調(diào)4個百分點,共釋放流動性約8000億元,使商業(yè)銀行可用資金大幅增加。出臺一系列金融促進經(jīng)濟增長的政策措施,擴大貸款總量,優(yōu)化信貸結構,加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等方面的金融支持。三是大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。抓住機遇全面推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級,制定汽車、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃,既著眼于解決企業(yè)當前存在的困難,又致力于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。采取有力措施,推進企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展先進生產(chǎn)力,提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。四是大力推進科技創(chuàng)新和技術改造。加快實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃,特別是16個重大專項,突破一批核心技術和關鍵共性技術,為中國經(jīng)濟在更高水平上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)群,創(chuàng)造新的社會需求,培育新的經(jīng)濟增長點。五是大幅度提高社會保障水平。加快完善社會保障體系,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準,提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平,提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,今年將進一步提高農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費標準,加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助,提高中小學教師待遇,繼續(xù)促進教育公平和優(yōu)化教育結構。實施更加積極的就業(yè)政策,特別是出臺了促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的各項政策措施,進一步開辟公益性就業(yè)崗位,千方百計減緩金融危機對就業(yè)的影響?？偟目?這些重大政策措施,注重標本兼治、遠近結合,綜合協(xié)調(diào)、相互促進,把擴大國內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、推進科技創(chuàng)新、加強社會保障結合起來,把增加投資和刺激消費結合起來,把克服當前困難和促進長遠發(fā)展結合起來,把拉動經(jīng)濟增長和改善民生結合起來,對于動員全社會力量共同應對危機,起到了關鍵性作用。

三、我國應對危機取得的成效

時至年中?；厥咨习肽?中央堅持實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速推出保增長的一攬子計劃,對于遏制經(jīng)濟下滑、防止通貨緊縮、提振市場信心起到了至關重要的作用。隨著宏觀經(jīng)濟政策的效果顯現(xiàn),我國經(jīng)濟運行已出現(xiàn)積極變化,總體形勢企穩(wěn)向好。據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算,上半年我國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)達139862億元,按可比價格計算,同比增長7.1%,比一季度加快1.0個百分點。分季度看,一季度增長6.1%,二季度增長7.9%。上半年其他幾項主要經(jīng)濟指標如下。

1、夏糧實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn),畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢平穩(wěn)。全國夏糧產(chǎn)量12335萬噸,比上年增產(chǎn)260萬噸,增長2.2%,連續(xù)六年增產(chǎn)。上半年,豬牛羊禽肉產(chǎn)量3580萬噸,增長6.3%。

2、工業(yè)生產(chǎn)加快回升,工業(yè)利潤降幅減緩。上半年,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%(6月份增長10.7%),增速比上年同期回落9.3個百分點。1-5月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤8502億元,同比下降22.9%,比1-2月份降幅縮小14.4個百分點。

3、固定資產(chǎn)投資快速增長,投資結構有所改善。上半年,全社會固定資產(chǎn)投資91321億元,同比增長33.5%,增速比上年同期加快7.2個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中,第一產(chǎn)業(yè)投資增長68.9%,第二產(chǎn)業(yè)增長29.0%,第三產(chǎn)業(yè)增長36.6%。

4、國內(nèi)市場銷售平穩(wěn)較快增長,縣及縣以下增長快于城市。上半年,社會消費品零售總額58711億元,同比增長15.0%,扣除價格因素,實際增長16.6%。其中,城市消費品零售額39833億元,增長14.4%;縣及縣以下消費品零售額18878億元,增長16.4%。

5、貨幣供應量快速增長,金融機構貸款大幅增加。6月末,廣義貨幣供應量(M2)余額56.9萬億元,同比增長28.5%;狹義貨幣供應量(M1)余額19.3萬億元,增長24.8%,加快15.7個百分點;市場貨幣流通量(M0)余額3.4萬億元,增長11.5%。金融機構各項人民幣貸款余額37.7萬億元,同比多增4.9萬億元。

形勢稍好,尤須謹慎。經(jīng)濟出現(xiàn)向好勢頭,并不意味著困難時期已經(jīng)過去。應當清醒地看到,我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期,經(jīng)濟回升的基礎并不穩(wěn)固,今后一個時期的中國經(jīng)濟,既有上行的動力,也有下行的風險,只有堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務,才能不斷鞏固和發(fā)展好形勢,真正迎來全面復蘇。