吳佩芬 王國(guó)明

[摘 要]社會(huì)公正是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值理念,也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一。社會(huì)公正問(wèn)題解決不好,其后果是非常嚴(yán)重的。本文主要從實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基本前提、基礎(chǔ)、重點(diǎn)內(nèi)容、核心四個(gè)方面進(jìn)行一定的研究和探索。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)公正 政府職能社會(huì)結(jié)構(gòu)利益

作者簡(jiǎn)介:吳佩芬(1978-),女,山東,濰坊,天津社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所助理研究員;王國(guó)明(1981-)男,河北,滄州,中國(guó)民航大學(xué)航空自動(dòng)化學(xué)院助教。

公正對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是極為重要的,“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值,正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”[1]公正問(wèn)題解決不好,會(huì)直接影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。為此,有必要對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基本路徑進(jìn)行一定的探索和研究。

一、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)公正的基本前提

發(fā)展經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是對(duì)立統(tǒng)一的一對(duì)矛盾。在這對(duì)矛盾中,發(fā)展經(jīng)濟(jì)是矛盾的主要方面,它決定著矛盾的性質(zhì)和方向。生產(chǎn)力水平落后,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),就很難實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平,均貧富式的社會(huì)公平是不能堅(jiān)持到底的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的物質(zhì)基礎(chǔ)。不加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,社會(huì)公平就失去保障。鄧小平一再指出:“我們是社會(huì)主義國(guó)家,社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn),就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒(méi)有的速度發(fā)展,使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠得到滿足。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)講,正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果,歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上,人民物質(zhì)文化生活的改善上?！盵2]“社會(huì)主義時(shí)期的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增長(zhǎng),人民生活一天天好起來(lái),為進(jìn)入共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)條件?！盵3]可見(jiàn),離開(kāi)生產(chǎn)而空談分配的正義是不可行的,那也不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)公正,最終只能導(dǎo)致共同的貧困。為此,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,首要的一點(diǎn)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基本前提。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能社會(huì)公正的基礎(chǔ)

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一個(gè)必然結(jié)果,就是利益分化,是不同利益主體的形成。在這樣的背景下,如何保持政府的超越性和公正性,就成為一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。”[4]如果政府能作為一個(gè)公共機(jī)構(gòu)站在公正的立場(chǎng)上,使各種不同利益和訴求能夠公開(kāi)表達(dá)和主張,很多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變其職能:一方面,政府要從一個(gè)游戲規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變成為一個(gè)游戲規(guī)則的執(zhí)行者。另一方面,政府要從一個(gè)利益的介入者轉(zhuǎn)變?yōu)槔娴闹辛⒄?。利益主體的有效利益表達(dá)并不意味著對(duì)政府介入社會(huì)中的利益關(guān)系的排斥。實(shí)際上,利益主體的有效表達(dá),是將政府置于一種超脫、超越的位置上,政府的職能是為社會(huì)中利益主體的表達(dá)制定規(guī)則和程序,是以監(jiān)督者的身份介入社會(huì)中的利益表達(dá)和博弈過(guò)程,甚至最終以裁判者的身份對(duì)其中的分歧進(jìn)行裁決。但是目前政府并非利益中立,而是身陷其中,政策的制定和執(zhí)行日益受到強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的左右,老子說(shuō):“天之道損有余以奉不足,人之道則不然,損不足以奉有余”[5]而部門利益更是造成部門沖突和不協(xié)調(diào),嚴(yán)重影響政府效率和公信力。為此,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正,政府就必須從利益的介入者轉(zhuǎn)變?yōu)槔娴闹辛⒄摺?/p>

三、重構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu)社會(huì)公正的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)改革戶籍制度,調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)行的戶籍制度,是為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要而建立起來(lái)的。必須對(duì)現(xiàn)行的戶籍制度改革:一方面,要全面梳理相關(guān)法律法規(guī),加快戶籍管理立法步伐。應(yīng)該盡快把“遷徙自由”重新寫入憲法,作為基本權(quán)利加以嚴(yán)格保護(hù)。另一方面,要建立全國(guó)統(tǒng)一的戶口登記制度,以居住地登記戶口、入戶一致為原則,在城鄉(xiāng)全面建立健全出生、死亡、遷出、遷入、變更五項(xiàng)戶口登記制度。

(二)著力構(gòu)建“橄欖型”的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是全體人民各盡所能、各得其所又能和諧相處的社會(huì)。中國(guó)現(xiàn)在還處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中。新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成,但現(xiàn)階段的社會(huì)階層結(jié)構(gòu),離合理的、開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)還有一定距離,就結(jié)構(gòu)形態(tài)而言,還只是一個(gè)“丁”字型的階層結(jié)構(gòu)形態(tài),而較為合理的應(yīng)是橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)在很大程度上反映了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的公正性:它反映出一個(gè)社會(huì)的普遍受益、共享社會(huì)發(fā)展成果的具體狀況。為此,必須改革和調(diào)整現(xiàn)行的社會(huì)階層結(jié)構(gòu),逐步向橄欖型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

四、實(shí)現(xiàn)利益均衡社會(huì)公正的核心

(一)健全的利益表達(dá)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)利益均衡的前提。

在現(xiàn)代社會(huì),所有的人包括社會(huì)精英人士、鄉(xiāng)村中的農(nóng)民、城市中的民工,都可以在法律制度的規(guī)范下自由的組織或參與一定的社會(huì)組織或團(tuán)體,這當(dāng)然是毫無(wú)疑問(wèn)的,既然有著不同的利益,大家就都能主張表達(dá)各自的利益,從而形成一個(gè)互動(dòng)的、相互制衡的局面。而問(wèn)題的關(guān)鍵在于,當(dāng)持一定意見(jiàn)的社會(huì)組織或團(tuán)體產(chǎn)生時(shí),持相反意見(jiàn)的組織和團(tuán)體是否真能因此而產(chǎn)生并力求達(dá)到平衡。這是理論的假設(shè)而并非現(xiàn)實(shí),現(xiàn)實(shí)告訴我們,在與強(qiáng)勢(shì)群體的博弈中,弱勢(shì)群體并未能形成有效的組織力量。而且如果弱勢(shì)群體真能自覺(jué)建立自己的組織,那表明他們積聚了相當(dāng)能量,也不能稱其為“弱”了?？墒撬麄?cè)谏鐣?huì)中缺少利益表達(dá)的組織形式,就可能尋求體制外的出路,從而沖擊社會(huì)秩序。

(二)利益博弈是實(shí)現(xiàn)利益均衡的核心。

利益表達(dá)已經(jīng)是利益博弈的開(kāi)始,但并非真正意義上的博弈,利益博弈應(yīng)該是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中為追求自身利益而開(kāi)展的利益競(jìng)爭(zhēng)與合作。對(duì)利益博弈的分析,恩格斯的“合力理論”是有其借鑒意義的。恩格斯精辟的指出:“歷史是這樣創(chuàng)造的:最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的,……這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量,有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形,由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力,即歷史結(jié)果,而這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、不自覺(jué)的和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物。因?yàn)槿魏我粋€(gè)人的愿望都會(huì)受到任何另一個(gè)人的妨礙,而最后出現(xiàn)的結(jié)果就是誰(shuí)都沒(méi)有希望過(guò)的事物?！盵6]這就說(shuō)明利益主體間開(kāi)展有序的利益博弈,盡量減少不必要的內(nèi)耗,必能形成較大的合力,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更健康的向前發(fā)展,我們要促進(jìn)雙贏博弈而避免零和博弈?？梢?jiàn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和利益分化的基礎(chǔ)上,利益博弈將成為一種常規(guī)的社會(huì)現(xiàn)象,有規(guī)則的利益博弈是市場(chǎng)秩序中重要的組成部分,政府的責(zé)任就是為利益表達(dá)和博弈制定規(guī)則,設(shè)立制度安排,從而保障利益博弈能夠健康有序地進(jìn)行,以促進(jìn)相對(duì)和諧的利益關(guān)系和利益格局的形成。

參考文獻(xiàn)

[1]約翰·羅爾斯《正義論》(何懷宏譯),北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2003年版,第3頁(yè)

[2]《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,1993年版,第128頁(yè)

[3]《鄧小平文選》(第3卷),北京:人民出版社,1993年版,第171頁(yè)

[4]孫立平《博弈斷裂社會(huì)的利益沖突與和諧》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003年版,第40頁(yè)

[5]任繼愈《老子新譯》,上海:上海古籍出版社,1985年版,第226227頁(yè)

[6]《馬克思恩格斯全集》(第4卷),北京:人民出版社,1956年版,第697頁(yè)