環(huán)球職業(yè)安全健康動(dòng)態(tài)

寧丙文譯

第14屆“國(guó)際死難工人紀(jì)念日”4月28日舉行

4月28日，第14屆“國(guó)際死難工人紀(jì)念日”(ICD)將在全世界100多個(gè)國(guó)家舉行，2009年的活動(dòng)主題是：“為所有工人提供良好的職業(yè)健康”。

每年的4月28日是紀(jì)念由于不安全、不健康或不可持續(xù)的工作和工作場(chǎng)所致的200多萬(wàn)名工人死亡、120多萬(wàn)名工人受傷、1.6億多名工人患職業(yè)相關(guān)疾病的紀(jì)念日?！皣?guó)際死難工人紀(jì)念日”起源于加拿大的勞工運(yùn)動(dòng)。1989年，加拿大通過(guò)了《“哀悼日”法案》(C-223)，成為世界上第一個(gè)官方承認(rèn)4月28日活動(dòng)的國(guó)家。同年，美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)及產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱“勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)”，英文簡(jiǎn)稱為AFL-CIO)也將4月28日作為紀(jì)念死難工人的全國(guó)紀(jì)念日。2005年，“國(guó)際死難工人紀(jì)念日”獲得聯(lián)合國(guó)大會(huì)正式通過(guò)。目前，該活動(dòng)已經(jīng)獲得19個(gè)國(guó)家或地區(qū)的官方認(rèn)可。

每年的“國(guó)際死難工人紀(jì)念日”活動(dòng)與5月1日“國(guó)際勞動(dòng)節(jié)”活動(dòng)相互呼應(yīng)，都是要保障所有工人組成工會(huì)以及與雇主進(jìn)行集體協(xié)商的權(quán)利。因此，許多國(guó)家都將4月28日活動(dòng)的主題與5月1日活動(dòng)的主題聯(lián)系在一起，以更好地保障工人的權(quán)益。

歐洲推出安全健康教育系列卡通節(jié)目

歐洲職業(yè)安全健康局與英國(guó)健康安全執(zhí)行局(HSE)、德國(guó)社會(huì)事故保險(xiǎn)公司(DGUV)等機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)了安全健康教育系列卡通節(jié)目——“微笑著學(xué)會(huì)安全”，主要講述勞工世界面臨的各種安全問(wèn)題及其解決方法。

該系列節(jié)目擁有自己的網(wǎng)站(www.napofilm.net)。活潑可愛(ài)的主人翁N(yùn)APO在節(jié)目中展示了工作場(chǎng)所各種風(fēng)險(xiǎn)的處理方法，如肌肉與骨骼疾病和噪聲問(wèn)題，系列卡通片為青年工人、建筑工人和清潔工人提供了許多好的建議，也提供了相關(guān)安全問(wèn)題的解決方法或做出具體的指導(dǎo)，并解釋了各種安全標(biāo)志和符號(hào)的含義。該系列卡通電影里所有的故事都圍繞著安全與健康話題進(jìn)行講述，非常具有教育價(jià)值。

美國(guó)2008年職業(yè)安全健康執(zhí)法效果顯著

2008年，美國(guó)職業(yè)安全健康局在全國(guó)范圍內(nèi)共處理了8萬(wàn)7687起違反其標(biāo)準(zhǔn)和工人安全健康法規(guī)的案件，其中包括6萬(wàn)7052起嚴(yán)重違法案件。此外，美國(guó)職業(yè)安全健康局進(jìn)行了大約3萬(wàn)9000次工作場(chǎng)所安全檢查，超過(guò)了該局2008年目標(biāo)的2.4%。2001-2008年，美國(guó)職業(yè)安全健康局平均每年完成3萬(wàn)8515次工作場(chǎng)所檢查，與1993-2000年每年完成的3萬(wàn)4508次相比，平均每年超額完成4 000次。

根據(jù)2007年的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2001年以來(lái)，美國(guó)工作場(chǎng)所的死亡率下降了14%；自2002年以來(lái)，工作場(chǎng)所的受傷率和職業(yè)病患病率下降了21%。2008年的檢查結(jié)果表明，美國(guó)職業(yè)安全健康局采用的戰(zhàn)略方法——以危險(xiǎn)程度最高的工作場(chǎng)所作為強(qiáng)制實(shí)施的目標(biāo)，同時(shí)輔以教育、培訓(xùn)和合作計(jì)劃，有助于工作場(chǎng)所傷害事故、職業(yè)病患者和死亡事故數(shù)量的下降。

美國(guó)職業(yè)安全健康局將最危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和傷害率與職業(yè)病發(fā)生率高的企業(yè)的雇主確定為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施3種不同的執(zhí)法計(jì)劃，具體是：

加強(qiáng)執(zhí)行計(jì)劃(EEP)——目的是跟蹤具有嚴(yán)重、故意或反復(fù)違反美國(guó)職業(yè)安全健康局相關(guān)規(guī)定的歷史記錄的雇主。2004-2008年，美國(guó)職業(yè)安全健康局共實(shí)施了2471次符合EEP要求的檢查。

特別工地關(guān)注計(jì)劃(SST)——該方法使美國(guó)職業(yè)安全健康局重點(diǎn)關(guān)注傷害事故率和職業(yè)病發(fā)生率最高的工作場(chǎng)所的實(shí)施效果。2008年，共有3800個(gè)工地被作為突擊性的全面安全檢查的目標(biāo)。

國(guó)家重點(diǎn)計(jì)劃(NEPs)——關(guān)注公認(rèn)的全國(guó)性重大健康或安全風(fēng)險(xiǎn)。該計(jì)劃也指導(dǎo)美國(guó)職業(yè)安全健康局全國(guó)各地的分支機(jī)構(gòu)制訂計(jì)劃和對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域包括可燃性粉塵、鉛、過(guò)程安全管理等進(jìn)行檢查。2008年，美國(guó)職業(yè)安全健康局共實(shí)施了8730次NEPs檢查。

美國(guó)2008年礦山死亡人數(shù)降至歷史最低水平

美國(guó)礦山安全健康局1月9日發(fā)布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年美國(guó)礦山死亡人數(shù)降至歷史最低水平，與2007年相比下降31%。其中，金屬與非金屬礦山的死亡人數(shù)是自1910年第一次記錄統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)該行業(yè)的最低水平，煤礦的死亡人數(shù)是自2005年以來(lái)該行業(yè)的最低水平。

盡管美國(guó)礦山的安全狀況已經(jīng)取得了連續(xù)進(jìn)步，但2008年仍有51名礦工在工作事故中死亡。其中，28名礦工死于露天礦山事故，23名礦工死于地下采礦事故。按事故類型統(tǒng)計(jì)，共有15名礦工死于機(jī)車運(yùn)輸事故，這是2008年美國(guó)采礦死亡事故的主要原因。2008年，美國(guó)礦山安全健康局共實(shí)施了19萬(wàn)8700起違反礦山安全健康法的民事罰款，總額達(dá)1.94億美元。

2009年“世界職業(yè)安全衛(wèi)生日”主題確定

“世界職業(yè)安全衛(wèi)生日”是國(guó)際勞工組織的一項(xiàng)國(guó)際性的活動(dòng)，世界各國(guó)于每年的4月28日舉辦相關(guān)活動(dòng)，以促進(jìn)安全、健康和體面工作的開(kāi)展。自2003年以來(lái)，國(guó)際勞工組織利用其傳統(tǒng)的“三方機(jī)制”和“社會(huì)對(duì)話”的優(yōu)勢(shì)，連續(xù)6年舉辦 “世界職業(yè)安全衛(wèi)生日” 的紀(jì)念活動(dòng)，以加強(qiáng)工作事故和職業(yè)病的預(yù)防。該活動(dòng)是國(guó)際勞工組織“安全工作全球戰(zhàn)略”的重要組成部分，也是2003年6月國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的重要決議之一。“提倡”是“安全工作全球戰(zhàn)略”的主要理念之一。“世界職業(yè)安全衛(wèi)生日”是一個(gè)提高意識(shí)的重要工具，有助于人們了解如何使工作更加安全和健康。

2009年“世界職業(yè)安全衛(wèi)生日”的主題是“工作中的健康與生活：基本人權(quán)”。對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，最重要的是生活的權(quán)利。世界上大多數(shù)成年人將1/3多的時(shí)間花費(fèi)在工作上，為社會(huì)的發(fā)展積極地做貢獻(xiàn)。如果在工作中沒(méi)有了健康，一個(gè)人就不能為社會(huì)繼續(xù)做貢獻(xiàn)，并獲得個(gè)人幸福。如果生活受到了威脅，也就失去了就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)際勞工組織是第一個(gè)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等公民權(quán)和政治權(quán)利的人權(quán)具有不可分割性的組織機(jī)構(gòu),這一點(diǎn)已反映在國(guó)際勞工組織憲章的序言中。工人在工作中健康和生活的權(quán)利不僅是一項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利，同時(shí)也是一項(xiàng)基本人權(quán)。國(guó)際勞工組織肩負(fù)著特殊的責(zé)任去促進(jìn)體面工作的開(kāi)展?！笆澜缏殬I(yè)安全衛(wèi)生日”強(qiáng)調(diào)了國(guó)際勞工組織的核心理念之一：體面的工作必須是安全的工作。

“安全工作”是國(guó)際勞工組織“體面工作議程”的核心內(nèi)容，也是國(guó)際勞工組織實(shí)現(xiàn)所有戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。國(guó)際勞工組織自1919年成立起，就制訂了許多關(guān)于職業(yè)安全健康問(wèn)題的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，所有標(biāo)準(zhǔn)集中反映的觀念就是：體面的工作必須是安全和健康的。

2008年，全世界共有100多個(gè)國(guó)家舉辦了“世界職業(yè)安全衛(wèi)生日”紀(jì)念活動(dòng)，內(nèi)容豐富多彩。

英國(guó)健康安全執(zhí)行局發(fā)布新健康安全戰(zhàn)略

根據(jù)近年來(lái)英國(guó)發(fā)生的一系列變化，如健康與安全表現(xiàn)的改進(jìn)速度變得緩慢、小企業(yè)和自雇企業(yè)數(shù)量增加、全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的變化、新行業(yè)產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)等，英國(guó)健康安全執(zhí)行局最近制訂了新的健康安全戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略設(shè)定了近期安全與健康的發(fā)展方向，并制定了如下目標(biāo)：健康安全執(zhí)行局和地方政府將繼續(xù)合作，調(diào)查工傷事故和維護(hù)正義；培養(yǎng)工作場(chǎng)所安全健康宣傳者的能力；不管工作場(chǎng)所是否成立了工會(huì)，都要促進(jìn)工人積極參與安全健康管理；為小企業(yè)提供專門支持，幫助其履行安全健康職責(zé)；在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)避免重大事故的發(fā)生等等。

2007年，英國(guó)共有229名工人死于工作場(chǎng)所事故，210萬(wàn)人患職業(yè)病，29萬(wàn)9000起可報(bào)告?zhèn)κ鹿?，損失3400萬(wàn)個(gè)工作日(每名工人約損失1.4個(gè)工作日)。

(本文所選內(nèi)容均為摘要，若需閱讀全文或更多同類資訊，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)易安網(wǎng))

編輯寧 遠(yuǎn)