郭偉奇

面對當前國際金融危機的影響，立足我國農(nóng)村實際。大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。尋求解決農(nóng)民增收的基本途徑，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，不僅是解決“三農(nóng)”問題的治本之策，也是實踐科學發(fā)展觀的客觀要求，更是促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)小康社會、和諧社會的迫切需要。

一、幫扶農(nóng)民增智。是農(nóng)民持續(xù)增收的根本

要想“口袋鼓”，必先“腦袋富”，治窮必先治愚，增收必先增智。第一，農(nóng)民自身素質(zhì)的高低，左右著農(nóng)民思想觀念的更新。目前。我國農(nóng)民還沒有徹底擺脫封建落后的“小農(nóng)”思想觀念的束縛。第二，農(nóng)民自身素質(zhì)的高低，影響著農(nóng)民的增收決策能力。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民做夢都想富。就是不知道哪條才是富裕路。第三，農(nóng)民自身素質(zhì)的高低。關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的深度和廣度。第四，農(nóng)民自身素質(zhì)的高低，決定著農(nóng)民致富出路的寬窄。因此，必須幫扶農(nóng)民學習一定的科學文化知識。掌握相關(guān)的職業(yè)技能，只有這樣，才能適應(yīng)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)科學種田，科學養(yǎng)殖，才能適應(yīng)社會上多種非農(nóng)崗位的需求。

二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)

第一，適銷對路，產(chǎn)品增效。貿(mào)工農(nóng)一體化，這種逆向思維經(jīng)營形式的核心就是適銷對路。從收入增加的市場因素看，生產(chǎn)發(fā)展，市場繁榮，產(chǎn)銷對接。多產(chǎn)多銷才能多收入。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能否適銷對路尤為重要。賣難、賣不出好價錢，是絕大多數(shù)農(nóng)民不能增收的直接原因。這就需要各級政府和行業(yè)部門利用自身掌握農(nóng)業(yè)信息快捷、準確的優(yōu)勢。積極引導農(nóng)民根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，選擇農(nóng)產(chǎn)品的品種、種養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)出時間，尤其是銜接農(nóng)產(chǎn)品收獲和銷售的時間與渠道。既要鼓勵和扶持農(nóng)村營銷大戶與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)購銷合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。減少市場風險。也要鼓勵和扶持普通農(nóng)戶直接面對市場，減少中間環(huán)節(jié)，使他們親身感受市場價格的變化，直接獲得市場利益，達到產(chǎn)品增效，利潤最大化。

第二，規(guī)模經(jīng)營，降本增效。規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵在于“適度”，適度規(guī)模經(jīng)營可以降低單位產(chǎn)品的成本，產(chǎn)生規(guī)模效益，使利潤最大化。當前，在我國農(nóng)村要逐步變千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)為規(guī)模經(jīng)營，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理組合，對生產(chǎn)過程進行合理組織和協(xié)作，使分散的農(nóng)戶形成一個整體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強農(nóng)業(yè)綜合能力，獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。當前形勢下，在我國廣大農(nóng)村要積極鼓勵有一定經(jīng)營管理能力、一定技術(shù)、一定資金的農(nóng)戶或非農(nóng)人員成片承包土地，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。政府要加大力度宣傳土地流轉(zhuǎn)機制，銀行要給予資金貸款支持。農(nóng)業(yè)部門要給予技術(shù)支持。給農(nóng)民適當?shù)膬?yōu)惠政策，給農(nóng)村基層行政村適當?shù)臋?quán)限，促進土地流轉(zhuǎn)，把一部分可以集中起來的土地，承包給有能力擴大生產(chǎn)規(guī)模的專業(yè)戶。走規(guī)模經(jīng)營的路子。

第三，創(chuàng)建特色，以特增效。首先，產(chǎn)品要有特色。要引導農(nóng)民以市場為中心。圍繞市場謀劃生產(chǎn)，先市場后生產(chǎn)，為市場而生產(chǎn)。做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特”?？慨a(chǎn)品特色參與競爭，贏得市場，取得效益。其次，產(chǎn)業(yè)要有特色。不同的地區(qū)。在資源、技術(shù)、市場等方面都有所不同，而這些差異就是極好的商機。要把握本地優(yōu)勢，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。以特色產(chǎn)品。尤其是特色品牌產(chǎn)品來增加特別的經(jīng)濟效益。

三、廣開非農(nóng)致富門路。是農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵

第一。加大政策扶持力度，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民個體私營經(jīng)濟。必須進一步認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)在解決我國三農(nóng)問題中的歷史地位，加大政策扶持，加快發(fā)展步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)要選準發(fā)展方向，立足農(nóng)村，以發(fā)展工廠化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，以農(nóng)副產(chǎn)品精細加工業(yè)為主。以勞動密集型產(chǎn)品為主，保持自身發(fā)展的特有潛力和旺盛的生命力。同時。要積極發(fā)展農(nóng)民個體私營經(jīng)濟。通過政策扶持和資金支持，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力興辦個體工商業(yè)。合伙興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)。

第二。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟功能上具有較強的聚集和發(fā)散作用，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，可以啟動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增加勞動力就業(yè)數(shù)量。把星星點點的村落布局改變?yōu)槿丝谙鄬械募?zhèn)，是從中長期角度解決農(nóng)民就業(yè)，進而提高農(nóng)村居民收入的大政策。只有農(nóng)村人口集聚在一起，才能實行耕作機械化和規(guī)?；?，降低單位農(nóng)產(chǎn)品成本，提高單位面積產(chǎn)出，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有人口集聚在一起，才能發(fā)展鄉(xiāng)村的規(guī)模化工業(yè)及其他服務(wù)性公用事業(yè)、公共設(shè)施，就地解決農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，增大非農(nóng)就業(yè)比例，擴大農(nóng)村居民非農(nóng)收入來源。

第三，繼續(xù)推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，持續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。從我國農(nóng)村的實際情況看，轉(zhuǎn)移富余勞動力是緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入的有效途徑。我國農(nóng)業(yè)人口多、土地資源相對較少的矛盾歷來比較突出，眾多農(nóng)民困在數(shù)量有限的土地上，是難以真正致富的，只有走出土地，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，到城市務(wù)工，才能從根本上緩解矛盾，找到致富之路。這是一項既有利于農(nóng)民，又有利于服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧發(fā)展的偉大舉措，必須千方百計。繼續(xù)推進這項偉大工程的進一步開展。