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      宋真宗拉動消費,反腐倡廉促經(jīng)濟

      2009-06-29 09:57
      百家講壇 2009年7期
      關(guān)鍵詞:真宗宋真宗官員

      春 天

      一千年前,繁華似錦

      北宋真宗大中祥符二年三月,西域于闐國王遣回鶻羅斯溫等來宋朝貢。羅斯溫跪奏曰:“臣萬里來朝,獲見天日,愿圣人萬歲?!?《宋史》)宋真宗問詢路上情況,羅廝溫說:“涉道一年,晝行暮息,不知里數(shù)。昔時道路嘗有剽掠,今……行旅如流。愿遣使安撫遠俗?!绷_廝溫稱于闐到敦煌的道路通暢,行旅如流。此次于闐使節(jié)帶來的貢品有玉石、乳香、琥珀、棉織物、琉璃、胡錦等;于闐使團間有商隊,從內(nèi)地帶去了絲織物、金銀器、茶葉等物品。

      這一年是公元1009年,距今整整一千年。千年夢回,北宋繁華似錦。而這一“錦”象在這年的九月體現(xiàn)得尤為明顯:“(西夏)夏州進奉外,有以私物貿(mào)易久而不售者,自今官為收市?!边@就是說,西夏使節(jié)所帶之物,如果賣不出去,宋朝官府就全部包買下來,充分照顧朝貢者的利益。北宋政府財大氣粗可見一斑。

      這一年,北宋基本上是風(fēng)調(diào)雨順,沒有大的自然災(zāi)害。唯有一次汴水漲溢出岸,浸沒了從京師到鄭州的道路。宋廷詔選善于治水的使臣迅速控制了水勢,一時受阻的漕運也得以恢復(fù)通航。

      這一年,客居泉州的阿拉伯穆斯林出資,仿照敘利亞大馬士革伊斯蘭教禮拜堂的建筑形式建造了泉州清凈寺,占地2500平方米,是我國現(xiàn)存最早的一處伊斯蘭教寺。

      這一年,河南虞城富人曹誠在商丘建學(xué)合150間,聚書1500余卷,“博延眾生,講習(xí)甚盞”,宋真宗賜名“應(yīng)天府書院”,為中國四大書院之一。

      這一年,宋真宗追封孔子弟子顏回等十人公爵,曾參等62人侯爵,封先儒左丘明等19人伯爵。

      這一年,正處于歷史上少有的盛世“咸平之治”時期。北宋悠閑地走在封建主義的小康大道上,經(jīng)濟復(fù)蘇,國力猛增,制度清明,人文鼎盛,人口數(shù)量亦成倍增長!

      有宋一代,素以富足、安康著稱,卻只這樣一個“盛世”排名,而且是在開國不到40年、國家千瘡百孔,每年不停地與黨項、契丹作戰(zhàn),甚至還有四川叛亂的情況下開創(chuàng)的,那么,如何揭開這一輝煌的謎底呢?

      大中祥符(1008—1016)是宋真宗的第三個年號,北宋使用這個年號共九年。大中祥符二年,繁華似錦,可是所有這一切,在五年之前并不明朗,那時的熱門話題是:戰(zhàn)爭與和平。

      和諧就是生產(chǎn)力

      法國思想家伏爾泰說,中國是舉世最優(yōu)美、最古老、最廣大、人口最多、治理最好的國家。而北宋,卻是中國歷史上的一個“小國”。

      公元1009年,在中國大地上除了北宋之外,還有遼、夏,云南的大理國,青藏為吐蕃諸部及黃頭回紇,西域為西州回鶻及于闐國(此時已皈依伊斯蘭教,屬于哈拉汗朝)。

      遼之北則為斡朗改和轄戛斯等多個政權(quán)并立。而五年前,北宋的周邊形勢要嚴峻得多,尤其是宋遼關(guān)系。

      1004年閏九月,遼蕭太后與遼圣宗率大軍侵入宋境,十一月,進抵澶州(今河南濮陽)。

      此前,遼曾提出和約,宋真宗選擇了戰(zhàn)爭。在同平章事寇準等人的堅持下,宋真宗親至澶州督戰(zhàn),登臨北城門樓,“諸軍皆呼萬歲,聲聞數(shù)十里,氣勢百倍”。

      遼軍一面屯兵澶州城下,與真宗所統(tǒng)宋軍主力對峙,一面展開和談。

      和平還是戰(zhàn)爭?宋真宗選擇了和平:十二月,宋遼講和,雙方約為兄弟之國,承認邊界現(xiàn)實,宋每年給予遼銀10萬兩,絹20萬匹。這就是歷史上的“澶淵之盟”。

      關(guān)于“澶淵之盟”,歷來頗多非議,否定者認為這是勝算下的城下之盟。殊不知,雖然遼軍腹背受敵,但已擊敗宋軍第一線主力,長驅(qū)直入,折損大量宋軍;同時宋人也因爭戰(zhàn)多年卻無法擊敗遼軍取得最后的勝利而傾向議和。

      民意如此,人心向背啊。宋真宗要的是和諧——友邦的和諧,民眾的和諧。于是,宋遼簽盟,從此交好達百年之久。

      何況,雖然“澶淵之盟”后宋朝納歲幣換取了和平,可并非像某些教科書所言“大大加重了北宋人民的負擔(dān),加劇了北宋的財政危機”那么簡單:從公元979年,真宗之父趙光義北征開始,宋遼之戰(zhàn)已經(jīng)打了25年了,其間北宋損兵折將,人民生靈涂炭,難道還應(yīng)繼續(xù)嗎?這種生死相搏,要最終博弈到何時,且宋朝徹底勝算又有幾何?

      每年扔出去30萬兩白銀,誰都心痛,可是否了解當時宋朝在北方戰(zhàn)線上應(yīng)付一場戰(zhàn)爭,需要投入怎樣的國力物資?

      3000萬兩白銀!這還僅僅是中等級別的戰(zhàn)爭。

      當時宋年收入一億,而一場中等規(guī)模的戰(zhàn)事所耗費的軍費就高達3000萬,這是多么恐怖的數(shù)字。即位近七年來,宋真宗一共應(yīng)付了多少場超級戰(zhàn)爭?相比之下,這30萬兩歲貢的確是九牛之一毛!但年30萬歲貢對于經(jīng)濟拮據(jù)的契丹來講,無疑是天上掉的大餡餅。

      于是,契丹上下因此而與宋朝百年交好,契丹鐵騎不再南下。此中利弊,勿庸贅盲。

      到此,如果說后人對“澶淵之盟”還有不滿意的地方,那就是它使北宋失去了中原帝國的威儀,番邦外夷竟未臣服!其實“遼宋為兄弟之國,遼圣宗年幼,稱宋真宗為兄,后世仍以世以齒論”不是很好嗎,何必非要自居“父皇帝”?兄弟和諧相處,于神宗而言,其結(jié)果就是:

      和諧就是生產(chǎn)力。

      宋朝的國家財政收入,和約之后得以增加,在宋真宗病逝前一年,即公元1021年,其總額已達15000萬??梢哉f,沒有五年前的和約,就沒有1009年的繁華似錦。

      繁華似錦,尚需錦上添花,而能錦上添花的,是宋神宗那支廉政的大手筆。

      問渠哪得清如許?

      公元1009年十一月,大手筆宋真宗作了一篇文章。

      眾所周知,真宗是位詩人,膾炙人口的“書中自有黃金屋”“書中自有顏如玉”就是出自他的名篇《勵學(xué)篇》。不過這次卻非他的即興之作,而是告誡百官的《文武七條》:一是清心。平心待物,不為自己的喜怒愛憎而左右政事;二是奉公。公平正直,自身廉潔;三是修德。以德服人,而不是以勢壓人,四是務(wù)實。不要貪圖虛名;五是明察。勤于體察民情,不要苛稅和刑罰不公正;六是勤課。勤于政事和農(nóng)桑之務(wù);七是革弊。革除各種弊端。

      真宗所立七條,均是廉政之舉。

      有宋一朝,經(jīng)濟發(fā)達,尤善商賈,盡管趙宋的面積、人口、資源都比前朝李唐差得多,但是,宋朝的經(jīng)濟,在像1009年這般風(fēng)調(diào)雨順的好年景時,歲人是唐朝的七倍;即便災(zāi)害頻仍,歲入也是大唐的三倍左右。

      經(jīng)濟繁榮,邊貿(mào)紅火,貢賦通達,稅收富足,官員接觸錢財?shù)臋C會也由此多了起來。然而北宋時期官員贓罪(貪污)的現(xiàn)象卻減少了,尤其與相距較近的唐朝、明朝相比,更是稀少。借宋人朱熹《觀書有感》一問:問渠哪得“清”如許呢?

      為有源頭活水來!我想真宗所提之“清心”“修德”就是廉政的源頭,有這樣的活水注入,何愁為官不清呢?

      “清心”“修德”是真宗倡廉的根本,其實宋代的倡廉措施中也是“德治”在先:

      宋代官員有試用期,試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉,按規(guī)定,官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員轉(zhuǎn)正。宋朝允許在職官員參加科舉考試,考中者可提前轉(zhuǎn)正或越級提拔,但曾犯有貪污罪者不許參加科舉考試。又規(guī)定,凡重要職務(wù)和接觸錢財?shù)穆殑?wù),一律不允許曾犯貪污罪者擔(dān)任。宋朝官員通常定期定級,但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。

      一個官員犯貪污罪,其上司、曾薦舉過他的官員都要受到處罰。這使得上司很注意防范下屬犯貪污罪,薦舉者很關(guān)心被薦舉者的德行,這就使官員貪污受到牽制。

      宋代吏部設(shè)有官員檔案,凡犯貪污罪者都記錄在案。宋代還規(guī)定,這些犯罪者,每次晉級或調(diào)動職務(wù)時,都要向吏部主動申報自己曾犯過貪污罪,并規(guī)定,此類官員不得隨意更改姓名。

      “德治”就是以道德教育,啟迪官吏的道德良知,使之不去越軌,但它必須與“法治”相結(jié)合:以法律約束,令其奉公守法,不敢貪污。為達到《文武七條》之“奉公”(廉潔奉公)宗旨,神宗倡廉工作的一大重點是加強監(jiān)察官員自身的廉政建設(shè)。

      宋朝對具有紀委職責(zé)的監(jiān)察官員有著嚴格的規(guī)定,甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察、自身貪暴受懲處的制度。1009年九月,真宗“詔諸路官吏蠹政害民,轉(zhuǎn)運使、提點刑獄官不舉察者坐之”。

      對于失察的監(jiān)察官,真宗實行嚴厲的處罰。王曙為河北轉(zhuǎn)運使,“坐部吏受賕,降知壽州”;張觀任解州通判,因“鹽池吏以贓敗,坐失舉劾”,被降監(jiān)河中府稅;河北路走馬承受使臣悉代之,“坐不察邊肅貪縱故也”。

      因為這些廉政舉措,1009年的北宋,可謂政治清明,這更加速了宋王朝物質(zhì)文明與精神文明的雙豐收,一個被《清明上河圖》千秋歌頌的時代正拉開序幕將北宋王朝推向中國封建社會的巔峰,等待著百年后張擇端的那支畫筆。

      一朵幸福的小浪花

      從0009年到《清明上河圖》問世,百年光景彈指一揮間,在歷史的長河里算不了什么;而這年正月發(fā)生的一件小事,也只是歷史長河中微不足道的一朵小浪花,但它卻帶來了無限的幸福和快樂。

      像往年一樣,1009年的正月初三,民間熱熱鬧鬧地過著春節(jié);而在宮廷里,卻又多了一份喜慶:今天是第一個天慶節(jié),休假五日,不掃地、不乞火,不汲水,與歲朝相同。這一天建醮集會,真宗賜宴并饋送朝臣節(jié)物。

      此前一年,即大中祥符元年的正月初三,文武大臣們被宋真宗緊急召集到皇宮。原來,這位皇帝一個多月前夢到一位神仙告訴他會降下天書《大中祥符》,剛才,宮里果然在承天門發(fā)現(xiàn)了天書。此言一出,群臣們頓時炸開了鍋:這可是千年難遇的大事啊,唯有盛世才會有如此的祥瑞!之后,在全國百姓的“一再請愿”下,宋真宗前往泰山封禪。是年十一月,真宗下詔規(guī)定以正月初三(天書初降日)為天慶節(jié)}第二年,即1009年,又下詔全國各地設(shè)置天慶觀,以便于天慶節(jié)的建醮集會,還令人修《天慶道場齋醮儀式》一書,頒發(fā)全國各地。

      于是一千年前的正月初三,大宋官員幸福地過上了“天慶節(jié)”,而這種幸福竟紛至沓來:1009年五月,“詔充州長吏以天書降泰山日詣天貺殿建道場設(shè)醮,以其日為天貺節(jié),令諸州皆設(shè)醮?!碧熨L節(jié)的慶?;顒右验_,隨之大中祥符四年正式規(guī)定“以六月六日天書再降為天貺節(jié)”。大中祥符五年閏十月,又新設(shè)了兩個節(jié)日——先天節(jié)和降圣節(jié)……

      皇帝新創(chuàng)節(jié)日,并不始于宋真宗,而是在中唐以后。但就皇帝新創(chuàng)節(jié)日之多、調(diào)動參與節(jié)日活動的官員范圍之廣、并使之成為國家政治生活中一件大事的,則起于宋真宗時期。

      宋真宗新設(shè)的五節(jié)中,均規(guī)定不得用刑,禁行死刑,到大中祥符五年又明確規(guī)定了節(jié)日禁行死刑的天數(shù):天慶節(jié)七日,天貺節(jié)一日。后又對大辟罪在節(jié)日期間的行刑問題進行了詳細規(guī)定,在前面禁刑七日的基礎(chǔ)上延長為:天慶節(jié)、先天節(jié)、降圣節(jié)、承天節(jié),前七日后三日,天貺節(jié)、天祺節(jié)仍~日。這對宋代死刑執(zhí)行制度的完善起到了一定的作用,對老百姓來說,是件大好事。

      真宗把國家政治生活中大事的日子新設(shè)為節(jié)日,并制定詳細的活動內(nèi)容,還由中央和地方財政劃撥大量經(jīng)費以保證節(jié)日活動的開展,這對官員休假制度等都起過重要的作用,而且對后世乃至當代官方節(jié)日的建立產(chǎn)生了深遠的影響(也許我們今天的休假有些還是拜真宗之所賜呢)。

      千年前的正月飄起的一朵小浪花,竟然有著如此大的影響力?

      但它的影響還不僅如此。宋真宗封禪及增設(shè)節(jié)日,以及他對傳統(tǒng)節(jié)日的重視,不能一以個“愚民政策”或“勞民傷財”就否定了,它在有著文化和政治意義的同時,客觀地推動了消費,增加了社會消費時間,促進了商業(yè)經(jīng)濟的繁榮。

      歲末年節(jié)時,皇帝賜臣僚宴飲,既是增進君臣關(guān)系的需要,又是播撒皇恩的大好時機。歷朝皇帝都有此舉措,宋真宗也不例外。他即位不久,就“賜近臣歲節(jié)宴于宰相呂端第,自是遂以為例?!绷硗?,有資格參加節(jié)序賜宴官員的范圍較前期大為擴大,如1009年二月,“舊制,節(jié)序賜宴,惟皇族、近列、諸帥、內(nèi)職。三月甲子,始詔自今上巳、重陽,三司副使、判官及館職事官井別置會。其后,知雜御史、三院御史、法官、開封府判官亦預(yù)焉”,即從原來的內(nèi)朝高官擴大到外朝一般官員。同時,節(jié)日時還饋送朝臣節(jié)物,“并客省赍簽賜羊、酒、米、面;立春賜春盤;寒食神(食炎)、餳粥;端午粽子;伏日蜜沙冰;重陽糕,并有酒;三伏日,又五日一賜冰”。享受饋送節(jié)物的官職之廣,幾乎包括文武百官,節(jié)日之多,幾乎全部囊括,這恐怕是歷史上少有的?;实劾瓌恿讼M又增加了親和力,生意經(jīng)念得好。

      宋真宗“詔自今伏日并休務(wù)”,增加了官員伏日的休務(wù)假,對官員節(jié)日之外的事假也較以前靈活,將祭奠亡親的私忌假的范圍擴大到所有官員,私忌日給假一天,并新創(chuàng)了餞行假。一些節(jié)假,不僅只施行于官員。那些為官府服役的工匠也可享受,比如給在福建險惡山路上運送官物的軍士以旬假和節(jié)假。

      從現(xiàn)有史料記載來看,宋真宗時期官員約一萬余人。此外,還有數(shù)十萬在各級官署中服役的胥吏,以及各級武職人員及其家屬。其中,文武官員每年可休77天傳統(tǒng)節(jié)假,還有新設(shè)假日,官府服役者可休65天,如此龐大的官吏隊伍和如此寬松的休假制度,相信會在商貿(mào)繁華的北宋形成規(guī)模大小不同的“黃金周”。

      宋朝是中國封建社會工商業(yè)最發(fā)達的朝代,中國城市化率最高的朝代,中國海外貿(mào)易最發(fā)達的朝代;宋朝是人民生活水準最高(是明、清的3—4倍)、官吏的俸祿最高的朝代,是市民階層最強大、最富裕、最幸福的時期。宋朝是中國文化最發(fā)達的朝代,是中國封建王朝最民主、科學(xué)、自由的朝代……試想,在這樣的大環(huán)境之下,宋朝的七八千萬人,遇上一個開明的,鼓勵消費的,注重官員休假與關(guān)懷的。注重民間傳統(tǒng)假日與民主的君主,將是一個怎樣的情況呢?

      那必將是消費提高了,經(jīng)濟繁榮了。

      于是,千年回眸,我們揭開了一個輝煌王朝的謎底。從一朵小浪花的折射中,我們看到了,1009年,從戰(zhàn)爭到和平,創(chuàng)造了財富。1009年,從廉政建設(shè)到政治清明,發(fā)展了經(jīng)濟;1009年,從拉動消費到促進繁榮,千年前的那個朝代,成為了中國經(jīng)濟規(guī)模最大的朝代,經(jīng)濟總量占世界比率最大的朝代,中國封建王朝生活水準最高、最繁榮的時代。

      當其時,宋朝富甲天下,經(jīng)濟總量占世界的80%,其一年的鑄錢量最高可達五百萬貫,而終明一朝總鑄錢量也僅一千萬貫,中華民族在大宋的歡歌笑語里,幸福到了極點,華夏偉大的形象一直深植于每一個炎黃子孫心中,透過《馬可·波羅行紀》的描繪。亦可以感受到西方人的景仰。伏爾泰說:“我們不能像中國人一樣,真是大不幸!”盛世如北宋者,伏老未能親臨,的確是他的大不幸,美籍史學(xué)家愛德華·伯恩斯在其所著的《世界文明史》中寫道:“日本在公元6世紀及其后的幾百年如饑似渴地學(xué)習(xí)和吸取中國文化。”而如果我們自己不能借祖先的前車之鑒,將是誰的大不幸呢?

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