發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之我見

劉 沛

摘要:循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,是和傳統(tǒng)經(jīng)濟有本質(zhì)區(qū)別的發(fā)展模式,是實施可持續(xù)戰(zhàn)略的重要途徑和實踐方式。目前我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨許多矛盾和壓力,而解決這些問題的重要途徑之一就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,正是從這一問題出發(fā),提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀必然性和具體的措施。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;傳統(tǒng)經(jīng)濟;客觀必然性

中圖分類號:F062.2文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0183-02

從上世紀(jì)開始,人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化、氣候變暖等全球性問題出現(xiàn)并日趨惡化,迫使人們提出了全新的發(fā)展觀,即可持續(xù)發(fā)展觀。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),從上世紀(jì)90 年代開始,一些發(fā)達(dá)國家開始實施循環(huán)經(jīng)濟,并且取得了明顯的環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益。我國目前正處于全面建設(shè)小康社會和走新型工業(yè)化道路的重要時期,如何順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),如何實現(xiàn)工業(yè)化,如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展都是我們面臨的嚴(yán)峻問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該是解決上述問題的正確選擇。2004年兩會期間,循環(huán)經(jīng)濟的概念首次被寫進了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告:“提高全社會資源憂患意識和節(jié)約意識,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！笨梢钥闯?循環(huán)經(jīng)濟在中國被賦予了保證中國可持續(xù)發(fā)展的歷史使命。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱。從物質(zhì)流動和表現(xiàn)形態(tài)的角度看,傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟是一種按“資源——產(chǎn)品——廢物”單向流動的線性經(jīng)濟。在這種開環(huán)型的線性經(jīng)濟中,依靠的是高強度地開采和消耗資源,同時高強度地破壞生態(tài)環(huán)境來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長的,與此不同,循環(huán)經(jīng)濟的要旨是以“減量化、再利用、再循環(huán)”(簡稱3R原則)為社會經(jīng)濟活動的行為準(zhǔn)則,運用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟活動組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程,所有的物質(zhì)和能量要在不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持續(xù)的利用,從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的不利影響降低到盡可能小的程度,本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。

二、循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的比較

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是要合理利用自然資源和環(huán)境容量,充分考慮自然界的承載能力和凈化能力,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費者——分解者”的循環(huán)路徑和食物鏈網(wǎng),將經(jīng)濟活動組織成為“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的封閉式流程。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式,表現(xiàn)出低開發(fā)——低消耗——低排放、高利用的特征,使所有的資源在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用,從而使人類經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的負(fù)面影響降至最低程度。傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種資源——消費——污染排放的單向式流程,其特征是高投入、高消耗、高排放、低利用,以不斷加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。在這種經(jīng)濟模式下,往往會導(dǎo)致自然資源的枯竭,并釀成了環(huán)境污染的災(zāi)難性后果。作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至零排放,能有效地消除可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——環(huán)境污染和資源短缺。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀必然性

(一)自然資源的逐漸匱乏需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

自然資源是人類生存與發(fā)展的重要價值資源,它的狀況與發(fā)展趨勢是制約著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的主要因素。人類社會經(jīng)濟活動的一個基本特征是從環(huán)境中提取物質(zhì),在生產(chǎn)和消費中轉(zhuǎn)化物質(zhì),以及最終向環(huán)境還原物質(zhì)。由于工業(yè)化、城市化進程的加快,作為經(jīng)濟增長的自然資源已經(jīng)幾近耗盡,土地和礦產(chǎn)資源的質(zhì)量也正在逐漸惡化。自然資源所面臨的問題必然影響甚至制約經(jīng)濟的增長和地區(qū)的繁榮。自然資源逐漸匱乏,使得我們必須高度重視自然資源的節(jié)約與充分地利用,提高資源的利用層次,從深層次來開發(fā)新資源,從而以小的代價實現(xiàn)自然資源的有效價值轉(zhuǎn)化。

(二)人口增長、環(huán)境和生態(tài)破壞吁求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

我國是一個人口大國,人口基數(shù)大,本身就給環(huán)境和資源帶來巨大的壓力。我國人均資源量相對不足,加上過度開發(fā)和粗放的利用方式,必然會導(dǎo)致資源問題不斷尖銳,嚴(yán)重制約經(jīng)濟的發(fā)展,而且嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也已經(jīng)損害了中國經(jīng)濟持續(xù)增長的能力。20世紀(jì)90年代中期,我國每年由環(huán)境污染和生態(tài)破壞帶來的損失要占到GDP 的8%以上。因此,中國要打破資源和環(huán)境的束縛,就必須轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。

(三)工業(yè)化、城市化的壓力呼喚發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

我國正處于工業(yè)化的快速起飛階段,傳統(tǒng)工業(yè)尤其是重化工業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中仍然占有相當(dāng)比重。這些工業(yè)部門的生產(chǎn)是和資源的高投入、環(huán)境的高污染密切相連的。為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展,必須走新型工業(yè)化發(fā)展道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。另外,我國的城市化進程不斷加快,隨之產(chǎn)生的一系列生態(tài)環(huán)境問題,如交通擁擠、污染嚴(yán)重等城市病不斷加劇。這些城市病的存在不僅降低了城市居民的生活質(zhì)量,而且會影響全面建設(shè)小康社會的進程。因此,城市化也要求推行循環(huán)經(jīng)濟,改善城市生態(tài)環(huán)境。

(四)國際環(huán)境的壓力要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

近幾年,全球化和自由貿(mào)易要求各國開放市場、取消貿(mào)易壁壘,而許多國際環(huán)境條約和一些國家的環(huán)境政策都不同程度地采取限制貿(mào)易的手段來實施環(huán)保措施。面對經(jīng)濟全球化和發(fā)達(dá)國家環(huán)境貿(mào)易壁壘帶來的機遇和挑戰(zhàn),選擇即有利于經(jīng)濟發(fā)展、又能保證環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)濟模式,是各國政府共同的責(zé)任。作為可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的經(jīng)濟增長模式的循環(huán)經(jīng)濟,應(yīng)該成為全球共同發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。由于我國的貿(mào)易出口受到越來越多的綠色壁壘的限制,已成為我國發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要制約因素。要解決這一問題,只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,從根本上改善生態(tài)環(huán)境,樹立良好的生產(chǎn)和消費習(xí)慣,提高產(chǎn)品的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和出口競爭力。

四、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施

(一)加強宣傳教育,積極倡導(dǎo)綠色消費

加大循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和培訓(xùn)力度,通過媒體和各種形式的宣傳與不同對象的培訓(xùn),倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀,使全社會都了解循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其實施的成果、經(jīng)驗、意義,樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識,大力提倡綠色消費,引導(dǎo)消費者自覺選擇可持續(xù)的消費方式,把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟密切相關(guān)的活動逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動。

(二)建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)體系

循環(huán)經(jīng)濟是一項綜合的系統(tǒng)工程,必須制定完善的法律法規(guī)體系。發(fā)達(dá)國家的實踐證明,建立健全法制是把循環(huán)經(jīng)濟落到實處的重要保證。我們應(yīng)該結(jié)合中國國情,借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,加快建立完善的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系的步伐,尤其應(yīng)該抓緊制定家用電器、廢舊輪胎、建筑材料、包裝物等行業(yè)在資源回收利用方面的法律、法規(guī),強制相關(guān)行業(yè)進行回收利用。在有法可依的基礎(chǔ)上,要真正做到有法必依,相關(guān)政府部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查,切實抓好落實。

(三)開發(fā)先進適用技術(shù),建立和完善循環(huán)經(jīng)濟的科技支撐體系

一是加強循環(huán)經(jīng)濟的理論、戰(zhàn)略和實施循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)政策、指標(biāo)體系的研究;二是加強先進適用技術(shù)的研發(fā),組織循環(huán)經(jīng)濟試點。要重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù),特別是降低再利用成本的技術(shù)等,突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸;三是制定和發(fā)布相關(guān)技術(shù)政策,加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;

四是組織建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)咨詢服務(wù)隊伍,開展循環(huán)經(jīng)濟信息、咨詢等技術(shù)服務(wù)工作。

(四)不斷制定相應(yīng)的政策,加強引導(dǎo)

應(yīng)改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系,建立一套綠色核算制度,包括企業(yè)綠色會計制度、綠色審計制度、綠色國民經(jīng)濟核算體系,使政府和企業(yè)在考慮資源和環(huán)境成本的新體系下做出正確決策,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。另外,政府在制定產(chǎn)業(yè)政策方面,應(yīng)鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。國家財政、稅務(wù)部門可以通過稅收和國債等杠桿引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)使用循環(huán)再生資源。價格主管部門要積極利用價格杠桿,積極調(diào)整資源型產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系,完善自然資源價格形成機制,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

綜上所述,循環(huán)經(jīng)濟為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式,它可以為優(yōu)化人類經(jīng)濟系統(tǒng)各個組成部分之間的關(guān)系提供整體性的思路,從而從根本上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的統(tǒng)一,促進人與自然的和諧發(fā)展。我們應(yīng)根據(jù)中國國情和各地實際形成具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。