中國(guó)軍隊(duì)要有 全球機(jī)動(dòng)能力

韓旭東

中國(guó)軍隊(duì)這次亞丁灣護(hù)航是“穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)”趕赴亞丁灣的。如果國(guó)外某地突發(fā)中國(guó)海外利益受到嚴(yán)重威脅的情況、中國(guó)政府也決定立即出兵保護(hù)，中國(guó)軍隊(duì)?wèi){借什么來(lái)“立即”趕赴現(xiàn)地完成保護(hù)任務(wù)呢？目前看，中國(guó)軍隊(duì)面臨這樣的挑戰(zhàn)。

中國(guó)是貫徹防御性國(guó)防政策，堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略方針的國(guó)家。除擁有一定的威懾性戰(zhàn)略核武器外，中國(guó)軍隊(duì)還不具備全球機(jī)動(dòng)能力，同時(shí)也不具備常規(guī)兵力“全球即時(shí)反應(yīng)”能力。我們的國(guó)策是不稱(chēng)霸，軍隊(duì)也不可能具備全球機(jī)動(dòng)能力。這是中國(guó)軍隊(duì)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)。但是，我們可以從常規(guī)兵力的“全球即時(shí)反應(yīng)”能力上做文章。從其它大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，提高“全球即時(shí)反應(yīng)”能力可從兩個(gè)方面著手：一種是在國(guó)外建立軍事基地，這是一種“靜態(tài)軍事存在”；另一種是“動(dòng)態(tài)軍事存在”，就是臨時(shí)派出可隨時(shí)機(jī)動(dòng)的、不具有固定場(chǎng)所的軍事存在。中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義，反對(duì)在國(guó)外建立軍事基地。中國(guó)軍隊(duì)不可能在國(guó)外建立軍事基地。因此，我軍惟一的選擇就是構(gòu)建“動(dòng)態(tài)軍事存在”體系，以提高“全球即時(shí)反應(yīng)”能力。

“動(dòng)態(tài)軍事存在”可以通過(guò)軍隊(duì)的聯(lián)合反恐演習(xí)、打擊海盜、救援演習(xí)、安保演練、衛(wèi)勤演練，參觀訪問(wèn)、艦艇編隊(duì)的遠(yuǎn)洋訓(xùn)練，航展和強(qiáng)力部門(mén)的輯毒訓(xùn)練等形式在全球各地形成一種動(dòng)態(tài)性的兵力配置。一旦我國(guó)在某地的海外利益需要出兵保護(hù)，我可立即派遣離目標(biāo)地最近的、以“動(dòng)態(tài)存在”的兵力前往。

中國(guó)海外利益的保護(hù)除政治、外交等“軟手段”之外需要新的選擇。這次中國(guó)政府派遣艦艇編隊(duì)到亞丁灣護(hù)航有兩方面的涵義：首先，中國(guó)使用“硬手段”保護(hù)自己的海外利益已經(jīng)走出了第一步；其次，中國(guó)在必要的情況下會(huì)使用軍事“硬手段”來(lái)保護(hù)自己的海外利益。

隨著全球化的快速發(fā)展，各國(guó)的海外利益不斷增多，其受到的威脅也越發(fā)嚴(yán)重。使用政治、外交等“軟手段”不見(jiàn)效的情況下，保護(hù)海外利益采取的基本方針是：“先保護(hù)后解決”。如何先保護(hù)？軍事“硬手段”不可忽視。

首先，聯(lián)合國(guó)首開(kāi)使用武力“綠燈”。近年來(lái)，亞丁灣地區(qū)的國(guó)際航線受到索馬里海盜的威脅日益嚴(yán)重。由于索馬里政府無(wú)力解決這一問(wèn)題，在索馬里政府同意的情況下，聯(lián)合國(guó)做出決議，允許國(guó)際社會(huì)派軍艦到亞丁灣護(hù)航，甚至可以到索馬里領(lǐng)海打擊海盜。

其次，大國(guó)頻頻使用武力。當(dāng)自己的海外利益受到威脅時(shí)，有能力的大國(guó)往往自己出兵保護(hù)自己的海外利益。美國(guó)、法國(guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)就多次單獨(dú)出后或合作出兵保護(hù)海外利益。2002年9月，非洲西海岸國(guó)家科特迪瓦國(guó)內(nèi)發(fā)生動(dòng)亂，美國(guó)、法國(guó)、加拿大、荷蘭等國(guó)公民被困該國(guó)。由于科國(guó)無(wú)力解決其它國(guó)家公民的安全問(wèn)題，美國(guó)和法國(guó)派出軍事小分隊(duì)到科國(guó)解決本國(guó)公民被困問(wèn)題，而其它國(guó)家的僑民只能忍受動(dòng)蕩與戰(zhàn)火的洗禮。

“后起之秀”也逐漸重視“硬手段”。除美、英、法等傳統(tǒng)大國(guó)頻頻使用軍事“硬手段”保護(hù)海外利益外，后起的大國(guó)也開(kāi)始設(shè)計(jì)使用這一手段保護(hù)自己的海外利益了，印度就是其中代表。據(jù)2008年10月俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，印度軍方已經(jīng)討論向國(guó)外派遣軍隊(duì)和駐軍問(wèn)題。新德里原本只允許在兩種情況下向海外派兵：參與聯(lián)合國(guó)行動(dòng)或友邦請(qǐng)求軍事援助的緊急情況?，F(xiàn)在看，印度已準(zhǔn)備在必要時(shí)出兵保護(hù)其海外利益了。

我國(guó)應(yīng)在堅(jiān)持新安全觀的前提下，以非傳統(tǒng)安全為突破口，以“動(dòng)態(tài)軍事存在”形式構(gòu)建具有我國(guó)特色的全球軍事存在體系，為保護(hù)我國(guó)的海外利益和維護(hù)世界和平做出努力。▲（作者是國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究部教授。）