壟斷企業(yè)定價先問問老百姓

紀雙城

6月30日中石油聯(lián)合英國石油巨頭BP競標到伊拉克最大的一個油田的開發(fā)服務(wù)項目。同一天，國內(nèi)油價也在半年之內(nèi)第三次提價。兩個看似不相干的事件在互聯(lián)網(wǎng)上卻討論得甚為熱烈。有網(wǎng)友質(zhì)疑，作為壟斷行業(yè)的能源企業(yè)在國內(nèi)外賺得盆滿缽滿，國內(nèi)油價的提高究竟是否合理。壟斷企業(yè)并非中國獨有，但是何以中國的壟斷行業(yè)調(diào)整價格時，卻缺乏透明性，忽視身為消費者的中國民眾的知情權(quán)？

其實每個國家都有壟斷產(chǎn)業(yè)。無論是美國的國家電網(wǎng)、英國的國家鐵軌還是卡塔爾的石油產(chǎn)業(yè)都是明確無疑的國家級壟斷產(chǎn)業(yè)。但是這不代表民眾對這些行業(yè)就必須默默聽從決定，恰恰相反，壟斷行業(yè)在海外往往很重視民眾的態(tài)度和建議。

在壟斷行業(yè)的價格制定問題上，民眾首先應(yīng)當要求壟斷行業(yè)做到政企分離，走入民間。只有在符合市場事實的前提下，價格調(diào)整才能夠被民眾所接受。在過去的7年多時間里，英國經(jīng)歷了多次壟斷行業(yè)價格調(diào)整評議。英國電信、英國皇家郵政，乃至倫敦地鐵，這些在上世紀80年代陸續(xù)實現(xiàn)政企管制分離的行業(yè)龍頭們都曾經(jīng)公開提出要調(diào)高服務(wù)價格，但是這些行業(yè)都沒有借政府部門之口，告訴民眾一個不可逆轉(zhuǎn)的決定。相反，這些行業(yè)都被要求為了一張郵票多增收兩便士，一張車票漲價十便士，通過不同類型的大眾媒體向社會公示，宣布企業(yè)正在考慮價格調(diào)整，企業(yè)的股東或是普通老百姓一旦有反對的意見就會被商業(yè)同行或是監(jiān)督部門收集，用以質(zhì)問壟斷行業(yè)的調(diào)價是否合理。

其次在價格制定環(huán)節(jié)上，壟斷行業(yè)應(yīng)當做到機制透明。老百姓或許會覺得抽象的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟矛盾無法讓他們理解，這時企業(yè)就應(yīng)當提出科學性的長效守則，讓老百姓能夠通過簡單的數(shù)學公式就能夠了解價格調(diào)整的合理性。就在上周，筆者接到了英國電信寄來的署名通知。信中告知，由于英國消費者物價指數(shù)的上漲，加上政府或?qū)⒃诿髂晏嵘鲋刀悾P者住所的電話月租將從明年一月起上漲一英鎊。

經(jīng)濟發(fā)展的中國常常能夠聽到“要和國際接軌”的聲音，但在壟斷行業(yè)的產(chǎn)品價格透明度問題上，中國還有許多做得不夠成熟的地方。涉及民生的壟斷企業(yè)每一次價格的調(diào)整，都會影響到百姓的生活。壟斷企業(yè)在發(fā)展過程中除了重利之外，是否也該有更多的服務(wù)意識，先問問老百姓？▲（作者是本報駐英國特約記者）