外商直接投資對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

牛 爽

摘要:改革開(kāi)放以來(lái),哈爾濱市外商直接投資先后經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有,繼而蓬勃發(fā)展的過(guò)程。要進(jìn)一步加大招商引資力度,促進(jìn)哈爾濱市外商直接投資持續(xù)快速增長(zhǎng)必須繼續(xù)做好“哈洽會(huì)”招商引資工作,并且培育新的招商引資平臺(tái),加強(qiáng)招商引資服務(wù)體系建設(shè),以加快哈爾濱市外資總量水平,提高外資利用效率。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策,做好外商直接投資產(chǎn)業(yè)方的引導(dǎo)工作并著力加強(qiáng)外商直接投資向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)工作,使哈爾濱市利用外資合理化、科學(xué)化,實(shí)現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞:資本形成;外商直接投資;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào):F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)14-0141-02

外商直接投資在地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中扮演著十分重要的角色。本文的一個(gè)主要研究目的就是從哈爾濱市外商直接投資的變化特征出發(fā),對(duì)外商直接投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行分析。進(jìn)而希望本研究可以為哈爾濱市更好地利用外資,促進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出一定理論和經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)。

一、哈爾濱市外商直接投資變化

改革開(kāi)放以來(lái),哈爾濱市外商直接投資先后經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有,繼而蓬勃發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)分析可以看出哈爾濱市外商直接投資的基本變化情況,其發(fā)展過(guò)程大致可劃分為四個(gè)階段:

第一階段:從1978年到1984年,在這一時(shí)期,由于我國(guó)剛剛開(kāi)始改革開(kāi)放,全國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于試驗(yàn)階段,對(duì)于外商直接投資而言,也主要集中在實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策的地區(qū),如深圳、珠海、汕頭、廈門(mén),并且投資數(shù)量有限。而哈爾濱市則屬于內(nèi)陸市份,沒(méi)有享受這種特殊政策的機(jī)會(huì),因此在此時(shí)期,哈爾濱市整體的對(duì)外投資為零。

第二階段:從1985年到1991年,該階段為哈爾濱市外商直接投資的初步發(fā)展階段。在該階段哈爾濱市外商直接投資緩慢發(fā)展,平均每年外商直接投資形成規(guī)模僅1 973萬(wàn)美元,但按當(dāng)年人民幣匯率中間價(jià)計(jì)算,僅為0.81億元人民幣。外商直接投資占GDP的比重仍然較低,截至1991年僅占GDP的0.1%,而占資本形成總額的比重為0.4%。但是我們從整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)上可以看到這一時(shí)期,外商直接投資對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

第三階段:從1992年到1996年,該階段為哈爾濱市外商直接投資迅速發(fā)展階段。自1991年以后,外商直接投資形成規(guī)模以遞減的速度增長(zhǎng),但平均增長(zhǎng)速度仍然很高,為152.6%,平均每年外商直接投資形成規(guī)模為33 363萬(wàn)美元,按當(dāng)年人民幣匯率中間價(jià)計(jì)算,達(dá)到26.25億元人民幣。外商直接投資占GDP的比重雖然仍比較低,但較前一階段平均提高了1.3個(gè)百分點(diǎn),截至1991年占GDP的1.95%。從這一階段上可以看出外商直接投資對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力量較大,與我國(guó)在這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、哈爾濱市投資環(huán)境優(yōu)化有關(guān)。

第四階段:從1997年到當(dāng)前,該階段為哈爾濱市外商直接投資穩(wěn)定發(fā)展階段。除1997年亞洲金融危機(jī)影響投資者的信心造成整體外商投資能力下降之外,本階段外商直接投資以平均13.1%的速度增長(zhǎng),雖然增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于前一階段,但是發(fā)展趨勢(shì)平穩(wěn),按當(dāng)年人民幣匯率中間價(jià)計(jì)算,平均每年外商直接投資規(guī)模為72.27億元人民幣,特別是在2000年以后,這一平穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。同時(shí)在這一階段還應(yīng)注意到,當(dāng)前哈爾濱市外商直接投資占GDP比重有所下降。

二、外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

對(duì)于外商直接投資如何影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都對(duì)此做出了詳細(xì)的論述與分析。但歸結(jié)起來(lái)外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要可以體現(xiàn)在其對(duì)資本形成、進(jìn)出口貿(mào)易變化以及溢出效應(yīng)三個(gè)方面。下面主要就哈爾濱市外商直接投資所具有的這些作用,通過(guò)相關(guān)分析進(jìn)行一個(gè)考察。

作用一:外商直接投資有利于促進(jìn)資本形成。促進(jìn)資本形成是外商直接投資最直接最顯著的作用之一。一般來(lái)說(shuō),一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的發(fā)展都離不開(kāi)資本投入的支持,但是由于地區(qū)發(fā)展不平衡以及路徑依賴(lài)等因素的存在,往往導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的內(nèi)部投資形成不了一定規(guī)模,無(wú)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛。而外商直接投資則起到了彌補(bǔ)資金缺口,促進(jìn)資本形成的作用。哈爾濱市FDI對(duì)資本形成具有明顯的促進(jìn)作用。

作用二:外商直接投資促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展,進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額的變化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大因素,而其增長(zhǎng)在很大程度上得益于外商直接投資的發(fā)展。外商直接投資能夠使得國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門(mén),因外資流入而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)要素的變動(dòng)和分工的加強(qiáng),并由此促進(jìn)出口的增長(zhǎng)。哈爾濱市的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模隨著外商直接投資的增長(zhǎng)而迅速擴(kuò)大,吸引外商直接投資是促進(jìn)哈爾濱市進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易的一個(gè)手段。

作用三:外商直接投資發(fā)揮溢出效應(yīng),有利提高知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散與傳播,提高要素生產(chǎn)率。所謂溢出效應(yīng),主要是指隨著外商直接投資的增加,所產(chǎn)生的一系列的正的外部性。這里的外部性主要表現(xiàn)形式是外商直接投資引起的資本聚集和技術(shù)變遷的趨勢(shì)。這主要是因?yàn)樵诎l(fā)展中國(guó)家,一般生產(chǎn)技術(shù)比較落后,勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下。而外商直接投資特別是大型的跨國(guó)公司的介入,可以把先進(jìn)的技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)移到投資接受的地區(qū),從而可以改善這一地區(qū)的生產(chǎn)效率和要素生產(chǎn)率。哈爾濱市要素生產(chǎn)率變化與對(duì)外直接投資變化有著明顯的正向相關(guān)關(guān)系,外商直接投資對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外溢效果比較突出。

外商直接投資變化的基本特點(diǎn):

特點(diǎn)一:外商直接投資總量不斷增加,占資本形成總額比重逐年增大。

長(zhǎng)期以來(lái),投資一直是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。外商直接投資作為國(guó)外資本流入,直接參與國(guó)內(nèi)資本形成,通過(guò)投資拉動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是90年代以來(lái),外商直接投資己成為哈爾濱市日益重要的資本來(lái)源。例如,1991年哈爾濱市的外商直接投資凈流入僅占資本形成的0.4% ,但到了1996年就增至5.3%,1997年至2004年,外商直接投資占資本形成6.2%的平均水平。外商直接投資已成為哈爾濱市資本形成的重要組成部分。

特點(diǎn)二:外商直接投資已成為哈爾濱市外部資金的主要組成部分。

外部資金包括三個(gè)部分:對(duì)外借款(外國(guó)政府、國(guó)際金融組織貸款以及外國(guó)商業(yè)銀行貸款等)、外商直接投資和國(guó)外其他投資(國(guó)際租賃、補(bǔ)償貿(mào)易等),從1985年到2004年,三部分所占哈爾濱市外部資金的比重平均為33.4%、57.4%、9.2%,其中外商直接投資占外部資金的一半以上。20世紀(jì)80年代,哈爾濱市引進(jìn)外資主要靠國(guó)外貸款的形式,其他兩種形式所占比例較低,而1992年以后,哈爾濱市引進(jìn)外資的形式發(fā)生根本性的改變,外商直接投資成為主體,國(guó)外貸款的比重較80年代大幅度降低,國(guó)外其他投資也幾乎全身而退。1997年以后,哈爾濱市外部資金的形成只剩下國(guó)外貸款和外商直接投資兩種形式,國(guó)外貸款延續(xù)90年代的水平穩(wěn)中遞減,而外商直接投資一直保持著絕對(duì)高的份額。

特點(diǎn)三:外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布不均衡,第二產(chǎn)業(yè)成為主要投資方向。

從項(xiàng)目個(gè)數(shù)來(lái)看,按三產(chǎn)劃分,第一產(chǎn)業(yè)占6.79%,第二產(chǎn)業(yè)63.93%,其中制造業(yè)表現(xiàn)突出,占第二產(chǎn)業(yè)的90.5%,第三產(chǎn)業(yè)則占總投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)的29.29%。從外商直接投資額來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)占1.21%,第二產(chǎn)業(yè)比重最大,為90.13%,第三產(chǎn)業(yè)為8.66%。從產(chǎn)業(yè)分布狀況來(lái)看,外商直接投資集中于風(fēng)險(xiǎn)較小,資本回報(bào)率較高的第二產(chǎn)業(yè),外商投資企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)出中占據(jù)了重要的地位,成為哈爾濱市重要的產(chǎn)出來(lái)源。在各產(chǎn)業(yè)的投入中,第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)比重最大,第三產(chǎn)業(yè)中,以房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)居多。

三、對(duì)策建議

本文主要就哈爾濱市外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系,結(jié)合1985年至2004年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行考察。通過(guò)分析我們得出以下結(jié)論:一是外商直接投資已成為哈爾濱市外部資金的主要組成部分,并且增長(zhǎng)速度較快,在1985年到2004年的20年的時(shí)間里,外商直接投資的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了47.2%,成為增長(zhǎng)速度最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素。二是外商直接投資的變化對(duì)我市資本形成、進(jìn)出口貿(mào)易擴(kuò)大以及生產(chǎn)效率的提高具有明顯的促進(jìn)作用。三是外商直接投資對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著,已經(jīng)成為僅次于國(guó)內(nèi)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的第二位的生產(chǎn)要素。

但是,我們通過(guò)分析也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,一是盡管外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用比較明顯,但是與內(nèi)資相比,其貢獻(xiàn)率仍然較低,國(guó)內(nèi)資本仍然是推動(dòng)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。二是外商直接投資從1985年到2004年間,雖然具有較高的增長(zhǎng)速度,并且成為外資的主要組成部分,但其在GDP以及資本形成額中的比重依然較低。三是哈爾濱市外商直接投資總額過(guò)度集中于第二產(chǎn)業(yè),造成第一、三產(chǎn)業(yè)吸納外商直接投資比重較低。因此,針對(duì)以上問(wèn)題我們提出以下幾點(diǎn)建議:首先,進(jìn)一步加大招商引資力度,促進(jìn)我市外商直接投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。因此,我們必須繼續(xù)做好“哈洽會(huì)”招商引資工作,并且培育新的招商引資平臺(tái),加強(qiáng)招商引資服務(wù)體系建設(shè),以加快哈爾濱市外資總量水平,提高外資利用效率。其次,出臺(tái)相應(yīng)政策,做好外商直接投資產(chǎn)業(yè)方的引導(dǎo)工作。應(yīng)該著力加強(qiáng)外商直接投資向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)工作,使哈爾濱市利用外資合理化、科學(xué)化,實(shí)現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。最后,改善投資環(huán)境,要“軟硬件”建設(shè)并舉。因此,哈爾濱市不但要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,而且要不斷完善我市的市場(chǎng)、法制等環(huán)境的建設(shè),為吸引外資提供條件。