黑龍江省高校人才流失的原因分析與對(duì)策研究

李 薇 張雪飛 王亞男 李永華

摘要:受地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況、人才自身及高校內(nèi)部諸因素影響,當(dāng)前,黑龍江省高校人才流失日益嚴(yán)重,極大地制約了當(dāng)?shù)馗叩冉逃徒?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。政府和高校應(yīng)共同面對(duì)并聯(lián)手解決這一問(wèn)題。政府應(yīng)加大對(duì)高等教育的投入,大力發(fā)展黑龍江省高等教育事業(yè);高校方面應(yīng)通過(guò)改革現(xiàn)行內(nèi)部管理體制,為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞:黑龍江省;人才流失;高校;對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào):G46文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0067-02

高校高層次人才是提升高校教學(xué)科研質(zhì)量的關(guān)鍵因素,更是提升高校競(jìng)爭(zhēng)力的資源保證。處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天,高校之間的競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)為一種人才資源的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)擁有更多的人才資源,誰(shuí)就具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,具有更廣闊的發(fā)展前景[1]。地處北部地區(qū)的黑龍江省高校由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、思想觀念、信息資源等因素制約,人才資源近幾年在不斷向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),這種狀況嚴(yán)重影響了黑龍江省地區(qū)高等教育的健康發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

一、黑龍江省高校人才流失現(xiàn)狀分析

高校流失人才中的高學(xué)歷、高職稱(chēng)比例居高,且多為高素質(zhì)拔尖的中青年專(zhuān)家學(xué)者。流失的人才多數(shù)流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),有小部分流向國(guó)外。流向的組織多為重點(diǎn)院校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的非重點(diǎn)院?；蚱渌袠I(yè)。對(duì)于重點(diǎn)學(xué)科的骨干,發(fā)達(dá)省份不惜采取“三不要”(不要戶口、不要人事檔案、不要工資關(guān)系)的政策予以引進(jìn),并以良好的科研、生活條件等優(yōu)厚待遇作為聘請(qǐng)條件[2]。高校人才隱性流失也日漸加劇。

人才是高校最重要的資本,人才流失意味著高校承受難以計(jì)算的損失。首先是經(jīng)濟(jì)損失,包括組織本身人力資本的投資和保證組織正常的人力資本的補(bǔ)充投資。其次人才流失導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)受到影響和學(xué)校的教學(xué)職能弱化,給高校師生產(chǎn)生很大的心理沖擊。這不但是人力成本的損失,而且會(huì)影響高校的持續(xù)發(fā)展[3]。

二、黑龍江省高校人才流失的原因分析

人才流失行為是多種因素共同作用的結(jié)果。在黑龍江省高校人才流失現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,對(duì)人才流失原因進(jìn)行分析如下:

(一)黑龍江省高校人才流失的外部環(huán)境因素

1.國(guó)際社會(huì)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈

黑龍江省高校人才流動(dòng)深受?chē)?guó)際背景因素的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家為了在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持本國(guó)的領(lǐng)先地位,一方面大幅度地增加對(duì)教育的投入,大力培養(yǎng)年輕科技人才;另一方面,千方百計(jì)地吸引外國(guó)優(yōu)秀人才,并以此作為促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。中國(guó)正面臨著史無(wú)前例的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn),自改革開(kāi)放以來(lái),先后有幾十萬(wàn)名具有高等學(xué)歷的人員出國(guó)留學(xué),但是學(xué)成回國(guó)者不足1/3[4]。

2.國(guó)內(nèi)各省市采取各種措施吸引人才

受?chē)?guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的影響,各省市在全面實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的框架指導(dǎo)下,相繼制定了各自的人才發(fā)展戰(zhàn)略[5]。這對(duì)于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于劣勢(shì)的黑龍江省形成強(qiáng)有力的沖擊,人才流動(dòng)呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”,在客觀上加速了黑龍江省人才的流失。

3.黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制約教育發(fā)展

黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及內(nèi)地發(fā)達(dá)省份,教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源較少,致使政府對(duì)于高校的投入不夠,不能為人才提供像發(fā)達(dá)省份那樣優(yōu)厚的薪資待遇和優(yōu)良的人才發(fā)展條件。再加之黑龍江省地處我國(guó)的北方,氣候寒冷,環(huán)境惡劣,在某種程度上成為黑龍江省高校人才流失的主要原因之一。

(二)黑龍江省高校人才流失的組織因素

1.高校現(xiàn)行內(nèi)部管理體制的因素

高校人才的穩(wěn)定是與高校自身的凝聚力和吸引力密不可分的,在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,有時(shí)甚至是決定性因素。

(1)崗位聘任制度不合理

高校內(nèi)的行政化的學(xué)術(shù)管理方式使一些簡(jiǎn)單量化的、形式化的學(xué)術(shù)指標(biāo)成了評(píng)價(jià)教師的標(biāo)準(zhǔn),絕對(duì)化的量化考核方式限制了教師學(xué)術(shù)創(chuàng)造性的發(fā)揮。據(jù)調(diào)查,多數(shù)教師都反映崗位聘任條件強(qiáng)度大、要求較高、任務(wù)重,表示相對(duì)于學(xué)校中的行政人員來(lái)講,拿到的崗位津貼需要個(gè)體付出的精力較多。

(2)薪酬制度缺乏激勵(lì)性

崗位聘任條件是與薪酬制度緊密聯(lián)系的,強(qiáng)化的崗位聘任條件配以相應(yīng)的薪酬制度,也會(huì)增強(qiáng)高校的吸引力。從地區(qū)間比較來(lái)看,黑龍江省教育行業(yè)職工平均工資水平相對(duì)于發(fā)達(dá)省份缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)查三種差異使高校人才對(duì)薪酬制度產(chǎn)生不滿,即與不同高校、不同地區(qū)高校間的比較存在差距;同一學(xué)校教學(xué)與行政人員存在差別;同一工作崗位,教師自身付出與報(bào)酬的對(duì)等性存在差異[6]。

(3)培訓(xùn)工作不到位

與其他行業(yè)相比,高校教師有更強(qiáng)的繼續(xù)學(xué)習(xí)需要。但很多普通高等學(xué)校不能給教師提供充分的繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教師進(jìn)修培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃,教學(xué)科研的骨干教師很少有機(jī)會(huì)享受由學(xué)校出資的出國(guó)進(jìn)修、深造等機(jī)會(huì),而那些擁有“官位”的行政人員則可以方便地進(jìn)行出國(guó)“考察”、學(xué)習(xí)深造。

2.人文及學(xué)術(shù)環(huán)境因素

黑龍江省高校目前十分重視人才的引進(jìn)工作,但普遍存在“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”等觀念,致使學(xué)校自己培養(yǎng)的人才因待遇、條件和政策傾斜程度等原因而心理失衡。由此,難以避免人才的隱性或顯性流失的產(chǎn)生。

黑龍江省很多高校還沒(méi)有形成有效的尊重人才的氛圍,在政策的切實(shí)執(zhí)行方面和學(xué)校軟環(huán)境的營(yíng)造上還存在差距。例如在一些高校中存在著官本位思想,缺乏學(xué)術(shù)權(quán)力概念,過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力尤其是行政干部的權(quán)力。專(zhuān)家學(xué)者及其群體得不到充分的重視,人才的價(jià)值得不到應(yīng)有的承認(rèn)和尊重,積極性受到挫傷[7]。

(三)人才個(gè)體因素

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才在職業(yè)規(guī)劃、生活追求等方面都有著多元的價(jià)值取向,他們積極地追求事業(yè)成功和生活幸福。對(duì)于高校人才來(lái)說(shuō),正是這些多元的價(jià)值取向催生了人才流動(dòng)的不同動(dòng)機(jī)。有的人追求卓越的生活;有的人為了開(kāi)拓宏大的事業(yè);甚至有的人僅僅為了給子女的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)優(yōu)越的環(huán)境等等。當(dāng)一定的環(huán)境因素、組織因素作用于個(gè)體時(shí),極易導(dǎo)致流失行為的發(fā)生。

三、黑龍江省高校人才流失的對(duì)策研究

(一)構(gòu)建黑龍江省人才發(fā)展戰(zhàn)略

首先要更新觀念,將“尊重知識(shí)、尊重人才”的思想深入宣傳,在全社會(huì)范圍內(nèi)形成尊重人才的風(fēng)尚。其次要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,搭建平臺(tái),出臺(tái)政策吸引、穩(wěn)定所需人才。政府擁有強(qiáng)有力的調(diào)控手段和占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的公共資源,因此在公共資源的配置方面,政府應(yīng)圍繞區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略予以落實(shí)。

(二)加大對(duì)高等教育的投入,發(fā)展高等教育事業(yè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展,教育先行。高等教育對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的保障作用,而經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)高等教育又具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下,確保高等教育的投入,對(duì)于解決高校人才流失具有根本的保障作用。政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)提高財(cái)政收入用于教育的比例。通過(guò)各種辦法增加對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入。例如充分發(fā)揮高校的社會(huì)職能,與企業(yè)互促互補(bǔ)共同發(fā)展;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資高等教育和社會(huì)捐贈(zèng)等。

(三)調(diào)整黑龍江省高校的組織策略

“人往高處走,水往低處流”是人才流動(dòng)的規(guī)律。留住人才的根本途徑,就是形成適合人才發(fā)揮潛能的環(huán)境與機(jī)制。

1.建立科學(xué)的薪酬制度。高校應(yīng)積極進(jìn)行符合自身特點(diǎn)的薪酬制度的探索,實(shí)行差異化、個(gè)性化的薪酬制度。打破收入分配中的“大鍋飯”,建立起向骨干人才傾斜、真正反映人才市場(chǎng)價(jià)值的薪酬機(jī)制;針對(duì)不同崗位,采取靈活有效的薪酬結(jié)構(gòu);可考慮在正常的工資、獎(jiǎng)金之外,對(duì)高校發(fā)展所需的骨干人才實(shí)施期權(quán)計(jì)劃;推行可變薪酬,加大可變薪酬的比重,根據(jù)績(jī)效考核的結(jié)果對(duì)崗位津貼進(jìn)行分配。

2.設(shè)計(jì)人盡其才的崗位聘任制度。高校要建立以科研和教學(xué)能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的人才評(píng)審機(jī)制;應(yīng)結(jié)合教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的任務(wù),建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為導(dǎo)向、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。崗位聘任制的核心環(huán)節(jié)是崗位聘任條件。聘任條件既要有適度的挑戰(zhàn)性,能夠充分調(diào)動(dòng)人才工作的積極性,還要保證一定的可實(shí)現(xiàn)性,使得人才通過(guò)自身努力可以達(dá)到崗位要求。同時(shí)聘任條件應(yīng)與考核標(biāo)準(zhǔn)配套,與薪酬制度保持較高的一致性、協(xié)調(diào)性,確保多勞多得。對(duì)于工作量的核定應(yīng)有科學(xué)合理的考量。

3.提供教師充分成長(zhǎng)的空間。在高校這個(gè)集體中,收入的多少有時(shí)候并不是最重要的,作為知識(shí)型員工的高校教師更需要的是,不斷成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。通過(guò)培訓(xùn)不僅可以提高高校教師素質(zhì),還使他們感受到了學(xué)校對(duì)自己的重視,從而產(chǎn)生對(duì)學(xué)校的歸屬感。要盡可能地把一些特殊崗位的科研人才送往國(guó)外高等學(xué)?；蚩蒲袉挝粚W(xué)習(xí)、進(jìn)修、深造,對(duì)具有一定科研經(jīng)驗(yàn)的教師要強(qiáng)化在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,以保證知識(shí)的更新。

4.營(yíng)造優(yōu)良的人文學(xué)術(shù)環(huán)境。目前,黑龍江省高校都制定了一些人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。但在制定政策時(shí)應(yīng)充分考慮原校內(nèi)教師的實(shí)際情況,切實(shí)改善這些教師的工作條件和生活條件,穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊(duì)伍。

高校的軟環(huán)境建設(shè)對(duì)于高校聚集人才起著重要作用。應(yīng)該明確和突出教學(xué)與學(xué)術(shù)精英在高校管理中的中心位置,實(shí)行學(xué)者治校、學(xué)術(shù)自由、學(xué)生自治,使學(xué)校充滿濃郁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。高校應(yīng)樹(shù)立和強(qiáng)化“教本位”、“學(xué)本位”的理念;改變以行政標(biāo)準(zhǔn)代替學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象;根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮高校教代會(huì)、工會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等的決策、管理和監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)管理工作的民主化和科學(xué)化。