以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立和諧高校后勤系統(tǒng)

孫朝暉

摘要:簡(jiǎn)單分析后勤社會(huì)化改革取得的成績(jī)和需要進(jìn)一步開展的工作,從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)對(duì)如何搞好高校后勤工作進(jìn)行了論述,對(duì)建立高校和諧后勤系統(tǒng)必須遵從的工作要素進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;和諧;高校后勤系統(tǒng)

中圖分類號(hào):G47文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0251-02

20世紀(jì)80年代末,高校后勤社會(huì)化改革成績(jī)斐然。毋庸置疑,社會(huì)化改革后的高校后勤與學(xué)校之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)屬性成為高校后勤考慮的一個(gè)重要因素情況下,如何用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)處理其經(jīng)濟(jì)屬性與教育屬性的關(guān)系,如何建設(shè)高校后勤系統(tǒng)等都需要進(jìn)行深入的研究和探索。本文試圖就此做一些探討,以達(dá)到拋磚引玉之目的。

一、高校后勤改革的回顧及現(xiàn)實(shí)要求

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下,每個(gè)學(xué)校都有一個(gè)為本校教學(xué)科研和師生生活服務(wù)的后勤部門(總務(wù)處),運(yùn)行費(fèi)用是政府給學(xué)校財(cái)政撥款的一部分。這種模式下的后勤優(yōu)點(diǎn)是“保障”意識(shí)強(qiáng)、目標(biāo)單一。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和高校改革的深化,后勤“總務(wù)處”模式弊端不斷凸顯:一是壟斷,缺乏激勵(lì)機(jī)制,服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率低;二是隊(duì)伍龐大,學(xué)校管后勤,分散抓教學(xué)科研的精力;三是需要增加經(jīng)費(fèi)開支。20世紀(jì)80年代初,部分高校開始后勤改革探索;1999年,全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革第一次工作會(huì)召開;2000年,國(guó)家出臺(tái)一系列加快高校后勤社會(huì)化改革政策。改革成績(jī)表現(xiàn)在:第一,改變了完全依靠政府給學(xué)校的財(cái)政撥款建設(shè)后勤設(shè)施做法,建立起滿足高校連續(xù)幾年“擴(kuò)招”對(duì)后勤保障提出的基本要求;第二,學(xué)校辦后勤的職能逐步淡化。

后勤改革取得的成績(jī)值得肯定,但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下,后勤的“保障功能和教育屬性”高度統(tǒng)一,而改革后,后勤部門增加了一個(gè)必不可少的重要指標(biāo)——經(jīng)濟(jì)效益,使原本只有兩個(gè)因子(保障功能、教育屬性)的后勤系統(tǒng)演變成了具有三個(gè)因子(經(jīng)濟(jì)效益、保障功能、教育屬性)的系統(tǒng)。從系統(tǒng)論角度講,多因子系統(tǒng)的平衡復(fù)雜、多變。所以,就后勤部門而言,改革后的工作難度增大:一方面,學(xué)校和學(xué)校后勤之間成了甲乙方關(guān)系,作為乙方的后勤為了自身的生存和發(fā)展要不斷與甲方(學(xué)校)“討價(jià)還價(jià)”;另一方面,后勤部門要時(shí)刻面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)物價(jià)和維持學(xué)校內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)定的供給,要將“經(jīng)濟(jì)效益、后勤保障、教育功能”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

困難的存在不能改變現(xiàn)實(shí)的需要,高校后勤系統(tǒng)將教育屬性放在首位是自身社會(huì)屬性的要求,將其“教育屬性、保障功能和經(jīng)濟(jì)屬性”有機(jī)結(jié)合是以學(xué)生為本、科學(xué)發(fā)展觀的需要,任何高校和其后勤系統(tǒng)都必須明確這一歷史使命。

二、后勤系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展觀問題

科學(xué)發(fā)展觀要求:第一,要以人為本;第二,要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;第三,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;第四,以改革開放為動(dòng)力。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解決高校后勤系統(tǒng)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先,要樹立以學(xué)生為根本的思想。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展靠人才,國(guó)家重視人才培養(yǎng),高等學(xué)校直接從事人才培養(yǎng)工作,為高等學(xué)校服務(wù)的后勤部門同樣肩負(fù)這一重要?dú)v史使命。這種社會(huì)職能不可推卸,缺少這種職能的高校后勤不僅名不副實(shí),而且還將失去發(fā)展基礎(chǔ)。在深化后勤改革過程中,無論是學(xué)校還是后勤部門本身,都必須以學(xué)生為根本,將教育屬性放在首位。

其次,為后勤構(gòu)建 “全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”發(fā)展的大環(huán)境。一方面,學(xué)校的“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”發(fā)展需要相對(duì)穩(wěn)定的后勤服務(wù)體系,如果高校后勤改革完全走向社會(huì),甚至脫離學(xué)校,完全隨市場(chǎng)波動(dòng)則勢(shì)必使學(xué)校教學(xué)科研、教職員工的生活穩(wěn)定受到影響,對(duì)學(xué)校發(fā)展不利。另一方面,后勤的社會(huì)化改革絕不能將本部門完全社會(huì)化和世俗化,不能淡忘高校后勤所肩負(fù)的育人職責(zé),只有學(xué)校“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”發(fā)展才有后勤部門的“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”發(fā)展,必須將后勤的發(fā)展溶入學(xué)校的發(fā)展中才會(huì)有發(fā)展空間和前景。為此,學(xué)校、后勤有必要認(rèn)真思考和處理好后勤部門的經(jīng)濟(jì)效益、保障功能和教育屬性三者的關(guān)系,從而為后勤發(fā)展構(gòu)建大的環(huán)境和空間。

最后,努力在學(xué)校人才培養(yǎng)過程中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。后勤部門改革后,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成為自身考慮的重要指標(biāo)之一。社會(huì)化改革以來,優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理等都是其成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí),后勤部門發(fā)展還必須思考本部門為人才培養(yǎng)所作的貢獻(xiàn),通過自身的服務(wù)體現(xiàn)出具有特色的育人功能和效果,跟學(xué)校的發(fā)展、學(xué)校二級(jí)院系的發(fā)展一樣,這是科學(xué)發(fā)展觀第三點(diǎn)的要求。另外,為達(dá)到使部門在學(xué)校發(fā)展中成為必不可少的組成部分,還必須不斷改革探索,加強(qiáng)對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),建立科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì),這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀中“改革開放思想”的要求,做到與時(shí)俱進(jìn)。

三、對(duì)高校后勤和諧系統(tǒng)建設(shè)的思考

從系統(tǒng)論角度看,和諧關(guān)系是一個(gè)多因子關(guān)系。和諧社會(huì)需要家庭和諧、單位和諧、行業(yè)和諧、上下級(jí)和諧、城鄉(xiāng)和諧、人與人和諧,等等。高校后勤作為社會(huì)的一個(gè)有機(jī)體、學(xué)校的一個(gè)重要部分,將其建設(shè)成為一個(gè)和諧的集體和一個(gè)具有和諧氛圍的部門,有助于更好地為教育科研服務(wù)。在建設(shè)和諧后勤氛圍方面,有許多工作值得重視,但以下幾點(diǎn)原則必須把握:

1.以工作業(yè)績(jī)求和諧

高校后勤置身于高校大環(huán)境中,沒有和諧的校內(nèi)環(huán)境則自身的發(fā)展和工作職責(zé)開展都將成為空中樓閣。后勤工作的根本就是要讓服務(wù)對(duì)象滿意,離開優(yōu)質(zhì)的服務(wù)談和諧則是無源之水、無本之木,服務(wù)對(duì)象提意見、職能部門不滿意和諧就無從談起。所以,后勤工作必須明確自身職責(zé)、強(qiáng)調(diào)自身職責(zé)和保證職責(zé)的圓滿完成,通過自身工作為教職員工和來自全國(guó)各地、五湖四海的同學(xué)提供生活、學(xué)習(xí)等后勤保障。第一,要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓、教學(xué)場(chǎng)館及活動(dòng)場(chǎng)所管理,為滿足學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)、生活和文體活動(dòng)等方面的合理需求提供保障,并積極探索管理、服務(wù)和“育人”的有機(jī)結(jié)合,通過工作滲透學(xué)校的教育思想、育人理念;第二,加強(qiáng)對(duì)飲食的安全和衛(wèi)生管理,為教職員工提供優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù),讓他們能集中精力育人;第三,加強(qiáng)能源、水、電供應(yīng),認(rèn)真排查隱患和對(duì)重點(diǎn)崗位的守護(hù),為教育教學(xué)提供保障;做好校園綠化美化工作,為人才培養(yǎng)及教職員工生活提供幽雅環(huán)境;改善交通條件,為師生員工提供安全、優(yōu)質(zhì)、便利、暢通的交往服務(wù)。

總之,高校后勤是服務(wù)窗口,為教師職工和廣大學(xué)生提供基本保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù),為教育科研等各項(xiàng)工作開展提供安全可靠保證服務(wù)是本質(zhì)工作,必須以工作業(yè)績(jī)求得與外界(服務(wù)對(duì)象)的和諧。

2.以聯(lián)系溝通講和諧

從后勤工作涉及的外圍看,它還跟社會(huì)相關(guān)的管理職能部門有關(guān)聯(lián),跟許多國(guó)家相關(guān)職能部門(如工商、衛(wèi)生防疫、稅務(wù)、物價(jià)、公安)和社會(huì)部門(如郵電、交通、水電、煤氣、食品供應(yīng)部門)等都有業(yè)務(wù)往來。沒有和諧的這種外部環(huán)境,在工作中沒有他們的鼎立支持,后勤工作寸步難行。在與高校后勤關(guān)聯(lián)的這些部門中,有的完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,就物價(jià)來說,受市場(chǎng)影響波動(dòng)大,而學(xué)校則要保證相對(duì)的穩(wěn)定必然給后勤工作帶來較大壓力,所以,加強(qiáng)各方溝通,求得一個(gè)和諧環(huán)境和體諒對(duì)高校后勤發(fā)展必不可少。

另外,高等學(xué)校是一項(xiàng)龐大系統(tǒng),參與建設(shè)主體多。后勤部門及員工在直接為教學(xué)科研及教職員工生活服務(wù)的同時(shí),本身就是參與者,因此,將高校建設(shè)發(fā)展的相關(guān)要求進(jìn)行分解傳達(dá)和貫穿到后勤工作中,及時(shí)了解和主動(dòng)配合教學(xué)部門、學(xué)生管理部門工作,加強(qiáng)與教務(wù)、教學(xué)院系、教輔、機(jī)關(guān)等的聯(lián)系,切實(shí)“了解、理解、分解、化解”各項(xiàng)具體指標(biāo)非常必要。為此,后勤部門要在完成基本職責(zé)的同時(shí)積極開展如下工作:第一,加強(qiáng)與教務(wù)、教學(xué)(學(xué)生)院系、學(xué)工隊(duì)伍溝通,積極配合相關(guān)單位、部門,掌握相關(guān)要求并積極主動(dòng)配合;第二,在學(xué)生公寓、教學(xué)樓、餐飲等場(chǎng)所加強(qiáng)宣傳力度,在達(dá)到宣傳自己的同時(shí)營(yíng)造良好育人氛圍,形成“我為育人作貢獻(xiàn)、相關(guān)部門支持我”的和諧氛圍。

3.以管理有序保和諧

高校后勤管轄的下級(jí)職能部門眾多。后勤改革后,各部門之間經(jīng)濟(jì)效益并不一致,因而帶來后勤內(nèi)部一定程度的不平衡,需要進(jìn)行權(quán)衡和構(gòu)建部門之間的和諧。另外,從構(gòu)成后勤職工的隊(duì)伍看,現(xiàn)階段后勤的職工隊(duì)伍復(fù)雜,有原來改革遺留下來的所謂正式員工、有相當(dāng)部分的外聘員工。他們?cè)诤笄陉?duì)伍中如果出現(xiàn)不和諧則將影響后勤本身的工作開展。因此,后勤內(nèi)部的和諧氛圍建設(shè)也是一個(gè)重要因素,這種內(nèi)部和諧氛圍的取得需要通過管理、教育來實(shí)現(xiàn)。一方面,要加強(qiáng)對(duì)員工的理想信念教育,要讓員工感覺到自己做好工作具有重要意義,是一件榮耀的事情,是在為學(xué)校的人才培養(yǎng)做貢獻(xiàn),從而做到把“服務(wù)”工作做好,把“服務(wù)”當(dāng)成后勤工作的第一信念、要?jiǎng)?wù),同時(shí),自己工作本身與教育對(duì)象直接聯(lián)系,自己的行為對(duì)教育對(duì)象有影響、示范作用,所以,要通過不斷提高后勤服務(wù)質(zhì)量,達(dá)到用后勤工作質(zhì)量、后勤職工的言行對(duì)服務(wù)對(duì)象起示范、榜樣作用,樹立“身正為師,學(xué)高為范”教育理念?？傊?把服務(wù)與教育有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步提高后勤管理和服務(wù)水平,讓后勤職工具有崇高的信念與理想,增強(qiáng)干好后勤工作的動(dòng)力和信心。另一方面,在思想上、組織上、經(jīng)濟(jì)上、生活中給予每一位員工切實(shí)的關(guān)懷,盡量做到部門之間、正式員工與外聘員工之間一視同仁,特別是在思想上、生活上、組織上主動(dòng)關(guān)心處于相對(duì)弱勢(shì)的外聘員工群體。從目前看,后勤隊(duì)伍中的外聘員工占有相當(dāng)?shù)谋壤?他們?cè)诤笄诠ぷ髦凶龀鲐暙I(xiàn)不可忽視,后勤部門必須正視這點(diǎn),認(rèn)識(shí)到他們是構(gòu)建和諧集體的重要部分,他們的和諧能給后勤帶來和諧?？傊?處理好后勤內(nèi)部各職能部門之間、后勤內(nèi)部員工之間的和諧非常必要,需要我們從管理方面、思想工作方面等入手,保證建設(shè)一個(gè)和諧的后勤隊(duì)伍。