律師業(yè)務與維護社會穩(wěn)定職能關系的社會學思考

李文彬 李 越 陳喻偉

摘要:從社會學的角度來看,律師是一種新型的社會管理資源,能發(fā)揮促進社會成員相互溝通、反映各階層要求方面的媒介和傳導的作用。新修訂的《律師法》在要求律師發(fā)揮“維護當事人合法權益”職能的同時,要發(fā)揮“維護法律正確實施,維護社會公平和正義”的職能。因此,將律師業(yè)務和律師職業(yè)的社會職能兩個因素加以綜合分析,找出二者之間的聯(lián)系和規(guī)律,對更好的發(fā)揮律師維護社會穩(wěn)定作用有著現(xiàn)實的指導意義。

關鍵詞:律師;社會學;社會穩(wěn)定

中圖分類號:C91文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0205-03

一

早在2002年就有學者指出:“當前,中國再次進入社會不穩(wěn)定時期。突出表現(xiàn)為:世界上最大規(guī)模的經(jīng)濟結構調(diào)整;世界上最大規(guī)模的‘下崗洪水和‘失業(yè)洪水;世界上最顯著的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距;世界上基尼系數(shù)增長最快的國家之一;世界上最嚴重的腐敗及其最大的經(jīng)濟損失;世界最大范圍的生態(tài)環(huán)境破壞?！边@些問題,給我國當今社會的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。胡錦濤同志指出:“構建社會主義和諧社會的過程,就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程,就是消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程?！敝泄仓醒氲谑鶎昧腥珪蛾P于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出要“拓展和規(guī)范法律服務”,并三次提到了律師,這在黨的歷次中央全會文件中是從未有過的。

我國律師行業(yè)的發(fā)展,是與國家的進步緊密聯(lián)系在一起的。改革開放以來,我國社會經(jīng)歷了一個高速發(fā)展的時期,法律制度不斷健全,律師行業(yè)也得到了長足發(fā)展。1979年我國恢復律師制度時,全國律師不足300人,“目前,我國的律師隊伍發(fā)展到了14.3萬多人,有3 415名律師當選為各級人大代表和政協(xié)委員,公職律師達到2 649人?！?008年6月1日起實施的新修訂的《律師法》,特別要求律師在“維護當事人合法權益”的同時,要發(fā)揮“維護法律正確實施,維護社會公平和正義”這兩項社會職能。

從社會學的角度來分析,律師是一種新型的社會管理資源,能發(fā)揮促進社會成員相互溝通、反映各階層要求方面的媒介和傳導的作用。當代社會學作為一門是從社會發(fā)展的整體出發(fā),通過社會關系和社會行為來研究社會發(fā)展規(guī)律的綜合性學科,已經(jīng)從過去主要研究人類社會的起源、組織、風俗習慣,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝芯楷F(xiàn)代社會的發(fā)展和社會中的組織性或者團體性行為的學科。從社會學的角度將律師業(yè)務和律師職業(yè)的社會職能兩個因素加以綜合分析,找出二者之間的聯(lián)系和規(guī)律,對更好的發(fā)揮律師維護社會穩(wěn)定作用有著現(xiàn)實的指導意義。

二

在日常的生產(chǎn)生活中,一些有利益沖突,但尚未釀成糾紛的事件中,律師對當事人的引導、決策與判斷的影響,會直接關系到這些利益沖突是否會進一步演化為社會糾紛。在此情況下,律師自身也是直接影響與制約社會糾紛發(fā)生的因素。在社會學看來,律師不是作為個體,而是作為一個社會組織、群體或機構的成員存在,律師受當事人委托參與各種民商及行政活動,根據(jù)法律規(guī)范提出法律意見,目的在于防范和避免矛盾與糾紛的發(fā)生。成熟的市場經(jīng)濟國家在這方面特別重視,幾乎所有的企業(yè)行為都要求律師先給出法律意見,在確定沒有法律上的風險,才考慮其他具體事務。律師行業(yè)全面、有效地參與社會經(jīng)濟生活可以有效地預防和減少社會矛盾的產(chǎn)生,因此,應當從維護社會穩(wěn)定出發(fā)加強對律師業(yè)務活動的前瞻性研究與引導。

中國改期開放30年,律師主要從事刑事辯護到向民商、行政多個訴訟領域和多層次的非訴訟領域拓展,從提供法律咨詢、擔任訴訟代理人、辯護人,到為個人和企業(yè)提供廣泛的法律服務,很多律師還擔任了大公司的獨立董事,律師服務范圍發(fā)展到為技術貿(mào)易、環(huán)境保護、跨國貿(mào)易和融資等高端產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)服務。目前,國內(nèi)的法律服務方式正逐步和國際接軌,在企業(yè)上市等大的經(jīng)濟活動中,要求律師事先出具法律意見。

但是,根據(jù)北京市律師協(xié)會2005年和2007年兩次開展的“北京市律師事務所管理現(xiàn)狀調(diào)研活動”結果顯示,“在業(yè)務開拓方面,大多數(shù)律師事務所還是選擇經(jīng)常與老客戶聯(lián)絡,通過客戶推薦介紹這種比較傳統(tǒng)的方式拓展案源,局限性也比較明顯。” “調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,北京律師業(yè)在專業(yè)化發(fā)展方面取得了很大的進步。大多數(shù)被調(diào)查律師事務所(45.01%)要求律師選擇專業(yè)化發(fā)展方向并且所里予以業(yè)務支持。70%的律所設立了一個以上的業(yè)務部門,71.35%的事務所的律師均具有1—2個專業(yè)特長或?qū)I(yè)方向。但是,這種專業(yè)化發(fā)展遠不能令我們滿意。一方面,12.55%的律所中大部分律師都沒有明顯的專業(yè)特長,更多律所的專業(yè)化可以說并未成熟完善;另一方面,僅有8.24%的律所制定了專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,也就是說,至少90%的律所并沒有做好長遠發(fā)展的準備。” “從調(diào)查結果看,北京市的律師事務所的業(yè)務類型主要是訴訟為主,非訴為輔,選擇此項的占43.66%。其他的為:非訴和訴訟業(yè)務基本持平的占20.65%;非訴為主,訴訟為輔的占16.30%;基本均為訴訟業(yè)務的占13.41%,基本均為非訴業(yè)務的占5.98%。整體來看,訴訟業(yè)務還是占主要地位。如果按照法律部門來劃分,則辦理傳統(tǒng)的民事業(yè)務、商事業(yè)務、刑事業(yè)務最多……”目前,我國律師隊伍結構還不夠合理,國內(nèi)律師業(yè)務形態(tài)還處于訴訟代理及辯護為主的初級階段,復合型人才比較短缺,尤其是在金融證券、知識產(chǎn)權、反傾銷、反補貼、反壟斷等領域迫切需要律師介入。如“美國針對中國大陸產(chǎn)品實施的‘337調(diào)查,自2002年以后開始驟然增多。從2002年至今,ITC(美國國際貿(mào)易委員會)啟動大陸產(chǎn)品的‘337調(diào)查已達65起,占同期調(diào)查總量的48%?！钡珖鴥?nèi)能夠提供該項法律服務的律師數(shù)量極其有限,使我國企業(yè)參與國際競爭中處于不利境地。

2007年,《法人》雜志社在全國律師中開展了律師營銷調(diào)查的結果顯示:“73.9%的被調(diào)查者贊同產(chǎn)品是律師的生命線,產(chǎn)品的持久性和律師生涯的持久性休戚相關的看法,19.6%的被調(diào)查者聽說過‘法律服務產(chǎn)品的概念,但目前還沒有推出這樣的產(chǎn)品,9.0%的被調(diào)查者已經(jīng)有自己的產(chǎn)品,但是并沒有十分重視,而6.5%的被調(diào)查者則沒有聽說過‘法律服務產(chǎn)品的概念?！薄?7.9%的被調(diào)查者表示會以相應的專業(yè)、資源和團隊為基礎有針對性的進行營銷,比如,破產(chǎn)法的出臺必然會帶來很多破產(chǎn)案件,了解相應市場,及時做出準備,36.6%的被調(diào)查者主要定位于高端客戶,但是也做一些低端業(yè)務,36.1%的被調(diào)查者通過親朋好友的介紹一步步積累客戶,不進行客戶選擇,10.3%的被調(diào)查者對客戶進行較為嚴格的篩選,只是針對高端客戶進行營銷。在客戶的選擇上,少數(shù)律師只針對高端客戶營銷和提供服務,定位高端但不放棄低端的被調(diào)查者與不進行客戶選擇的被調(diào)查者所占比例基本一致,均占被調(diào)查者的1/3。這種比例反映了目前律師市場的現(xiàn)狀,即高端、側重高端兼顧低端、不分高低端的三種層次?！?/p>

“事實上,法律服務并不為社會創(chuàng)造額外的價值,它不能直接創(chuàng)造社會財富,而只是社會公平保障機制和調(diào)整機制的一種,即俗語所說的是分蛋糕的而不是做蛋糕的?！睆慕?jīng)濟學角度而言,法律服務是一種社會公共產(chǎn)品,公民消費法律服務新產(chǎn)品,既有可能遇到有供給而無需求,也有可能遇到有需求無供給。從世界各國來看,律師業(yè)的發(fā)達程度往往是與全社會法律消費水平成正比的,在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家,律師全方位地參與社會生活的各個領域,在立法、司法、行政、社會經(jīng)濟生活等各個方面都起到了不可或缺的重要作用。律師業(yè)務越發(fā)達,則表明社會對法律服務的個人或集團購買力越高,公民及法人的法律消費水平越高。正因為這樣,隨著律師業(yè)務面逐漸擴大到社會經(jīng)濟生活的各個方面,尤其是各種非訴訟業(yè)務的成熟和發(fā)展,律師承擔維護社會穩(wěn)定職能的作用也進一步擴大。目前,我國律師業(yè)務形式的初級化,律師在非訴訟業(yè)務上介入能力和介入程度的不足,屬于典型的供給不足,直接影響了律師“維護法律正確實施,維護社會公平和正義”職能的發(fā)揮。

三

胡錦濤總書記2005年在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出:“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@個命題的提出,也賦予了律師更大的責任。

法律服務的最優(yōu)結果應該是沒有使任何社會成員的利益受損,同時使另一部分社會成員的利益合理增加,這是法律效益最大化的理想狀態(tài),經(jīng)濟學上稱為“帕累托最優(yōu)”。在我們這個大量社會矛盾不斷涌現(xiàn)的時代,法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關系重要手段,律師成為了排解社會糾紛重要緩沖帶。改革開放以來,律師的確一直在發(fā)揮著平抑與緩釋、促進與推動的重要作用。但是,在當前市場經(jīng)濟在廣度和深度上進一步向前推進的過程中,各種新類型的法律問題層出不窮,同時跨國法律糾紛逐漸增多,律師無論在專業(yè)領域、工作方法、業(yè)務范圍、工作時間、工作空間都得到了極大的拓展,但能否較好地同時履行好“維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義”這三項責任,則很大程度上取決于律師行業(yè)整體專業(yè)素質(zhì)的提升和業(yè)務范圍的拓展。