編者按

2009年11月25日下午,在陜西省社會(huì)科學(xué)院恢復(fù)建院30周年之際,“中國(guó)西部大開發(fā)十周年高峰論壇”在西安隆重舉行。此次論壇由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心和陜西省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦,西部其他十一省市區(qū)社科院及西部主流媒體聯(lián)盟協(xié)辦,新西部雜志社承辦。中共陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙正永出席并做了講話。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委西部司、財(cái)政部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院以及西部地區(qū)的十多位專家學(xué)者發(fā)表了精彩演講。新華社、中新社、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)、陜西日?qǐng)?bào)、陜西電視臺(tái)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等全國(guó)幾十家媒體對(duì)論壇做了報(bào)道,陜西日?qǐng)?bào)還以整版篇幅刊登了論壇演講摘要。本刊特將演講全文整理發(fā)表,以饗讀者。

[摘 要] 西部大開發(fā)的十年,是陜西省發(fā)展步伐不斷加快的十年,城鄉(xiāng)面貌變化最大的十年,對(duì)外開放水平提升最明顯的十年,人民群眾得到實(shí)惠最多的十年。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面。今后,陜西省西部大開發(fā)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和資源,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力在未來(lái)西部大開發(fā)的十年,實(shí)現(xiàn)陜西大跨越的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] 西部大開發(fā);高峰論壇;戰(zhàn)略決策;戰(zhàn)略機(jī)遇;成效;目標(biāo)

在紀(jì)念陜西省社會(huì)科學(xué)院恢復(fù)建院30周年之際,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心和陜西省社會(huì)科學(xué)院共同舉辦的“西部大開發(fā)十周年高峰論壇”今天在這里隆重召開,這是一件很有意義的盛事,在此,我謹(jǐn)代表陜西省人民政府對(duì)論壇的召開表示衷心的祝賀,對(duì)各位來(lái)賓和各位專家的光臨表示熱烈的歡迎!

1999年,黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。十年來(lái),我省緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的各項(xiàng)方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)西部強(qiáng)省為奮斗目標(biāo),突出重點(diǎn),整體推進(jìn),西部大開發(fā)各項(xiàng)工作取得了明顯成效,全省步入實(shí)力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)改善、水平提高的發(fā)展新階段。西部大開發(fā)的十年,是我省發(fā)展步伐不斷加快的十年,城鄉(xiāng)面貌變化最大的十年,對(duì)外開放水平提升最明顯的十年,人民群眾得到實(shí)惠最多的十年。

一是陜西全省經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展時(shí)期。全省經(jīng)濟(jì)總量從1999年的1592億元增加到去年的6851億元,增長(zhǎng)3.3倍,十年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)12.4%,高于改革開放以來(lái)10.5%的平均增速,2008年增長(zhǎng)速度達(dá)到15.6%,位居全國(guó)第四。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。2008年,全省財(cái)政收入1104億元,躍上千億元臺(tái)階,是1999年172.97億元的6.4倍,全省經(jīng)濟(jì)總量從1995年突破千億元,2001年、2004年分別突破2000億、3000億元后,現(xiàn)在每年實(shí)現(xiàn)千億元臺(tái)階的跨越,人均經(jīng)濟(jì)總量2004年邁上了1000美元臺(tái)階,用4年時(shí)間邁上2000美元臺(tái)階。2008年,人均2627美元。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的16:42.8:41.2調(diào)整為2008年的11:56.1:32.9。2008年,全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.1%,比2000年提高了9.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約得到明顯緩解。十年來(lái),相繼建成了一批公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,緩解了長(zhǎng)期制約陜西發(fā)展的瓶頸因素,發(fā)展條件得到較大改善。累計(jì)完成投資19099.12億元,占改革開放以來(lái)的85.9%,年均增長(zhǎng)23.5%,2008年完成4851.41億元,為1999年的7.8倍,今年約完成6500億元。這樣的投資強(qiáng)度是歷史性的,投資的規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力。現(xiàn)在高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到2700公里,較1999年增加了6.8倍,全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到11.9萬(wàn)公里,行政村通達(dá)率達(dá)到86%,到2008年底,全省公路總里程131038公里,比1999年增加2倍,鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到3751公里,比1999年增加了1216公里,民用航空航線里程達(dá)到71.16萬(wàn)公里、航線439條、國(guó)際航線93條,分別為1999年的2.7、2.5和14.5倍。全省光纜線路總長(zhǎng)14.5萬(wàn)公里。電話用戶普及率超過(guò)67%,廣播電視覆蓋率分別達(dá)到92.6%、93.7%,互聯(lián)網(wǎng)普及率位列西部第二。建成了一批供水、供氣、供熱、道路、污水及垃圾處理等大中型城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?，F(xiàn)在每百戶家庭擁有電腦82.99臺(tái),空調(diào)151臺(tái),全省民用汽車擁有量139.45萬(wàn)輛。

三是生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)成效顯著。陜西在全國(guó)率先實(shí)施了大規(guī)模的退耕還林工程,十年全省共完成造林6236.5萬(wàn)畝,是歷史上造林最多的時(shí)期,其中退耕地造林3377.5萬(wàn)畝,成為全國(guó)退耕還林面積最大的省份。森林覆蓋率由退耕前的30.92%提高到37.26%,居全國(guó)第12位,凈增6.34個(gè)百分點(diǎn)。新增治理水土流失面積累計(jì)達(dá)到8.77萬(wàn)平方公里,占水土流失總面積的64%,年輸入黃河的泥沙量減少1.3億噸。全省建成自然保護(hù)區(qū)51個(gè),總面積達(dá)10460平方公里。三秦大地的基調(diào)實(shí)現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變。秦嶺、渭河等重點(diǎn)區(qū)域治理和200戶能耗大戶的節(jié)能降耗工作順利推進(jìn)。通過(guò)“關(guān)小上大”,電力、水泥、鋼鐵、焦炭、電石、鐵合金等高耗能重污染的落后產(chǎn)能被加速淘汰。2008年,全省萬(wàn)元GDP能耗下降5.9%,“十一五”確定的節(jié)能目標(biāo)已完成了63%,走在全國(guó)前列。列入國(guó)家考核的二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量分別比上年削減4.08%和3.68%。全省10個(gè)設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)平均達(dá)到321.4天。城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.92%。農(nóng)村生活環(huán)境得到改觀,解決了近1000萬(wàn)農(nóng)村人口的用水難問(wèn)題。省內(nèi)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn),找到了環(huán)境脆弱地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)加快發(fā)展的有效途徑。

四是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。2008年全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3293.95億元,為1999年的6倍,占GDP的比重達(dá)到48.1%;十年工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.7%,高于同期GDP增速3.3個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率由2000年的49.7%提高到2008年的57.1%。2008年,全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值520億元,同比增長(zhǎng)22%,是1999年的3.8倍。裝備制造業(yè)完成總產(chǎn)值1561億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的21.3%。汽車產(chǎn)量達(dá)到26.82萬(wàn)輛,是十年前的18.3倍。能源化工工業(yè)完成總產(chǎn)值3564億元,增長(zhǎng)37.6%。原煤、原油產(chǎn)量及發(fā)電量分別達(dá)到2.26億噸、2463.6萬(wàn)噸和815.15億千瓦小時(shí),比十年前分別增長(zhǎng)8.3倍、2.8倍和2.2倍,為“西氣東輸”、“西電東送”做出了重要貢獻(xiàn)。全省旅游業(yè)接待境外游客125.7萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)游客9056萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入607億元,分別比1999年增長(zhǎng)1倍、2.5倍和4.5倍,規(guī)模已占經(jīng)濟(jì)總量的8.9%。大型運(yùn)輸機(jī)項(xiàng)目落戶陜西,有12家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)的500強(qiáng)。文化、物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

五是三大區(qū)域呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域形成了競(jìng)相發(fā)展格局。陜北充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),依托能源化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)國(guó)家能源化工基地,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,2008年GDP總量達(dá)到1721.53億元,比1999年絕對(duì)量增加了9倍,占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重從1999年的10.9%上升到25.2%,成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。關(guān)中依托高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ),保持了率先發(fā)展的好勢(shì)頭,2008年GDP總量達(dá)到4346.76億元,比1999年絕對(duì)量增加了2.7倍,占全省比重為63.7%;2008年地方財(cái)政收入達(dá)到224.16億元,占全省比重為55.9%,在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要位置。陜南抓住南水北調(diào)中線工程實(shí)施的歷史機(jī)遇,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代中藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等綠色產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展,2008年GDP總量達(dá)到760.32億元,比1999年絕對(duì)量增加了2.3倍,經(jīng)濟(jì)總量占到全省11.1%。

六是改革開放取得突破性進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等不斷深入。全省78%的國(guó)有大中型企業(yè)完成了公司制改造,列入國(guó)家計(jì)劃的118戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)全面完成。統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系日趨完善,行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變邁出較大步伐。2008年,全省實(shí)際利用外商直接投資13.7億美元,是1999年的5.2倍,年均增長(zhǎng)20.0%。十年累計(jì)實(shí)際利用外資64.39億美元,為改革開放以來(lái)總合的71.8%。2008年,全省外貿(mào)進(jìn)出口總額83.29億美元,其中出口53.81億美元,分別是1999年的4.14倍和4.67倍,年均分別增長(zhǎng)17.1%和18.7%。全省對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)、對(duì)外勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新成效。在陜投資和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外資企業(yè)已達(dá)4000多家,世界500強(qiáng)企業(yè)中有45家在陜投資和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)外合作交流日益密切,泰國(guó)、韓國(guó)相繼在西安設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu),歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久性會(huì)址落戶西安,成為陜西走向世界的重要平臺(tái)。

七是教育事業(yè)和人才培養(yǎng)取得長(zhǎng)足發(fā)展。高等教育實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),教育質(zhì)量不斷提高,進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段。2008年,全省高等學(xué)校發(fā)展到95所(其中普遍高等學(xué)校76所),當(dāng)年招收普通本?？茖W(xué)生27.63萬(wàn)人,在校學(xué)生83.97萬(wàn)人,分別為1999年的2.2倍、3.9倍和4.6倍。全省每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)2373.1人,居全國(guó)第五位,西部第一位。高校的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全省提前一年在西部率先完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù),義務(wù)教育進(jìn)入全面普及和鞏固提高新階段,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善,中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”全面實(shí)行,基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到改善。初中學(xué)齡人口入學(xué)率為99.55%,小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率為99.58%。通過(guò)實(shí)施“人人技能”工程,對(duì)全省城鄉(xiāng)所有未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生實(shí)行全口徑、廣覆蓋的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)了大批的實(shí)用型技術(shù)人才。2008年全省有各類中等職業(yè)學(xué)校603所,招生25.67萬(wàn)人,在校生達(dá)到59.09萬(wàn)人,是1999年的1.6倍,占高中階段教育在校生數(shù)的42%。全省已建成國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地34個(gè),省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地26個(gè),完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)353.6萬(wàn)人,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)321.7萬(wàn)人。

八是和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著。西部大開發(fā)十年來(lái),我省相繼建立健全和完善了最低工資保障制度、農(nóng)民工工資拖欠清理制度、全民職業(yè)技能培訓(xùn)制度、就業(yè)再就業(yè)工程等民生保障政策措施,全省城鄉(xiāng)居民生活水平整體提高。2008年,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12858元,比1999年增加8204元,翻了近一番,年均增長(zhǎng)12.0%;農(nóng)民人均純收入突破3000元,2008年達(dá)到3136元,為1999年的2.15倍,也翻了一番,年均增長(zhǎng)8.9%。同時(shí),妥善解決人民群眾最關(guān)心、最切實(shí)、最實(shí)際的突出問(wèn)題,社會(huì)保障能力得到顯著增強(qiáng)。2005年陜西比全國(guó)提前一年免征農(nóng)業(yè)稅,2006年起農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免。十年間,全省擁有醫(yī)用床位由9.68萬(wàn)張?jiān)黾拥?2.52萬(wàn)張;醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員由13.28萬(wàn)人增加到14.76萬(wàn)人;三級(jí)公共衛(wèi)生體系基本建立,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;2434.95萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,提前三年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2008年,全省用于社會(huì)保障和就業(yè)的財(cái)政支出達(dá)到245.56億元,84.46萬(wàn)人得到城鎮(zhèn)最低生活保障,433.37萬(wàn)人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn),養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系日益健全。

西部大開發(fā)十年來(lái),我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富,建設(shè)了一批影響深遠(yuǎn)、意義重大的工程項(xiàng)目,辦成了許多多年來(lái)想辦而沒有能力辦到的事情,在堅(jiān)持又好又快發(fā)展是富民強(qiáng)省的第一要?jiǎng)?wù)的前提下,主要抓住了以下幾個(gè)方面:

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度?；A(chǔ)設(shè)施落后,是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的制約因素。為此,國(guó)家在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債等資金投入上,加大了對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。按照國(guó)家的安排和部署,我省在促進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)以及城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面制定了一系列具體政策措施,實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。同時(shí),創(chuàng)建融資平臺(tái),發(fā)行公路建設(shè)企業(yè)債券,采取公路收費(fèi)統(tǒng)一管理,公路建設(shè)用地免征耕地占用稅等措施,保持了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資連續(xù)多年的高速增長(zhǎng)。近十年的實(shí)踐,使我們充分認(rèn)識(shí)到,西部要加快發(fā)展,必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置來(lái)抓。我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得較好的成效,就在于緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略這一機(jī)遇,啟動(dòng)和實(shí)施了公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等一大批關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大工程和項(xiàng)目,使瓶頸制約得到了緩解,使我省關(guān)中、陜南、陜北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系更加緊密。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)退耕還林政策。陜西是全國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的省份之一,特別是陜北黃土高原水土流失面積約占當(dāng)?shù)孛娣e的80%。1997年8月江澤民同志作出“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”批示,1999年8月朱镕基同志在延安調(diào)研時(shí)提出了“退耕還林(草)、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”的十六字方針。省委、省政府審時(shí)度勢(shì),及時(shí)提出了以退耕還林建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局,促進(jìn)我省生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作思路,把退耕還林作為我省生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn),研究制定了退耕還林規(guī)劃,確定了到2010年退耕還林的總目標(biāo),并完善管理辦法和制度,出臺(tái)了一系列規(guī)范實(shí)施退耕還林的政策性文件。全省各級(jí)按照“規(guī)劃在省、實(shí)施在縣鄉(xiāng)、作業(yè)設(shè)計(jì)到山頭”的要求,制定工作方案,精心組織實(shí)施,保證了退耕還林的穩(wěn)步推進(jìn)。

三是積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知要求精神,我省及時(shí)出臺(tái)了有關(guān)稅收政策措施文件,積極落實(shí)有關(guān)企業(yè)所得稅減按15%征收的政策,極大地增強(qiáng)了企業(yè)的活力。西部大開發(fā)政策實(shí)施以來(lái),全省地稅系統(tǒng)累計(jì)減免企業(yè)所得稅達(dá)130億元,確認(rèn)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠戶數(shù)600戶,戶均享受減免2000多萬(wàn)元。

四是制定了一系列促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的措施。積極實(shí)施“關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)、陜北能源化工業(yè)、陜南綠色產(chǎn)業(yè)、渭北果業(yè)四大基地,制定出臺(tái)了若干個(gè)政策性支持文件,配合國(guó)家發(fā)改委編制了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列促進(jìn)區(qū)域加快發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),確定把關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)、陜北能源化工業(yè)、陜南綠色產(chǎn)業(yè)和渭北果業(yè)等四大基地建設(shè)和高新技術(shù)、能源化工、裝備制造、旅游、果業(yè)和畜牧業(yè)等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為突破口,加快建設(shè),促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是加大境內(nèi)外東中西互動(dòng)合作和對(duì)外開放力度。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),國(guó)家逐步建立健全東西互動(dòng)機(jī)制。我省抓住有利時(shí)機(jī),于2000年7月專門成立了陜西省會(huì)展中心,努力打造會(huì)展平臺(tái),成功舉辦了13屆東西部貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽淡會(huì)、3屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、16屆中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì),促進(jìn)與境外、東、中部省份的經(jīng)貿(mào)、投資的交流與合作。出臺(tái)了關(guān)于改善投資環(huán)境進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定,并將2001年確定為“陜西省投資環(huán)境整治年”,2002年又提出把改善投資環(huán)境作為“生命線工程”來(lái)抓,不斷改善投資軟環(huán)境,努力擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域。

今后一個(gè)時(shí)期到2020年,我們將進(jìn)入陜西又好又快發(fā)展的重要時(shí)期,一是國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施,政策更加優(yōu)惠。二是一系列事關(guān)陜西發(fā)展規(guī)劃正在得到批準(zhǔn),“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”、“鄂爾多斯能源發(fā)展規(guī)劃”、“陜甘寧老區(qū)發(fā)展規(guī)劃”,必將助推陜西加快發(fā)展。三是經(jīng)過(guò)十年的大開發(fā),陜西奠定了又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和資源,所以陜西未來(lái)更美好。我們的目標(biāo)是:全省基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更加開放的經(jīng)濟(jì)體系,城鎮(zhèn)化率明顯提高,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),全省生產(chǎn)總值達(dá)到20000億元以上。為此,我省西部大開發(fā)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和資源,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力在未來(lái)西部大開發(fā)的十年,實(shí)現(xiàn)陜西大跨越的目標(biāo)。

本次論壇在陜西的召開,為我們提供了一次難得的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì),對(duì)我們拓寬思路,開動(dòng)腦筋,做好下一個(gè)西部大開發(fā)10年規(guī)劃的編制,無(wú)疑將起到積極的幫助和借鑒作用。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多給我們提出寶貴的意見和建議,以利我們更好地做好工作。