老撾南塔河1號(hào)水電站環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)述

吳玲玲 黎麗華

吳玲玲 黎麗華

(廣西泰能工程咨詢有限公司,廣西 南寧 530023)

中圖分類號(hào):TV7 X820.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)09-098-02

摘要:本文介紹了老撾南塔河1號(hào)水電站的工程概況、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容,并重點(diǎn)介紹了環(huán)境和社會(huì)管理計(jì)劃,以期讓廣大環(huán)評(píng)工作者對(duì)老撾的水電站環(huán)評(píng)工作有所了解并有所幫助。

關(guān)鍵詞:環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià);環(huán)境和社會(huì)管理計(jì)劃;報(bào)告體系

老撾南塔河1號(hào)水電站的環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告以老撾人民民主共和國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、同時(shí)參考中華人民共和國(guó)及國(guó)際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行編制的,并獲得了老撾國(guó)家政府的批復(fù)?，F(xiàn)將該工程的環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容介紹如下。

一、工程概況

南塔河發(fā)源于老撾與中國(guó)邊境的山區(qū),由北向南蜿蜒流經(jīng)老撾瑯南塔和博膠省,在孟巴塔村鎮(zhèn)附近匯入湄公河,流域面積8990km2。

老撾南塔河1號(hào)水電站為徑流式水電站,位于南塔河上,距湄公河匯合口約62km。正常蓄水位為455.00m,相應(yīng)庫(kù)容17.55億m3,水電站總裝機(jī)容量168MW。南塔河1號(hào)水電站的開(kāi)發(fā)任務(wù)是發(fā)電,滿足老撾電力需求,并可提供電力出口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、環(huán)境現(xiàn)狀

1.自然環(huán)境簡(jiǎn)況

南塔河壩址和庫(kù)區(qū)主要為山地、林坡和地表水體,平原面積較少,幾乎沒(méi)有適于持久旱地耕作和水稻耕種的土地。南塔河流域多年平均氣溫24.4℃,年平均降雨量大約在1800～3000 mm間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)氐哪暾舭l(fā)量(約為1000mm)。

工程所涉及的瑯南塔省和博膠省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,不存在工業(yè)污染,空氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量狀況良好。

2.生態(tài)環(huán)境簡(jiǎn)況

南塔河1號(hào)水電站所在區(qū)域的落葉混交林面積很小,僅占5.61%,零星分布在工程區(qū)。南塔河河岸幾乎沒(méi)有農(nóng)作物帶分布,除了稀疏的原生林帶之外,其余都是荒地、無(wú)立木型森林或竹林。工程區(qū)野生動(dòng)物多樣性很高,瑯南塔省和博膠省發(fā)現(xiàn)有37種大型哺乳動(dòng)物,包括大象、老虎、野牛、長(zhǎng)臂猿和熊等19種重要保護(hù)物種;鳥類約有297種,包括犀鳥、雉、山鶉、翠鳥和鸚鵡等19種重點(diǎn)保護(hù)鳥類。通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),南塔河一共有魚類125種68屬23科,其中鯉科為最多的種群,其次是須子鲇科、鮡科、鲿科、魚芒鯰科。

3.社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況

工程庫(kù)壩區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)人口占60%,經(jīng)濟(jì)落后。居民收入一般來(lái)源于耕種、打魚、獲取森林資源產(chǎn)品和打獵等,每戶平均收入約546美元年,整體水平較低。當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療衛(wèi)生水平落后,村莊設(shè)有小學(xué),但就學(xué)率和接受教育的程度低,上完小學(xué)的人不超過(guò)10%;醫(yī)療衛(wèi)生條件很差,邊遠(yuǎn)地區(qū)缺少醫(yī)務(wù)人員、藥品和設(shè)備,許多村民需要到縣、省或國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治。工程區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,交通條件差,缺乏連接全區(qū)的公路網(wǎng),南塔河沿岸居民的出行主要以小船為交通工具。

三、環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

老撾南塔河1號(hào)水電站的環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)工作分為環(huán)境影響和社會(huì)影響兩個(gè)專題分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.主要的環(huán)境影響及緩解措施

(1)評(píng)價(jià)的環(huán)境要素主要包括水環(huán)境、聲環(huán)境、空氣環(huán)境、水土流失、陸地生物多樣、水生生物多樣性、一般廢棄物和危險(xiǎn)品、南哈(Nam Ha)國(guó)家保護(hù)區(qū)的旅游資源等,對(duì)各環(huán)境要素的影響進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的緩解措施。

(2)評(píng)價(jià)的主要時(shí)段包括施工期和運(yùn)行期。對(duì)施工期和運(yùn)行期的影響分別進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的緩解措施。

(3)評(píng)價(jià)的主要區(qū)域包括庫(kù)區(qū)、施工區(qū)及大壩下游區(qū),分析了南塔河1號(hào)水電站建設(shè)對(duì)以上三個(gè)區(qū)域的影響,并提出了相應(yīng)的緩解措施。

另外,還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故(主要包括地震風(fēng)險(xiǎn)、洪水和暴風(fēng)雨災(zāi)害、燃料和化學(xué)試劑滲漏或者溢出的風(fēng)險(xiǎn))、未爆炸物的影響進(jìn)行了影響分析,并提出了相應(yīng)的緩解措施。

2.主要的社會(huì)影響及緩解措施

社會(huì)影響主要對(duì)移民安置、土地?fù)p失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人群健康與營(yíng)養(yǎng)、教育、外來(lái)人員入遷、森林資源、弱勢(shì)群體和景觀等方面的影響進(jìn)行了評(píng)價(jià),分析了其有利影響和不利影響,并提出了相應(yīng)的緩解措施。

另外,還對(duì)環(huán)境排放有害物質(zhì)可能導(dǎo)致的突發(fā)事件及自然災(zāi)害進(jìn)行了分析評(píng)價(jià),并提出了相應(yīng)的緩解措施。

四、環(huán)境和社會(huì)管理計(jì)劃

為使環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各項(xiàng)措施得以落實(shí),在環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程中制定了多項(xiàng)環(huán)境和社會(huì)管理計(jì)劃。

1.環(huán)境管理計(jì)劃

(1)水質(zhì)監(jiān)督計(jì)劃。其目標(biāo)是:確保施工期和運(yùn)行期排出的水體水質(zhì)和水量符合有關(guān)法律法規(guī),將對(duì)壩址下游居民用水和對(duì)環(huán)境價(jià)值的不利影響降到最低。

(2)水土保持計(jì)劃。其目標(biāo)是:減少直接或間接干擾的土壤侵蝕;減少由于水中懸浮物濃度增高而對(duì)當(dāng)?shù)睾拖掠蔚耐恋睾退词褂谜咭约碍h(huán)境價(jià)值的影響。

(3)流域管理計(jì)劃。其目標(biāo)是:從流域角度加強(qiáng)森林、生物多樣性以及水源地的保護(hù);通過(guò)保持和強(qiáng)化現(xiàn)有的生計(jì)手段,發(fā)展新的可持續(xù)性生計(jì)手段,為完全或部分依賴流域內(nèi)自然資源的居民緩解貧困和提高生活水平。

(4)環(huán)境教育計(jì)劃。其目標(biāo)是:通過(guò)對(duì)工程人員及工程區(qū)周邊村落的村民、遷入者進(jìn)行培訓(xùn),使其了解環(huán)境保護(hù)的重要性。

(5)粉塵、噪音和振動(dòng)管理計(jì)劃。其目標(biāo)是:防止損害社區(qū)的人群健康和安全,以及對(duì)自然環(huán)境的影響,尤其是工程建設(shè)期間的影響。

(6)植被恢復(fù)計(jì)劃。其目標(biāo)是:在施工結(jié)束后,盡可能地進(jìn)行植被恢復(fù),保持水土資源;將具有復(fù)耕價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和其他有用價(jià)值的土地歸還給政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

(7)監(jiān)控程序。其目標(biāo)是:確定工程是否遵照相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)和許可協(xié)議和環(huán)境管理計(jì)劃(EMP)提出的管理辦法;對(duì)潛在的影響、已有的影響提早作出預(yù)警;對(duì)合理的環(huán)境管理方法予以反饋,并推廣改良的管理方法;監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)環(huán)境影響的變化和趨勢(shì),并就其變化原因作出相應(yīng)分析。

(8)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。其目標(biāo)是確保對(duì)突發(fā)的環(huán)境問(wèn)題、衛(wèi)生和安全問(wèn)題能做出及時(shí)的應(yīng)急處理。

2.社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃

(1)社區(qū)與道路安全。其目標(biāo)是:將與工程相關(guān)的交通噪聲對(duì)當(dāng)?shù)氐木用窈铜h(huán)境影響最小化;將噪聲環(huán)境管理技術(shù)整合到所有的項(xiàng)目建設(shè)和操作過(guò)程中。

(2)健康和營(yíng)養(yǎng)。其目標(biāo)是:工程對(duì)居民和施工人員健康的直接和間接影響降低到最小,以確保緩解措施的實(shí)施。

(3)移民安置和生計(jì)恢復(fù)。其目標(biāo)是:確保當(dāng)?shù)鼐用衲軌驈谋竟こ讨惺芤婧瞳@得機(jī)會(huì);將工程對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癫焕挠绊懽钚』?以確保當(dāng)一些重大的不利影響不可避免時(shí),提供充足的補(bǔ)償和實(shí)施緩解措施。

3.環(huán)境和社會(huì)管理部門

根據(jù)老撾國(guó)家的要求,在南塔河1號(hào)水電站實(shí)施過(guò)程中需成立的部門包括環(huán)境管理辦公事(EMO)和社會(huì)管理辦公室(RMO)。EMO和RMO將在細(xì)部設(shè)計(jì)、施工及投運(yùn)期間,全面負(fù)責(zé)環(huán)境管理和監(jiān)督程序的貫徹實(shí)施和督導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)與有關(guān)環(huán)境和社會(huì)保護(hù)的政府部門的聯(lián)系及有關(guān)環(huán)境方面的匯報(bào),同時(shí)還負(fù)責(zé)與環(huán)境和社會(huì)非組織之間的協(xié)調(diào)與合作。

五、老撾南塔河1號(hào)水電站環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)最終成果

在經(jīng)過(guò)對(duì)南塔河1號(hào)水電站進(jìn)行了環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)并提出了環(huán)境保護(hù)措施與建議后,形成了該工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)的報(bào)告體系。其中環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告分為4卷,分別為:卷A——內(nèi)容提要、卷B——環(huán)境影響評(píng)價(jià)主報(bào)告、卷C——環(huán)境管理計(jì)劃(EMP)和卷D——附錄;社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告分為4卷,分別為:卷A——內(nèi)容提要、卷B——社會(huì)影響評(píng)價(jià)主報(bào)告、卷C——社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃(RAP)和卷D——附錄。詳細(xì)的報(bào)告體系見(jiàn)下圖。