山東省社會主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制研究

宣 瑩

摘要社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我國一項(xiàng)嶄新的事業(yè),它需要沖破傳統(tǒng)的思想觀念的束縛,需要打破傳統(tǒng)體制、機(jī)制的羈絆,因此,在建設(shè)實(shí)踐中需要建立持久、可靠、有效的以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、科技創(chuàng)新為支撐的機(jī)制。

關(guān)鍵詞社會主義新農(nóng)村政府為主導(dǎo)農(nóng)民為主體

中圖分類號:F303文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用

(1)保證新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的正確導(dǎo)向作用。農(nóng)民的弱質(zhì)性、農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的弱勢地位,導(dǎo)致工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào),而這些問題的解決靠單純的市場機(jī)制無法改變,必須通過農(nóng)村改革與建設(shè)來改善,且只能依靠政府出面倡導(dǎo)與推動。

(2)提供新農(nóng)村建設(shè)的資金支撐。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供資金支撐,是政府主導(dǎo)作用中最重要的內(nèi)容。目前山東省農(nóng)村社會事業(yè)還不算發(fā)達(dá),農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生文化事業(yè)、社會保障等亟需政府扶持。政府應(yīng)對農(nóng)村的道路、供排水、通訊、廣播電視、校舍、衛(wèi)生院等基礎(chǔ)設(shè)施,以村為單元進(jìn)行全面改造建設(shè)。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè),為農(nóng)民建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障和貧困救助制度。

(3)提供農(nóng)民主體作用發(fā)揮的組織保障作用。政府主導(dǎo),并非要政府大包大攬,最終還是要靠農(nóng)民自己來建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)很好的方法。首先要加大宣傳力度,積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展;其次要輔助農(nóng)民明確農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用;最后,要搞好試點(diǎn)示范,扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

2 尊重農(nóng)民的意愿,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

(1)加強(qiáng)教育引導(dǎo),積極培育農(nóng)民的“主體”意識。首先,要要組織干部深入村組和農(nóng)戶,向廣大農(nóng)民群眾宣講好關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針、優(yōu)惠政策。其次,要在實(shí)際工作中尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神,切實(shí)把發(fā)展自主權(quán)交給農(nóng)民。只有搞好教育引導(dǎo),充分尊重農(nóng)民意愿,農(nóng)民的主體意識才會不斷強(qiáng)化,責(zé)任感和使命感才會不斷增強(qiáng)。

(2)運(yùn)用政策激勵,激發(fā)群眾的“進(jìn)取”意識。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策深得農(nóng)民的擁護(hù),特別是新農(nóng)村建設(shè)啟動以來,很多扶持政策含金量高,農(nóng)民群眾期望度也高,落實(shí)好每一項(xiàng)政策都能給農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠,更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性。各級政府在制定出臺推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體政策時(shí),要善于運(yùn)用有限的扶持資金,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性。對建設(shè)新農(nóng)村積極性高、各項(xiàng)工作開展快的村,政府給予重點(diǎn)扶持;對響應(yīng)號召快,行動積極的農(nóng)戶,政府給予一定獎補(bǔ)。要將扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持民居改造、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)的政策細(xì)化落實(shí)到項(xiàng)目上。

(3)抓好典型示范,激發(fā)群眾的“思齊”意識。通過典型示范,可以使農(nóng)民實(shí)實(shí)在在看到新農(nóng)村建設(shè)的美景,真真切切的感受到身邊其它農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改變面貌、提高生活質(zhì)量的歷程,從而引發(fā)農(nóng)民群眾的“思齊”意識,增強(qiáng)其建設(shè)家園的緊迫感。選擇一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好、農(nóng)民群眾積極性較高的村作試點(diǎn),逐步向一般村擴(kuò)展。在試點(diǎn)工作中,要集中各方面力量,整合各種資源,突出特色,注重實(shí)效,不斷積累經(jīng)驗(yàn),積極探索適合本地發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。引導(dǎo)廣大群眾學(xué)著走、比著干,帶動其他農(nóng)戶整體推進(jìn)。

3 充分發(fā)揮科技在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

(1)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究。將自主創(chuàng)新擺在突出位置,支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。從山東省實(shí)際出發(fā),瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與分子農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化與數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工等技術(shù)。加強(qiáng)“糧食豐產(chǎn)科技工程”等的實(shí)施,深入探索跨區(qū)域?qū)嵤┲卮筠r(nóng)業(yè)科技工程的經(jīng)驗(yàn),為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、有效供給提供支撐。

(2)加快農(nóng)村民生科技進(jìn)步。面向農(nóng)村民生需求,加快農(nóng)村民生科技進(jìn)步,為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供科技支撐。啟動實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動,以農(nóng)民健康、農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村康居工程、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和集成應(yīng)用。重點(diǎn)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土科技人才,鼓勵農(nóng)村實(shí)用科技人才開展科技創(chuàng)業(yè),帶動農(nóng)民就業(yè)。

(3)建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系。加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新,調(diào)動科技人員和農(nóng)民兩個(gè)積極性,建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系。把農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)專家大院、星火110、農(nóng)村科技合作組織等新型農(nóng)村科技服務(wù)模式。把農(nóng)村科技服務(wù)的對象從偏重個(gè)體農(nóng)民向農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織等并重拓展,把服務(wù)領(lǐng)域從偏重農(nóng)業(yè)向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、民生等并重拓展加強(qiáng)農(nóng)村科技信息資源開發(fā),推動統(tǒng)一全市農(nóng)村科技信息服務(wù)公益性號碼,加快推進(jìn)農(nóng)村信息化。