李路根

【摘要】本文提出將法學與管理理論相結(jié)合,將競爭力管理納入規(guī)范化、法治化軌道。其戰(zhàn)略措施是:強化企業(yè)的認知競爭力,強化企業(yè)的戰(zhàn)略競爭力,強化企業(yè)的制度競爭力,強化企業(yè)的核心競爭力。

【關(guān)鍵詞】競爭力;管理;法制;法治化

中國企業(yè)入世后,面臨很大的法制環(huán)境變化,包括國內(nèi)法制環(huán)境與國際法制環(huán)境的變化,尤其在涉及到競爭行為規(guī)制的法律環(huán)境方面,變化更多。中國企業(yè)因時而變,尋找到自己的發(fā)展道路。尤其是在各類企業(yè)中居于相當數(shù)量的上市公司在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占據(jù)重要地位,具有重要作用。時代的發(fā)展,擺在企業(yè)面前的往往不是一般的優(yōu)化變革問題,而是生死存亡的問題。從一個系統(tǒng)管理的視角觀之,就是如何管理好企業(yè)(包括公司)的競爭力,關(guān)于競爭力管理很多企業(yè)已經(jīng)積極在實踐中進行了探索,積累了豐富的經(jīng)驗,現(xiàn)在學術(shù)界,管理學尤其是企業(yè)管理領(lǐng)域?qū)τ诟偁幜Φ墓芾硭婕暗闹T多問題進行了多方面的研究,包括部分實證研究。本研究在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,側(cè)重于從法治角度進行探討,將法治與管理相結(jié)合,并將競爭力管理與法治理論結(jié)合起來,討論企業(yè)競爭力管理的法治化問題。

一、企業(yè)競爭力管理法治化問題的提出

企業(yè)競爭力的識別、評價、培育、提升等都可以歸納為競爭力的管理問題,只有有意識去管理競爭力,才可以培育并持續(xù)地保持企業(yè)的競爭力。

1、企業(yè)競爭力管理法治化的界定

企業(yè)競爭力管理的法治化,是指將競爭力管理納入規(guī)范化、法治化軌道,在企業(yè)的戰(zhàn)略中確定下來。在企業(yè)戰(zhàn)略的高度引入競爭力管理法治化的理念,并在相關(guān)制度執(zhí)行層面加以配套,形成完善的制度化管理系統(tǒng),不僅在管理的程序上實現(xiàn)法治化,而且在管理的實質(zhì)內(nèi)容上實現(xiàn)法治化,最終使得企業(yè)競爭力的管理與實效得到法治化保障,促進企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的協(xié)同優(yōu)化。

2、競爭力管理法治化問題的提出

競爭力管理規(guī)范化、法治化,不僅是企業(yè)發(fā)展實踐的要求,也是法治理念在企業(yè)管理領(lǐng)域的表現(xiàn)。企業(yè)競爭力管理的法治化問題,是針對企業(yè)競爭力缺乏有效管理,以及企業(yè)競爭力管理的行政化、家長化、短期化等傾向嚴重,企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域出現(xiàn)一批大案要案,一些企業(yè)家倒掉,一些問題企業(yè)迅速衰敗等現(xiàn)象反思的基礎(chǔ)上提出的。在全球化時代,隨著中國企業(yè)走向世界市場,進行國際競爭,在國際舞臺上盡顯實力,競爭力管理的問題尤為明顯。競爭力管理的法治化問題的提出,也是管理學與法學相結(jié)合提出的嶄新課題。

二、競爭力管理法治化的可能性與必要性

企業(yè)競爭力管理的法治化問題具有豐富的內(nèi)涵,隨著實踐的發(fā)展,競爭力管理領(lǐng)域蘊含的法制問題不斷為人們認識。首先是競爭力管理中存在著法制的意蘊;其次,競爭力的內(nèi)核存在著與法制因素的內(nèi)在聯(lián)系;再次,企業(yè)組織的競爭行為受到法制的調(diào)節(jié)。因此,競爭力管理法治化的轉(zhuǎn)型,有著內(nèi)在的理論邏輯基礎(chǔ)與堅實的外部實踐基礎(chǔ)。需要注意的是,不僅在競爭力管理過程中應(yīng)當關(guān)注各種制度因素,尤其是法制因素,更為重要的是這些因素在競爭力管理過程中是否真正被有效遵守,這些制度的有效性與實際效果是怎樣的,競爭力管理是否真正做到法治化,也即競爭力管理是否依據(jù)制度(包括法制)進行,從而使得競爭力管理從注重法制向競爭力管理法治化(強調(diào)對于競爭力的依法管理及多元治理)轉(zhuǎn)化。

正是企業(yè)競爭力管理中的內(nèi)在蘊含的法制意蘊證明了競爭力管理法治化具有可能性,而競爭行為法律調(diào)節(jié)實踐的發(fā)展證明了競爭力管理法治化具有必要性。

1、競爭力管理法治化的可能性:企業(yè)競爭力管理問題的法制意蘊

(1)企業(yè)競爭力管理問題的制度意蘊。從企業(yè)競爭力管理對于競爭力要素的培育效果看,競爭力要素內(nèi)在地包含組織管理因素與制度規(guī)范因素,只有在有效的制度規(guī)范調(diào)節(jié)下,企業(yè)競爭力要素才能合理配置,并在運行中實現(xiàn)最佳效果。

有學者已經(jīng)對此做了一些研究,立足于普拉哈拉德和哈默爾關(guān)于企業(yè)核心競爭能力的概念,楊浩與戴明月研究指出核心專長是企業(yè)的組織資本與社會資本。[1]其中,組織資本是企業(yè)組織有效配置資源,從事經(jīng)營活動過程中必備的知識。組織資本突出了有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的重要性。社會資本存在于行為人的關(guān)系結(jié)構(gòu),企業(yè)的社會資本包括企業(yè)的共同目標、企業(yè)中的個人意愿以及企業(yè)的意圖等。組織資本反映協(xié)調(diào)和組織生產(chǎn)工具的技術(shù)方面,社會資本反映社會環(huán)境的重要性。核心專長是積累性學識的結(jié)果。[1]上述觀點說明企業(yè)競爭力與制度因素有著內(nèi)在聯(lián)系。周建認為企業(yè)核心競爭能力的知識孕育著四個方面的競爭能力:一是企業(yè)的制度競爭能力,涉及以核心制度安排為動力的制度競爭力。二是企業(yè)以核心組織體系為動力的組織競爭力。三是企業(yè)以核心技術(shù)體系為動力的技術(shù)競爭力。四是企業(yè)以核心認知體系為動力的認知競爭力。[2]實際上已經(jīng)指出企業(yè)的制度競爭能力是企業(yè)核心競爭能力的題中之意。這一觀點也得到更多學者的支持。余偉萍在其專著《企業(yè)持續(xù)發(fā)展之源》中特別研究了企業(yè)制度規(guī)范能力,探討了企業(yè)規(guī)范能力在企業(yè)生命周期中動態(tài)演化。[3]我們認為這不僅涉及企業(yè)一般制度,也涉及企業(yè)的法律制度。

(2)競爭力內(nèi)核與法制要素的邏輯聯(lián)系。競爭力管理中的一個重要內(nèi)容是核心競爭力的管理。需要強調(diào)的是核心競爭力的內(nèi)核與法制要素存在邏輯聯(lián)系,我們從前文楊浩與戴明月對于核心競爭力要素的界定[1]來看,一方面是技術(shù)與知識要素,另一方面是組織(能力,制度)要素與社會要素。從二者與法律制度的邏輯聯(lián)系看,前者涉及知識與技術(shù)管理,與知識產(chǎn)權(quán)法律調(diào)整聯(lián)系,后者主要是公司法律制度的問題,討論競爭力管理切不可忽視法律問題。

競爭力管理,從根本上來看,是如何處理好企業(yè)內(nèi)外關(guān)系,合理配置企業(yè)可以動用的資源,將潛力轉(zhuǎn)化為實力的實踐過程。無論是企業(yè)的基礎(chǔ)競爭力還是核心競爭力的管理,都要解決資源配置問題,這實際仍然是制度問題,尤其是法律制度問題。景柱、曹如中、彭福揚認為核心競爭力涉及四個基本點:第一,核心競爭力涉及資源與能力的轉(zhuǎn)換。第二,核心競爭力是獨具性和持續(xù)性的結(jié)合。第三,核心競爭力意味對資源的有效整合。第四,核心競爭力是一個動態(tài)實現(xiàn)的過程。[4]田奮飛對于企業(yè)競爭力與企業(yè)競爭優(yōu)勢概念進行了辨析,認為企業(yè)競爭優(yōu)勢是企業(yè)資源、能力與環(huán)境因素的綜合效應(yīng),企業(yè)競爭力是競爭優(yōu)勢在企業(yè)產(chǎn)品與企業(yè)發(fā)展中的市場力量的體現(xiàn)。他認為,“資源與能力既相互區(qū)別又相聯(lián)系共同構(gòu)成企業(yè)競爭優(yōu)勢的內(nèi)部源泉”,“企業(yè)的資源與能力優(yōu)勢只有與環(huán)境相聯(lián)系才能形成企業(yè)現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢。”“企業(yè)競爭力的核心是資源配置能力”。[5]可見,競爭力管理始終不能回避制度(包括法制)問題。

2、競爭力管理法治化的必要性:企業(yè)競爭行為的法制調(diào)整

(1)從競爭行為的實施者——企業(yè)組織系統(tǒng)與法制環(huán)境的關(guān)系看,企業(yè)活動受到法制調(diào)整。企業(yè)組織從組建到運行都受到法制的調(diào)節(jié)。企業(yè)組織內(nèi)部的依法治理、管理,如對外的兼并、重組,對于競爭力的提高具有重要的作用,依法治企,發(fā)揮法制要素在企業(yè)內(nèi)部與外部的作用,無論是內(nèi)部管理的法制(治)化還是外部管理的法治化對于企業(yè)均有特別重要的意義。從企業(yè)內(nèi)部的運轉(zhuǎn)看,涉及戰(zhàn)略治理與日常管理的兩個層次。無論是治理還是管理,其價值導(dǎo)向中有是否依法治理的問題。企業(yè)管理規(guī)范化、管理法治化不是一個空口號,要落實、轉(zhuǎn)化為行為模式。只有真正確立法治化的管理模式,才有助于企業(yè)競爭力的提升,有助于競爭要素從潛力變?yōu)閷嵙?才能取得企業(yè)競爭的勝利。

(2)從企業(yè)組織的競爭行為看,受到宏觀調(diào)控法與市場競爭法等法律制度調(diào)整。從企業(yè)組織競爭行為、競爭機制的法律調(diào)整看,還涉及宏觀調(diào)控法與市場競爭法的作用。由于企業(yè)在發(fā)展過程中往往出入于國內(nèi)國際兩大市場,并且由于加入世界貿(mào)易組織,中國企業(yè)在入世的背景下,面臨越來越多的貿(mào)易摩擦與經(jīng)貿(mào)糾紛,中國企業(yè)的競爭行為不僅受到國內(nèi)競爭法制、宏觀調(diào)控法制以及其他相關(guān)法律的調(diào)整,而且,還受到國際競爭法制的調(diào)整。企業(yè)競爭行為需合法化,企業(yè)競爭力管理存在法制保障與約束。

(3)從企業(yè)組織的競爭力核心要素看,涉及到知識產(chǎn)權(quán)法律調(diào)整問題。從企業(yè)組織的競爭力核心要素看,核心競爭力要素與知識產(chǎn)權(quán)管理有著密切的關(guān)系。核心競爭力的管理在內(nèi)容上有很大一部分涉及知識產(chǎn)權(quán)管理問題。企業(yè)如何形成合理的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,并在符合一般法定水平的基礎(chǔ)上,提出更高的管理標準,提高知識產(chǎn)權(quán)管理的水平,值得探討。

三、企業(yè)競爭力管理忽視法治的表現(xiàn)

1、片面理解競爭力管理中技術(shù)與制度關(guān)系,影響競爭力的實際效果

前文已經(jīng)指出,普拉哈拉德和哈默爾以及楊浩與戴明月關(guān)于核心競爭力的定義側(cè)重于強調(diào)核心專長是關(guān)鍵技能,隱性知識與智力資本。企業(yè)技術(shù)要素是生產(chǎn)型企業(yè)生存發(fā)展不可缺少的內(nèi)容。技術(shù)一方面是生產(chǎn)力的組成部分,與企業(yè)的產(chǎn)出率密切聯(lián)系,另一方面,在與其它企業(yè)的競爭關(guān)系中技術(shù)是否具有比較優(yōu)勢是競爭力基礎(chǔ)。然而,在相當長的時間內(nèi),企業(yè)的管理者對于企業(yè)發(fā)展的技術(shù)要素與制度要素不能正確對待,存在認識與實踐誤區(qū),影響競爭力的實際效果。

2、競爭力管理忽視法治管理的表現(xiàn)

(1)競爭力管理沒有形成一套規(guī)范的內(nèi)控制度體系,在競爭力管理的制度、組織機構(gòu)與人才任用方面存在諸多問題。

(2)企業(yè)沒有確立法治化的競爭力管理理念。一些企業(yè)沒有專門的法務(wù)或知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理部門,或者雖然有相關(guān)法務(wù)部門,但是全程參與企業(yè)競爭力管理決策與運行實踐的不多,使得競爭力管理與法治化要求相距甚遠。

(3)核心競爭力管理制度嚴重不足。如,有的企業(yè)不重視技術(shù)研究與開發(fā)的風險管理。技術(shù)研究開發(fā)管理從內(nèi)部來講缺少制度化保證,缺少資金支持,存在多種困難;有的企業(yè)雖然注重技術(shù)開發(fā),但依法保護的意識不足,沒有納入國家知識產(chǎn)權(quán)管理法制化的軌道,技術(shù)成果一旦被侵權(quán),尋求救濟的努力往往事倍功半;有的企業(yè)一味模仿成功企業(yè)的技術(shù)模式,未能真正形成自主經(jīng)營的具有自身特色的技術(shù)模式。隨著其他被模仿企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識的增強與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法力度的加大,這類企業(yè)也會陷入困境。

(4)競爭力管理過程中在管理制度上未能保證技術(shù)因素與組織因素的平衡,配套制度不健全。表現(xiàn)為企業(yè)技術(shù)形式上很重視技術(shù)因素,注重研究開發(fā),但是,一味重視技術(shù)因素而忽視組織與人的因素,包括管理人才、營銷人才因素與普通勞動者的因素,忽視他們的創(chuàng)造性的發(fā)揮,導(dǎo)致技術(shù)人才流失,競爭力綜合效應(yīng)較低。

上述表現(xiàn)說明在競爭力管理過程中,對競爭力的法治化意識淡薄、管理實踐存在片面性,競爭力管理效果不佳,因此,企業(yè)競爭力的管理急需法治化。

四、企業(yè)競爭力法治化管理的主要措施

1、正確認識競爭力管理法治化內(nèi)涵

企業(yè)競爭力管理的法治化,是指將競爭力管理納入規(guī)范化、法治化軌道,在其戰(zhàn)略中確定下來,在其管理全程實施法治化。這一企業(yè)改革趨勢包含著多層含義。

首先指企業(yè)競爭力管理的法治化原則。這要求在管理理念與實踐方面都要堅持競爭力管理的法治化原則。其次指實施企業(yè)競爭力管理法治化的戰(zhàn)略。要在競爭力管理相關(guān)制度執(zhí)行層面加以配套,形成完善的制度化管理系統(tǒng)。再次指堅持競爭力管理的過程法治化。在競爭力運行全過程,進行法治化管理。最后指完善企業(yè)競爭力管理的法治化模式。作為競爭力管理的新模式,法治化模式將存在一些新問題,要在實踐中不斷解決。

2、企業(yè)推行競爭力管理法治化戰(zhàn)略的主要措施

一是建立企業(yè)對于競爭力管理的法治評估機制,提升競爭力管理法治化水平。在評估的同時,強化企業(yè)的競爭力認知。二是建立健全企業(yè)對于競爭力管理法治化戰(zhàn)略的實施機制,強化企業(yè)的戰(zhàn)略競爭力。三是建立健全企業(yè)內(nèi)控機制,將內(nèi)控機制與競爭力法治化管理有機結(jié)合起來,強化企業(yè)的制度競爭力。四是企業(yè)競爭力要素管理中涉及的法律問題,需要加強項目化管理。如強化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強化企業(yè)的核心競爭力。

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[5]田奮飛.企業(yè)競爭力研究.北京.中國經(jīng)濟出版社,2005-1-1.P58-67.