孟俊紅

案例某學(xué)校一班主任為了使同學(xué)們集中精力學(xué)習(xí)，在班里宣布了一條規(guī)定：凡本班同學(xué)的個(gè)人信件均應(yīng)向班長(zhǎng)報(bào)告主要內(nèi)容，否則，班長(zhǎng)或班主任有權(quán)暫扣或開拆，違者將受到點(diǎn)名批評(píng)。

一、問題的提出

針對(duì)這位班主任的班規(guī)，大家有不同的看法。有人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》的規(guī)定，教師具有教育教學(xué)權(quán)，班主任的行為是為了教育教學(xué)的需要。是在行使教育教學(xué)權(quán)：有人認(rèn)為學(xué)生信件是學(xué)生個(gè)人的隱私，班主任無權(quán)暫扣，也無權(quán)開拆，這是侵犯學(xué)生隱私權(quán)的行為。

的確，學(xué)生的隱私權(quán)是一個(gè)敏感的話題，也是一個(gè)爭(zhēng)議很大的話題。偷拆學(xué)生信件、偷看學(xué)生日記侵犯隱私權(quán)早已眾所周知，但公布學(xué)生考試成績(jī)與排名、告知家長(zhǎng)學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)、教室裝監(jiān)控?cái)z像頭……諸如此類的行為是否侵害學(xué)生的隱私權(quán)?對(duì)此，眾說紛紜。隱私權(quán)已經(jīng)成為教師教育教學(xué)的“雷區(qū)”。一些人認(rèn)為，如果把學(xué)生的隱私權(quán)擴(kuò)大化，教師的教育教學(xué)權(quán)將無法行使。那么，作為教師，應(yīng)該怎樣做，才能既有效行使教育教學(xué)權(quán)，又不侵犯學(xué)生的隱私權(quán)，將正常的教育教學(xué)與依法治教有機(jī)地結(jié)合起來呢?

二、現(xiàn)行法律框架范圍內(nèi)問題的分析

隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人生活信息依法受到保護(hù)，不受他人侵?jǐn)_、知悉、使用、披露和公開的權(quán)利。隱私權(quán)在我國(guó)屬于新生事物，法律的規(guī)定尚很模糊。因此，很有必要先來梳理一下相關(guān)的法律規(guī)定。

(一)現(xiàn)行法律對(duì)隱私權(quán)的普遍規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)經(jīng)歷了由名譽(yù)權(quán)保護(hù)到隱私權(quán)專門保護(hù)的過程。

1、用名譽(yù)權(quán)的方式保護(hù)隱私權(quán)

我國(guó)法律最初是采用名譽(yù)權(quán)保護(hù)的方式保護(hù)隱私權(quán)的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)民法通則)若干問題的意見(試行)》第140條規(guī)定：以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答(1993年8月7日)》規(guī)定：對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。

2、隱私權(quán)的專門規(guī)定

隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)是不同的權(quán)利類型，用名譽(yù)權(quán)保護(hù)隱私權(quán)明顯不合適。后來我國(guó)的司法解釋對(duì)隱私權(quán)作了專門的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第一條規(guī)定：違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德侵害他人隱私或者其他人格利益。受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。

(二)對(duì)朱成年人隱私權(quán)的特殊規(guī)定

未成年人是特殊的主體，其隱私權(quán)更容易受到侵害，因此相關(guān)的法律作了專門的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十九條規(guī)定：任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。第六十九條規(guī)定：侵犯未成年人隱私。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。對(duì)未成年入的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要。由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查，或者對(duì)無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆、查閱外，任何組織或者個(gè)人不得開拆、查閱。

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十四條規(guī)定：對(duì)有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第九條隱含了對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)。有些地方政府還在教師職業(yè)道德中規(guī)定了禁止老師侵害學(xué)生的隱私權(quán)。如《鄭州市中小學(xué)教師違背教師職業(yè)道德行為十條懲戒》中。將“凡不按教育規(guī)律辦事，頻繁考試、公布考試名次，隨意停課，造成惡劣影響”視為違背教師職業(yè)道德的行為。

從上述規(guī)定可以看出，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)隱私權(quán)的規(guī)定只是框架性的，缺乏可操作性，隱私權(quán)糾紛更多依賴于法官的法律素質(zhì)與自由裁量。法律對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的專門規(guī)定也多是規(guī)定保護(hù)義務(wù)，缺乏具體的操作內(nèi)容。這樣，在實(shí)踐中，就不可避免地會(huì)發(fā)生對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的誤解，導(dǎo)致教育教學(xué)權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)的沖突。

三、法理分析

如果隱私權(quán)的法律規(guī)定具有模糊性，隱私權(quán)與其他權(quán)利就容易發(fā)生沖突。鑒于此，我們必須正確認(rèn)識(shí)隱私權(quán)，正確認(rèn)識(shí)學(xué)生隱私權(quán)的特殊性。

(一)隱私權(quán)的范圍及其限制

1、隱私權(quán)的范圍

隱私權(quán)是自然人為維護(hù)個(gè)人隱私而享有的人格權(quán)。隱私權(quán)的客體是隱私，因此，理解隱私，關(guān)鍵是要弄清隱私的定義與范圍。隱私即個(gè)人和個(gè)人生活相關(guān)的“私事”處于隱蔽狀態(tài)。所謂私事，是因?yàn)樗c公共利益無關(guān)，而只與特定個(gè)人相關(guān)。所謂“隱蔽狀態(tài)”，是說它只為本人或少數(shù)人知道，而未公開披露，為不特定公眾知曉。隱私權(quán)的內(nèi)容爭(zhēng)議很大，但通常認(rèn)為隱私權(quán)應(yīng)該包括個(gè)人生活安寧權(quán)、個(gè)人生活信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)、個(gè)人隱私支配使用與維護(hù)權(quán)等，

2、隱私權(quán)的限制

隱私權(quán)不可侵犯，但隱私權(quán)不是沒有限制的。凡是權(quán)利都有邊界，只有在權(quán)利邊界內(nèi)行使權(quán)利，才會(huì)受到法律的保護(hù)。隱私權(quán)一般會(huì)受到以下情況的限制。

一是公共利益的制約。特定身份的主體，特定場(chǎng)合的隱私權(quán)要受到公共利益的限制。這是在關(guān)注個(gè)體利益的同時(shí)兼顧社會(huì)公共利益的需要。如公眾人物的隱私權(quán)要受到限制，政府官員應(yīng)公開其收入及財(cái)產(chǎn)狀況，其私生活應(yīng)受媒體與公眾的監(jiān)督。

二是權(quán)利沖突的限制。當(dāng)個(gè)人隱私權(quán)與其他權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，法律要在二者之間作取舍，隱私權(quán)可能也會(huì)受到限制。例如，公眾人物的隱私權(quán)要受社會(huì)公眾知情權(quán)的限制：未成年人的隱私權(quán)要受父母監(jiān)護(hù)權(quán)的限制。

(二)學(xué)生隱私權(quán)的特殊性

學(xué)生是未成年人，他們的隱私權(quán)具有特殊性，我們必須照顧到這種特殊性，才能更好地保護(hù)他們的隱私權(quán)，促使其健康發(fā)展。

一是隱私支配權(quán)的有限性。一個(gè)具有完全民事行為能力的成年公民可以對(duì)自己的隱私信息進(jìn)行自由處置，尤其是可以合法地利用自己的隱私來謀取經(jīng)濟(jì)利益。而對(duì)于限制民事行為能力特別是無民事行為能力的未成年學(xué)生來說，情況則有所不同，由于他們的心智成熟水平低、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，他們對(duì)隱私的支配權(quán)具有有限性。

二是隱私權(quán)的沖突性。作為未成年人，其隱私權(quán)經(jīng)常會(huì)與父母作為監(jiān)護(hù)權(quán)人的監(jiān)護(hù)權(quán)發(fā)生沖突。未成年人的生理和心理發(fā)育尚不完全，可塑性極強(qiáng)，過于放任就意味著對(duì)他們不負(fù)責(zé)任，極易使他們走向邪路。因此，未成年人的隱私權(quán)與父母對(duì)他們隱私的知情權(quán)容易發(fā)生沖突。

另外，學(xué)生的隱私權(quán)經(jīng)常也會(huì)與教師的教育教學(xué)權(quán)發(fā)生

沖突。教師因工作關(guān)系，或多或少都會(huì)掌握到學(xué)生的個(gè)人信息。如班主任對(duì)學(xué)生檔案的管理，教師在教學(xué)中接觸到學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，教師家訪了解到學(xué)生家庭情況，等等。教育必須做到因材施教，要教育好學(xué)生，教師就必須先了解學(xué)生，盡可能全面深入且不斷了解和研究學(xué)生，如學(xué)生的身體情況、行為習(xí)慣、智力水平、情感世界、家庭背景、父母職業(yè)及社會(huì)關(guān)系等，這些都可能成為教育學(xué)生的契機(jī)?？梢哉f，有效的教育教學(xué)工作是以了解學(xué)生為基本前提的，只有如此，教師的教育才能有的放矢。為此，教師的教育教學(xué)權(quán)很可能與學(xué)生的隱私權(quán)發(fā)生沖突，

三是隱私權(quán)內(nèi)容的復(fù)雜性。學(xué)生的許多信息從法律角度來說應(yīng)當(dāng)屬于隱私，但是鑒于其學(xué)生的身份，許多信息能否作為隱私又值得商榷。如許多人認(rèn)為考試分?jǐn)?shù)、名次是隱私，特別是不允許排名。但是從學(xué)生個(gè)人來說，不知道自己的名次，何以確定下一步的學(xué)習(xí)目標(biāo)?如果家長(zhǎng)不知道孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)及其在班級(jí)的情況，何以對(duì)學(xué)生行使監(jiān)護(hù)管理權(quán)?假如說教師為了尊重學(xué)生的隱私權(quán)，每次都對(duì)家長(zhǎng)說：你的孩子考得不錯(cuò)。而等到關(guān)鍵考試時(shí)，教師卻對(duì)家長(zhǎng)說：你的孩子已經(jīng)沒有挽救的可能了。這無異于醫(yī)生一直對(duì)病人隱瞞病情，直至Ⅱ最后才突然對(duì)病人說：你是癌癥晚期，只有一個(gè)月的期限了。我們能說這是尊重隱私權(quán)嗎?這是教師的瀆職。為師者放棄了教學(xué)管理的義務(wù)，是對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

(三)學(xué)生隱私權(quán)與教師教育教學(xué)權(quán)的協(xié)調(diào)

《中華人民共和國(guó)教師法》明文規(guī)定了教師的教育教學(xué)權(quán)，而法律同時(shí)也規(guī)定了學(xué)生的隱私權(quán)，二者都有合法的權(quán)利來源。那么，教師該如何行使教育教學(xué)權(quán)，才能既提高教育效果，又不侵犯學(xué)生的隱私權(quán)呢?這既牽涉學(xué)生隱私權(quán)的“度”，又涉及教師教學(xué)活動(dòng)的“度”。一言以蔽之，就是學(xué)生隱私權(quán)與教師教育教學(xué)權(quán)的協(xié)調(diào)問題。筆者認(rèn)為，這種協(xié)調(diào)可以從教師獲取隱私信息的手段與對(duì)信息的使用兩方面著手。

其一，教師獲取學(xué)生個(gè)人信息的手段應(yīng)合法。教師獲取信息的手段受到的制約應(yīng)該更多，在這方面教育教學(xué)權(quán)要讓位于學(xué)生的隱私權(quán)。教師可以通過談心的方式，讓學(xué)生主動(dòng)說出相關(guān)的信息，或者通過與家長(zhǎng)的交流獲取相關(guān)信息。以本文開頭的案例為例，教師要獲得影響學(xué)生學(xué)習(xí)的信息，就要特別注意獲得隱私信息的手段，可以采用談心、告知家長(zhǎng)的方式。而不是私拆、扣押信件的方式。案例中老師的做法不管是自己親歷親為，還是通過班規(guī)班約來行使，都是侵犯學(xué)生隱私權(quán)的行為。

其二，教師對(duì)隱私信息的使用要合法，教師接觸到、獲得的學(xué)生隱私信息，如果與教育教學(xué)權(quán)無關(guān)，就應(yīng)當(dāng)保密。即使要服務(wù)于教育教學(xué)權(quán)，教師也應(yīng)當(dāng)盡可能地注意使用方式與范圍，在必要的范圍內(nèi)公布，使隱私權(quán)與知情權(quán)達(dá)到一定程度的協(xié)調(diào)。如滿足家長(zhǎng)的知情權(quán)，可以向家長(zhǎng)披露：滿足教學(xué)群體的知情權(quán)，可以向相關(guān)任課教師披露。以考試分?jǐn)?shù)為例，教育部1994年公布的《關(guān)于全面貫徹教育方針減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》明確規(guī)定：“學(xué)校、教師不得按學(xué)生考分高低排列名次，張榜公布。”考試分?jǐn)?shù)與名次雖然是學(xué)生的隱私范疇，但是教師可以向家長(zhǎng)告知?？梢韵蚪淌谕粋€(gè)班級(jí)的教師告知。而不適合在班里公布，更不適合張榜公布或網(wǎng)絡(luò)公布。

四、提醒與建議

1、學(xué)生也具有隱私權(quán)，我們必須尊重學(xué)生的隱私權(quán)。

2、鑒于隱私權(quán)的敏感性和法律規(guī)定的模糊性，教師在行使教育教學(xué)權(quán)時(shí)，既不能過于顧忌學(xué)生的隱私權(quán)，同時(shí)又要從關(guān)心、保護(hù)學(xué)生的角度出發(fā)，合理行使教育教學(xué)權(quán)。如果遇到不能確定是否侵害學(xué)生隱私權(quán)的問題，最好采用集體協(xié)商征求學(xué)生意見等方式，或者向法律專家咨詢。

責(zé)編子君